區域經濟社會發展的機制與前景

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生態支撐力———區域經濟社會發展的生態環境變量依托生態支撐力是指生態系統資源在滿足自我維持與調節基礎上，支撐人類經濟社會發展的能力。良性的生態循環系統是任何經濟社會發展體系必須具備的生態前提，是農業興起、工業發展、服務業繁榮的環境憑借。生態支撐力直接關系個人生存的安危、一個地區經濟社會的可持續發展乃至整個人類的命運。馬克思曾說過：“不要過分地沉醉于征服大自然的喜悅之中，人類的每一次對大自然的征服，大自然都將會報復人類。”隨著我國工業化的持續推進，資源與環境壓力趨緊，生態環境建設成為值得恒久關注的課題。生態價值已經在我國經濟社會發展價值序列中排在更加突出的位置，成為區域經濟社會發展的重要價值標尺。

民生保障力———區域經濟社會發展的社會環境變量依托民生保障力是指與經濟社會發展相適應的民眾基本生活狀態、基本發展機會和基本權益保護得到健全、維持和提高的能力。要充分認識到民生保障的全局性和根本性意義，“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”①。民生保障具有極其重要的政治意義。在我國目前行業收入差距較大、城鄉發展差距較大的背景下，提高民生保障能力有利于維護社會穩定，有利于化解社會矛盾，有利于社會心理的保健。民生保障具有穩定消費預期的經濟意義。我國社會之所以內需不夠強，很重要的原因就是社會保障不夠健全，人民不敢消費造成的。相信隨著我國社會保障的健全和保障水平的不斷提高，一定可以開辟出容量更加廣大的國內市場，拉動我國經濟的發展。

投資驅動力———區域經濟社會發展的引擎投資驅動力是指由資本投入所產生的帶動和關聯效應。其中固定資產投資對于一國經濟社會發展具有十分重要的意義，固定資產投資可以有效帶動就業，給一國經濟社會發展帶來更加持久的活力。歷史地考察固定資產投資和國內生產總值，可以更清楚地看到兩者之間的關系。固定資產投資與國內生產總值是同向、同趨勢變化的。我國固定資產投資呈現加速增長的趨勢，僅2012年1－7月份，全國固定資產投資（不含農戶）達到184312億元，同比增長20．4％，為我國區域經濟社會發展注入了強勁的動力。

區際聯動力———區域經濟社會發展的重要方式區際聯動力是指不同區域間尋找彼此合作的連接點，通過區際貿易、直接投資或技術合作，互為需要、互利共贏的能力。區際聯動是基于自身比較優勢基礎上的合作和雙贏，有利于打破自身發展的僵局，在互動雙贏中激發出區域自身的經濟活力。合作的動力主要包括“政府推動產生的牽引力、市場推動產生的驅動力、資源共享和利益雙贏產生的向心力和區域之間的差異性和互補性產生的吸引力”①。比如由天津市紅橋區與山東省德州市慶云縣聯合建設、共同開發的紅云高新技術產業園區，將紅橋區光榮道科技產業園區與紅云高新技術產業園區緊密結合，確立了以光榮道科技產業園區為總部經濟和科技孵化中心，以紅云高新技術產業園區為生產基地和產業外延區的發展模式，并通過科技成果轉化、技術交流等多種形式，使兩地產業園區功能互補，實現產業聯動、互惠互利。

消費拉動力———區域經濟社會發展的必然要求消費拉動力是指由于消費所帶來的生產的發展和經濟的增長。早在1907年，經濟學家帕騰就曾經宣稱“新的美德不是節約而是消費”。消費需求是市場經濟運行的起點和歸宿，是拉動經濟增長的源泉和動力。一個國家或社會的發展，最終離不開內需強大而持續的拉動力。據國家統計局統計，2011年全年社會消費品零售總額181226億元，同比名義增長17．1％，扣除物價因素實際增長11．6％，高于同年9．20％的GDP增長率水平。因此，要加強消費理念的宣傳，弘揚社會主義消費文化；要千方百計提高人民收入，建立健全收入正常增長機制；要加快社會保障體制改革，由政府提供更多的公共產品；要改善消費環境建設，讓人們便利消費。

