治安監控論文：治安監控缺陷與策略

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本文作者：隋信剛作者單位：遼寧警官高等?？茖W校

制定科學合理的長遠規劃，合理布局安放地帶

1．科學規劃各地區視頻監控安放地點，合理布局，以免造成資源浪費和資源不足并存的結構性矛盾

各地公安機關應該根據經驗總結和對犯罪規律的有效分析，對案件多發地和隱患地帶安裝視頻監控設施，并認真規劃其安裝角度和高度，合理組合、全面梳理、及時調整，以確保監控地段各角度各方位能夠得到全面監控，使公安機關在需要時能夠獲取清晰有效的視頻監控信息資料，并采取經常性的檢查措施以監控犯罪行為?？茖W合理地對視頻監控系統進行布局和規劃，既節省警力又提高防控能力，是公安機關偵查工作得以順利開展的前提要件。另外，要統籌城鎮和鄉村視頻監控覆蓋面的均衡度，在全國范圍內拉好視頻監控這張“天網”。

2．合理規劃，長遠布局，盡快聯網，努力實現資源共享

從長遠發展的角度出發，各級公安機關應在社會治安視頻監控系統建設使用過程中，結合本區域經濟社會發展、治安狀況和地區特點等實際情況，緊密結合公安部指導文件和標準，積極探索公安業務與監控手段緊密結合的方法，協調方方面面的主客觀因素，通過科學論證，編制科學合理的中長期規劃，統一建設模式和升級改造通用的強制技術標準，制定適應新形勢、滿足新要求的本區域城市報警與監控系統建設方案，并根據實際工作需要，為下一步實現全市、全省乃至全國聯網、資源共享打下基礎。

推動視頻監控證據保全技術建設

通過技術的研發和拓展，延長視頻監控資料的保存時間，或建立相應的存儲形式的鏈接，防止視頻監控信息資源意外損毀的發生。

1．必須采用數字化技術

隨著數字信號處理技術的不斷發展和各類高效編解碼算法的出現，目前已經可以實現低帶寬下的高清晰視音頻應用，編碼后的信號與原始信號的差距正在縮小到越來越難以辨別的程度。

2．必須采用網絡化技術

網絡化監控系統通過設立一個統一的中心監控平臺對系統內所有視頻編碼器及DVR等設備進行集中管理與控制，平臺與這些設備之間通過數據網絡互聯，采用分層的網絡協議進行通信。用戶僅需統一登陸該平臺，即可完成全網中各個監控點的控制和圖像的瀏覽與調用。

3．必須采用智能化技術

以網絡化傳輸、數字化處理為基礎，以各類功能與應用的整合與集成為核心，實現由單純的圖像監控向報警聯動、GIS、GPS、流媒體、圖像識別以及移動偵測等應用領域的廣泛拓展與延伸。

完善視頻監控管理制度，做好設施維護工作

視頻監控社會面上的監控工作紛繁復雜、點多面廣，沒有統一的管理運行規范和標準一定會出現多頭管理和管理真空的現象。因此，要根據當前的工作要求，訂立嚴格的管理規范和標準，科學管理，最大限度地發揮視頻監控服務偵查工作、維護社會穩定的“天眼衛士”的作用。

1．要全面提升視頻監控管理水平

各級公安機關要對損毀嚴重和不能繼續使用的監控設備及時予以檢查修復和更換，制定并采用接近廣播電視級的圖像技術指標，逐步引導市場和企業，確保視頻監控設施的質量過關，為偵查工作的開展提供硬件支撐。要著力配強監控中心的技術管理人員、視頻圖像監控操作人員、錄像資料分析人員。

2．要健全規章制度

要進一步建立健全設備維護制度、值守人員工作制度、監控信息調閱復制制度、監控信息分析研判制度、業務培訓制度等一整套監控系統管理工作制度，把設備運轉、安全維護、服務運用、警情處置、信息調閱等各個環節的工作納入規范化管理軌道，用制度加強管理，確保系統高效運轉、發揮作用。要加強與運營商的協調溝通，建立登記備案、日常工作檢查等制度，對不按規范要求施工的施工隊進行教育，屢教不改者列入黑名單，不得參加公安機關組織的技防工程建設維護工作。

3．要加強考核獎懲

對運用系統預防制止犯罪、發現重大線索證據破案或提供重要情報信息的要及時給予獎勵，并堅持監控成效與獎金福利、評先評優、年度考評相結合，激發全體工作人員的工作積極性。要形成證據保全的長效機制，各級文保、治安部門通過定期或不定期的檢查，監督圖像保存、設備運行的工作，同時根據檢查的結果給以表彰和懲處，從而推進視頻監控證據獲取工作的進程。

