社會保障體系對居民就業的影響作用

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摘要：隨著社會經濟不斷發展，我國越發重視社會保障體系。就業是現代社會需要解決的基本問題，社會保障制度是勞動力市場的重要組成部分，兩者無法分割。目前，我國的社會保障制度基礎以及社會保障范圍對就業有一定程度的影響，既有積極方面也有消極方面。必須完善我國社會保障制度，最大程度地解決社會保障制度中存在的一系列不足，保證社會持續良好發展。本文將針對我國社會保障體系對居民就業的影響進行分析，并提出相應建議。

關鍵詞：社會保障體系；居民就業；影響研究；養老保險；醫療保險

就業與社會保障是互相聯系的關系，農業社會主要實施的是以家庭作為基礎的就業保障，但是隨著時代的不斷發展，社會保障制度也隨之改變，沒有勞動能力的居民擁有可以分享物質的相關制度保證了人們生活，社會經濟得到進一步地提高。社會保障制度為勞動市場提供了保障，從各個角度來看，勞動就業離不開社會保障。

1社會保障制度對就業的影響

1.1積極方面

合理科學的社會保障制度可以全面提高勞動者的素質，為社會提供更多的人才。勞動就業者也有了一個基本的生活保障，可以保證勞動力市場穩定地運行。醫療保險以及教育福利等都可以提高人們的整體素質，勞動者在市場競爭中能夠為就業打下堅實的基礎。失業保險可以滿足下崗人員生活的需求，還能促進群眾更好地就業，下崗人員可以進行專業的職業培訓提供更多的就業服務。目前的失業保險主要是以救濟的形式為主，可以為失業人員提供生活的保障，但是促進就業的作用比較小，從促進就業的角度出發可以發現實施這種策略需要進行補貼性質的保險補貼還有各種職業技能培訓，這種帶有補貼性質的扶持政策可以有效提高勞動者的技能水平，增加就業的優勢。工傷險能夠維護勞動者的權益，促進社會穩定地發展。我國社會保障制度在不斷改革，并不斷完善，人們也會對生活充滿熱情，從整體出發提升群眾的消費水平，就業率也會得到大幅度提高。

1.2消極方面

社會保障制度可以保證就業的質量，提高就業率。如果社會保障的水平太高人們就會安于現狀，勞動者會好吃懶做產生惰性，就業的積極性也會有所降低。人們繳納的社會保險等費用成本也會上漲，勞動者成本與企業成本不斷上漲，企業在市場上的競爭優勢就會減少，也會影響企業的生產量，就業量隨之降低。反之，社會保險水平過高會給政府帶來相應的財務危機，政府很有可能通過稅收增加收入，勞動者與企業的負擔就會加重，造成投資不斷地減少，對勞務的需求量減少，就業量也會隨之受到影響。這些政策都需要資金支持，雖然財政收入每年都在增加，但是仍然有部分落后的地區存在資金缺口。必須調整相關的失業保險政策才能解決就業中存在的問題，滿足就業政策實施的需要。

1.3對就業的影響

我國社會保障制度的最大問題就是覆蓋面比較窄，并且保障的水平比較低，城鄉地區有著很大的差異，這種社會保障制度對我國的就業有很大的影響，具體表現在勞動力的流動。收入和保障有著一定程度的差別，國有部門對勞動者來說會更加具有吸引力，在市場經濟的背景下，大部分的勞動力都進入了國有部門，該部門勞動力的價格也在不斷降低，已經與其他部門極其接近。計劃經濟中一般不會發生這種情況，國有部門的勞動力成本相對較高，但是提供的就業機會有限，競爭比較激烈，這種情況下政府就會限制對該部門的勞動需求。國有經濟部門已經成為一種緊缺資源，其他經濟部門的員工都擠破頭地想進入該部門，對農民來說更是可望不可及的。這種制度限制了中國城鄉一體化的經濟結構，這種崗位養了許多“貴族工人”，導致勞動效率降低。調查將要畢業的大學生可以發現，有40%左右想要進入黨政機關，20%選擇了國有事業單位。我國的企事業單位享受多項保險，還有各種社會保障，非國有經濟部門恰恰相反，缺乏穩定的社會保障，這也是大學畢業生拼命想進入黨政機關的主要原因。