文化資本力———區域經濟社會發展的集中展現文化資本力是指以特色、高效為特征的文化作為資本性要素、創造新價值、驅動經濟發展的能力。文化資本力是區域經濟社會發展到一定階段，一個地區的經濟、科技等各方面發展水平的集中展現，反映了一個地區的核心競爭能力。我們可以把區域文化劃分為以產業效率為特征的技術特色文化、以獨特自然風貌為特征的生態特色文化、以獨特人文價值為特征的人文特色文化。東部沿海區域因其領先發展戰略形成了技術優勢特色文化，是今后產業轉移的策源地；中西部地區擁有獨特自然稟賦的地區，如四川的九寨溝等形成了以旅游產業帶動的生態特色文化；有些歷史文化名城，由于歷史的沉淀和積累，形成了深厚的人文特色文化。隨著區域經濟社會的發展，特色文化的經濟貢獻度將會越來越高。

生態文明扎實推進，“美麗中國”漸趨呈現我國從“十一五”時期開始，實施了力度空前的節能減排政策，本文整理了從1991年至2010年主要污染物排放變動折線圖與GDP增長的關系。從圖3中不難看出，我國自1991年以來，先后經歷了1997年和2006年兩次主要污染物的高峰。但從2006年以來，隨著國內生產總值的快速提高，化學需氧量排放總量和二氧化硫排放總量卻出現了逐年走低的趨勢，呈現出可喜的反向變化趨勢。這一直觀的變化反映了自2006年以來開始的節能減排措施取得的明顯成效。我國在保持國內生產總值快速增長的同時，遏制住了主要污染物排放的快速上揚，為國家的經濟社會建設提供了重要的環境支撐。2010年12月21日，國務院頒發了《全國主體功能區規劃》，把我國國土空間分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，使我國2009年以來批復的眾多經濟區在國土空間利用方面有了明確的規范和約束。在黨的十八大報告中，把“生態文明”建設首次獨立成章，11次提到了“生態文明”一詞，提出“美麗中國”的美好構想，并進一步提出了具體政策措施和量化要求。生態文明建設關乎千秋萬代。我們要按照十八大報告中提出的“建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”，嚴格恪守和遵循國務院頒發的《全國主體功能區規劃》，把各區域經濟建設建立在生態文明基礎之上，必將會一步步實現“美麗中國”的美好構想。

民生保障不斷躍升，幸福中國漸趨呈現從李昌平上書國務院總理，反映“農民真苦，農村真窮，農業真危險”到現在，我國民生建設取得了舉世矚目的歷史性成就。在學有所教方面，實現了城鄉義務教育全免費；積極推進義務教育均等化建設。在勞有所得方面，廢除農業稅，實行種糧補貼制度；十年新增就業人口超過1億，低保制度實現城鄉全覆蓋；深化收入分配改革的總體方案已經制定。在病有所醫方面，城鄉醫療救助制度全面建立，全民醫保體系初步形成，基本醫保已覆蓋96％的人群。在老有所養方面，城鄉養老保險體系初步形成；城鄉養老保險將實現銜接轉換。在住有所居方面，初步構建了以經濟適用房制度、廉租房制度、公租房制度以及住房公積金制度為主要內容的住房保障體系。民生保障水平是關系人民幸福指數的重要因素?！?011年，全國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出合計38108億元，增長30．3％”①。十八大報告中提出了到2020年“基本公共服務均等化總體實現”的目標，今后我國必將進一步加大民生保障的投入，向著幸福中國的目標闊步邁進。

文化自覺、文化自信，特色中國漸趨呈現文化產業是地區綜合競爭力的戰略制高點和核心要素，要挖掘、整理、開發好區域的文化資源。在新的戰略機遇期，特色文化產業產值已高于文化產業中新聞出版業的產值，特色文化產業成為促進區域經濟轉型、縮小中西部發展差距的重要抓手?！耙劳胁煌赜蛭幕Y源，我國民族民間演藝、民族民間工藝品、地域特色文化體驗、地方特色文化產品等四大特色文化產業群已初具規模”②。河北蔚縣舉辦了首屆國際剪紙藝術節，手工剪紙作品成為國禮贈給奧巴馬、梅德韋杰夫等世界來訪政要；濰坊每年舉辦一次濰坊國際風箏節；煙臺著力打造開埠文化品牌、葡萄酒文化品牌、海洋文化品牌；在長江中下游宜興、揚州、蘇州、湖州、東海、南京、東陽等地，陶器、瓷器、玉器、云錦、水晶、木雕等傳統工藝美術都形成了各自的產業集群。隨著我國區域經濟社會的發展，我國區域經濟社會的文化資本力必將一步步增強，優秀的民族傳統文化得以復興和回歸，特色中國必將全面顯現，我們一定會在建黨100周年時全面建成小康社會，全方位多角度充分展現中華文化的軟實力，實現中華民族偉大復興的夢想。

作者：劉凱單位：濱州學院經濟與管理系