4．要加強責任落實

對因工作失職造成嚴重后果的，要落實責任倒查，嚴肅責任追究，切實提高監控操作員的責任心、積極性、敏銳性和辨別力，從點、線、面三個層次進行監控巡視，及時地發現現行案件或可疑情況等。所謂點，即案件多發或易發的偏僻路段、區域等，對其進行高頻率的監控。所謂線，即治安系數不高的多個相連區域，對其進行切換監控。所謂面，即全部監控覆蓋區域，對其進行例行巡視。賦予監控操作員一定的指揮調度權限，對現行案件，可先行指令民警處警并指揮調度現場處置工作。

5．要加強研判應用，充分發揮系統效能

加強分析研判，建立健全指揮中心、業務大隊、派出所三級研判機制，通過對警情進行研判，全面掌握治安動態，特別是對系列案件或突出案件進行研判，總結其規律和特點，并將有關動態或特征向各巡邏隊伍和監控操作員通報，在開展巡邏、守候和監控時，有針對性地搜索符合特征的人或物，提高對違法犯罪嫌疑人及相關證據線索的捕捉能力。

拓展視頻監控聯通范圍，確保證據及時獲取

把視頻監控的全國聯通共享機制納入公安工作的議事日程在當前刻不容緩，無論是公安機關內部還是社會各界都應該積極配合此項工作的開展，共同推進視頻監控維護社會穩定的發展進程。要建立公安系統內部的視頻監控全國聯通共享機制，將“從案到人”、“從物到人”和“從像到人”的視頻偵查的全新模式同全國聯網有機結合，形成偵查合力。為此，必須完成聯網狀態下的級聯管理、權限管理、控制管理以及應用管理等能力建設。此外，要建立與其他單位、公共場所的視頻監控信息協作共享機制，充分發揮全社會的力量，一些預謀犯罪和激情犯罪，往往發生在警方預防的真空地帶，因此相關的視頻信息的獲取顯得格外有價值。

要加強視頻監控應用意識，培養專業人才隊伍

如果說視頻監控系統設施是硬件裝備的話，那么能夠科學有效地運用視頻監控系統解決偵查中實際問題的專業化人才隊伍則絕對是必不可少的軟件環節，是視頻監控得以發揮其特殊作用的引擎。鑒于當前部分偵查人員對于視頻監控仍不能達到熟練運用等問題，筆者認為，應從以下幾個方面入手：

1．要將視頻監控使用意識貫穿于偵查工作始終

要提升公安民警對視頻監控系統的重視程度，不斷強化公安民警將視頻監控的使用同偵查工作有機結合的偵查意識。一是要更新固化的偵查思維，將新時期新階段的技術手段和偵查意識注入到公安偵查工作中，高度重視視頻監控圖像信息在偵查破案中的作用，形成強大的科教強警的思想基礎；二是要豐富使用視頻監控的過程，不但要將其運用于現場抓獲、固化證據、正式揭露犯罪的層面，還要結合偵查手段和偵查方法，深層次挖掘視頻監控的客觀記錄同犯罪主觀發生發展的內在聯系；三是要形成良性合法使用視頻監控系統設施的良好氛圍，使視頻監控的使用可以推廣得了，發展得好，豐富偵查手段和方法，服務預防懲治打擊犯罪、維護社會正常秩序這個大局。

2．要著力培養視頻監控的分析綜合與洞察應變能力

視頻監控作為技術偵查手段有其特別之處，需要偵查人員的專業崗位技能達到一定的熟練程度，才能使視頻監控資料信息在第一時間及時提供有價值的偵查線索。一是要加強視頻監控工作的專業培訓，使偵查人員了解視頻監控的工作流程、先進工作經驗和失敗工作教訓等，使其對視頻監控的實質有更進一步的了解和掌握，熟悉和掌握偵查工作中應知應會且能達到熟練操作的方法，具備分析獲取的視頻監控資料的基本能力。二是要通過辨證的思維和理性分析對視頻監控的相關資料進行科學合理的分析和研判，使視頻監控資料在偵查中的應用水平不斷得到攀升，這就要求偵查人員具備出色的分析處理視頻監控資料的敏感性思維和卓越的洞察復雜圖像的偵查能力。要提高專業偵查工作分析綜合決斷能力，在緊急復雜情況下，能夠及時提取視頻監控資料，處變不驚準確決斷，利用有利條件，保護偵查工作所需資料的獲取，保護國家和人民的利益。要通過定期或不定期的考核和抽查檢驗偵查人員運用視頻監控破獲刑事案件的能力，對于表現突出的要給予表彰并將先進經驗予以推廣，對于缺乏分析綜合與洞察應變能力的偵查人員要采取相應方式方法提高其工作水平以適應當前緊迫的偵查工作需要。