2完善社會保障制度

2.1提升社會保障水平

中國現行社會保障制度還存在著一定的問題，部分地區的相關制度嚴重缺失，必須提高改革的力度才能擴大社會保障的范圍。要想健全城鄉社會保障制度就要從城鄉進行切入，實現全面覆蓋。加強社會保障的監管，可以讓社會保障工作更加的規范化，重視基層社會的保障工作，這是擴大社會保障范圍的重要條件之一。社會基層有很多的失業者、退休人員等，數量相對來說比較多，必須做好以上人員的社會保障工作，才能從根本上擴大社會保障范圍。

2.2提高社會保障的適用度

想要有效地增加社會保障的財務支出，首先，要正確看待我國社會保障發展落后于經濟發展的原因，社會保障的總支出占GDP的比例較低。發生這種情況的主要原因是：現階段，我國的財力無法支撐社會保障制度，還有一種可能就是財力充足，但是我國對國情認識不足導致制定的政策出現錯誤。想要處理好社會保障水平與經濟發展的關系，就要以實際情況作為基礎來改革。另外，國內的社會保障水平還存在偏差需要進行調節，必須拉近不同地區與不同單位之間的距離。國內社會保障水平與地區單位之間有很大的差異，農村社會保障的水平明顯低于城市，非國有經濟部門低于國有企事業單位的社會保障水平，勞動力也會受到影響。統籌城鄉的社會保障水平，就要先提高農村的社會保障水平，加強各個部門的建設力度，讓用人單位的社會保障水平保持一致。

2.3增強社會保障制度的靈活性與統一性

要將靈活就業群體的社會保障作為一個長期發展的重點內容，分析靈活就業過程中勞動者的社會保障可能會遇到的問題，然后采取相應的方案進行解決，可以增加靈活就業性。完善社會保險賬戶，可以有效提高社會保障制度的統一性。可以為一些靈活就業人員制定相關的入保條件，對其繳納方式進行改善。重視社會保障關系轉移與續接的操作程序，目前這些程序過于復雜，工作人員應當意識到問題的存在然后進行解決，避免因為操作復雜限制了靈活就業人員的流動性。社會保障的統一對靈活就業人員的流動有積極的作用，能夠激發靈活就業人員的積極性。

2.4完善管理制度

靈活就業人員的社會保障業務量相對來說比較大，但是辦理業務的窗口卻比較少，無法為靈活就業人員提供相應的服務。必須完善社會保障管理體制，提升管理水平，還要進一步增加管理體制中服務對象的具體范圍，提高業務人員的服務能力，面向用人單位也要面向更多的靈活就業人員。重視靈活就業人員的服務能力，保證相關的權益。還可以增加一些靈活就業人員辦理社會保障的服務窗口，統一社會保障管理，為靈活就業人員的社會保障建立起快捷方便的操作程序。在完善管理制度時應當考慮到現實因素，以實際情況作為出發點。

2.5社會保障覆蓋面

我國社會保障覆蓋范圍比較小，有很多落后地區的社會成員無法享受社會保障制度帶來的福利，必須覆蓋到每一位成員才能凸顯社會保障的公平性，發揮最大的作用。現階段，我國社會保障還沒有統一進行覆蓋，三項主要的社會保險項目覆蓋的范圍也不同，覆蓋范圍最大的就是基本醫療保險，但是僅僅涉及國有企業還有各大成長企業以及國家機關工作人員等。城鎮地區的非單位從業人員還有各個農村的工作人員都不在規定實施的范圍內。從實際調查中可以得知，國有企業的執行情況相比其他私營企業來說要好很多，“三資”企業等幾乎沒有執行，實際參加社會保險制度的保險人員很少，因為各種因素沒被社會保障制度覆蓋的人群也有很多，城鎮地區大約有兩億人，其中也包括鄉鎮企業與城鎮個體經濟從業人員等，這些單位沒有參保的原因有很多。機關事業單位雖然已經積累了一定程度的社會保障權益，但是都沒有走進社會保障的門檻，未來更無法確定，大多數的農民工都被排除在社會保障之外。

3社會保障體系在就業工作中的重要性

3.1就業與社會保障的關系

就業主要是指法定勞動年齡范圍內具有就業能力的居民，可以參與工作進行社會勞動獲得相應的報酬。就業是群眾生存的根本，可以協調我國的經濟發展保證社會的穩定，勞動者擁有平等的就業權利，需要相關的法律法規予以支持。社會保障是國家社會通過立法分配國民的收入，尤其是一些就業困難的居民，給予相應的社會保障，主要是為了維護社會的穩定。社會保障屬于國家的基本社會經濟制度，是我國持續進步的重要標志。

3.2當前就業與社會保障的主要矛盾

社會保險制度與群眾的生活有一定的關聯，部分企業的經營者將繳納社保費當作自己的利益。勞動者處在弱勢的地位，政府在不斷強調社會保障的重要性，但是又重點強調企業的發展，導致勞動者合法權益維護力度不夠，企業不按期繳費等情況都是重要的問題。當前，我國有很多的失業者，勞動力過剩，勞動者在就業時處于被動的狀態。隨著社會經濟結構的不斷變化，勞動關系也越發的復雜，經濟利益協調難度加大。有些就業崗位的工人還隱瞞企業不繳費的情況，簽訂的勞動合同形同虛設。就業不穩定還拖欠工資加班，勞動者的合法權益得不到保障，降低了勞動者的生產積極性。

3.3通過立法并加大執行力度來保障就業

就業問題屬于我國經濟發展中存在的問題，促進就業，才能提升我國社會的整體經濟水平，是政府的職責。充分就業是目前我國經濟追求的主要目標，就業狀況直接關系到經濟發展的狀況。社會保障水平可以體現出我國進步的程度，國家針對就業問題也頒布了相關的法律法規，以此來維護社會的秩序，協調社會關系使其更加的規范。勞動保障工作的主體一定要嚴格遵守法律，讓勞動者享有相應的權利，政府機關要加強執行力度，發揮法律法規的最大作用。

3.4通過保險來解決就業的后顧之憂

保險是現階段我國人民群眾最關心的問題，與群眾的利益有直接的關系。近年來，我國社會保障事業得到了進一步的發展，2009年底全國已經有6000多萬人參加養老保險，還有3000多萬人開展相關的醫療保險，說明群眾開始重視養老問題，但是保險工作還存在著許多的不足，需要進行解決。從國家的角度出發，社會保險中已經明確養老保險制度，但是還沒有對其進行說明，缺乏相關的設計與改革的方法。從省的角度出發，參保的范圍以及農民工繳費的方法還沒有進行銜接。國家不斷出臺一些相關的惠民政策，并且逐步對職工的保險制度進行全面改革，在完善社會保障體系的過程中，還要優化社會的福利，為居民提供更多的就業機會將其落實到實際生活中，落實我國的相關就業制度，近些年有關方面也在將單位養老保險改革方案與城鄉制度進行銜接，能夠有效解決農民工外地參保的問題，還能處理好銜接方面存在的不足。

3.5多措并舉，調和就業與社會保障之間的矛盾

做好勞動關系的規范工作才能全面提高就業的質量，勞動者與企業之間的矛盾可以通過勞動保障部門制定的相關政策進行解決。規范勞動合同，在勞動前就要簽訂合同，用工后要繳納保險，用來規范企業的行為，提高群眾就業的質量，保證勞動者的基本權益。加強勞動監察的執法力度，發揮政府的職能，將實際情況作為主要的依據制定一套合理的體系并進行落實。近年來，建筑領域在實施相關的保證金制度，城市的建筑企業需要交納一定的保證金，繳納保證金的作用是預防企業拖欠員工工資，僅針對拖欠工資的問題，不能將專項資金使用在其他方面。這種方式可以有效地解決農民工被拖欠工資的問題。在國家制定的體制下最主要的就是企業要建立誠信體系，能夠規范企業的行為，還能夠有效地約束勞動者，促進勞動者與企業之間的和諧發展。

4結語

綜上所述，我國要對政策不斷創新，對存在的問題努力地分析探索，才能找到一條符合國情的發展之路。可以吸取國外的經驗引進相關的技術，以實際情況作為基礎制定一個科學、合理具備中國特色的社會保障制度，促進就業進一步發展。在完善社會保障制度的過程中應當發揮社會保障的積極作用，解決存在的不足，通過社會體系為居民提供更多的社會保障，借助一些調查數據對相關的體系進行完善優化，跟上時代的發展與時俱進，全面提升我國整體的經濟水平。

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作者：趙李源  單位：棗莊市社會保險服務中心