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本文作者:楊雄何芳作者單位:上海社會(huì)調(diào)查研究中心社會(huì)科學(xué)院
上海市民實(shí)現(xiàn)文化需求存在的障礙與問題
(一)文化信息獲取渠道不暢,市民對(duì)文化活動(dòng)不夠了解
信息的完備與暢通是促成產(chǎn)品供求雙方調(diào)整生產(chǎn)和消費(fèi)傾向、實(shí)現(xiàn)供需平衡的重要條件。但調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前居民獲取文化產(chǎn)品或服務(wù)信息的渠道并不暢通,對(duì)居民滿足自身的文化需求帶來了障礙,這在政府公共文化服務(wù)領(lǐng)域特別明顯。以居民身邊的社區(qū)文化服務(wù)為例,目前居民獲取社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)及文化服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)信息,主要來自傳統(tǒng)的“居委會(huì)上門告知”(39.6%)以及“海報(bào)傳單”(11.6%)兩大渠道(參見圖3)。上述兩大渠道中,“海報(bào)傳單”屬于無特定指向和被動(dòng)式的宣傳方式,信息的傳遞效率相當(dāng)?shù)停熬游瘯?huì)上門告知”的受眾面非常狹窄,無法很好覆蓋到全體居民(尤其是年輕人群)。特別值得關(guān)注的是,有35.1%的受調(diào)查居民甚至表示,沒有任何渠道獲取社區(qū)內(nèi)的文化信息。這表明,文化供求雙方的信息不對(duì)稱相當(dāng)嚴(yán)重。受此影響,居民對(duì)身邊可以獲取的文化資源了解不多。對(duì)于社區(qū)文化活動(dòng)中心,有些居民表示,“不清楚社區(qū)文化活動(dòng)中心有什么活動(dòng)安排”(33.6%),有部分表示“不知道社區(qū)文化活動(dòng)中心在哪里”(23.6%)。
(二)市民閑暇時(shí)間不足,半數(shù)以上市民不使用公共文化設(shè)施
充分的閑暇時(shí)間是居民消費(fèi)文化產(chǎn)品及服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)文化需求的最基本條件。本次調(diào)查反映出,許多居民認(rèn)為閑暇時(shí)間不足,妨礙了其文化需求的實(shí)現(xiàn)。從社區(qū)文化活動(dòng)中心的使用情況來看,“不去社區(qū)文化中心”的居民中,36.0%明確表示是因?yàn)椤皞€(gè)人閑暇時(shí)間不夠”。圖書館、博物館、文化館等重點(diǎn)文化設(shè)施的情況也類似,有38.0%的市民表示因“閑暇時(shí)間不足”不去博物館,有29.6%的市民表示因“閑暇時(shí)間不足”不去美術(shù)館。
(三)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品缺乏,市民對(duì)文化產(chǎn)品的滿意度不高
2010年上海文化產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)比重超過10%,表明上海的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,文化產(chǎn)品供給總量越來越多。但是,市民普遍感到,文化產(chǎn)品的數(shù)量雖多,但質(zhì)量普遍不高。本次調(diào)查顯示,市民對(duì)文化產(chǎn)品的滿意度不高。在平面媒體方面,超過半數(shù)的市民感到缺少優(yōu)秀報(bào)刊(56.1%)、優(yōu)質(zhì)圖書(50.9%)。在數(shù)字媒體方面,近半數(shù)的市民感到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品十分匱乏。
(四)文化產(chǎn)品價(jià)格較高,超過市民經(jīng)濟(jì)承受力和心理預(yù)期
價(jià)格是影響居民實(shí)現(xiàn)其文化需求的重要因素。目前,不少文化產(chǎn)品的供給價(jià)格與居民的期望之間存在較大差距。調(diào)查顯示,有35.3%的被調(diào)查居民表示難以接受目前的圖書價(jià)格。對(duì)于電影票價(jià),61.3%的居民可接受票價(jià)為30元以下,30.8%的居民可接受票價(jià)為80元以下。對(duì)于文藝演出的價(jià)位,近54.7%的居民表示可接受的價(jià)格為50元以下。然而,在上海買一張演唱會(huì)門票一般最低要花180元,買一張?jiān)拕』蚋鑴〉拈T票至少要花120元,各類音樂會(huì)、魔術(shù)雜技表演門票也在80元以上。這些最低票價(jià)不但超過了一般居民的心理價(jià)位,出票量往往還非常少。正是由于文化產(chǎn)品供給價(jià)格與居民期望之間差距較大,居民對(duì)上海的一些標(biāo)志性文化設(shè)施的利用率很低。調(diào)查反映,在過去一年中,接近3/4的居民從未去過上海大劇院、東方藝術(shù)中心、上海音樂廳、上海大舞臺(tái)等處觀賞過文藝演出,低收入人群基本與這類文化消費(fèi)絕緣。可以說,上述地方提供的大多數(shù)文化產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)格脫離了大眾的消費(fèi)能力,成為“貴族消費(fèi)”,大部分居民只能敬而遠(yuǎn)之。
若干對(duì)策建議
文化建設(shè)是國(guó)際化大都市建設(shè)發(fā)展中重要的環(huán)節(jié)。針對(duì)本次調(diào)查中暴露出的市民在實(shí)現(xiàn)其文化需求中遇到的障礙和問題,上海應(yīng)積極創(chuàng)新文化建設(shè)的思路與體制,切實(shí)保障市民基本的文化權(quán)利,以提高市民精神文化生活質(zhì)量。為此,近期迫切需要從以下幾個(gè)方面加大推進(jìn)力度:
(一)鼓勵(lì)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作,提升文化產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)
為解決目前上海市文化產(chǎn)品質(zhì)量滿意度較低的問題,滿足市民對(duì)優(yōu)秀文化作品的需求,上海應(yīng)加大政府投入力度,刺激優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作和生產(chǎn)。一是以文化藝術(shù)作品“精品工程”為抓手,提升文藝創(chuàng)作整體水準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善藝術(shù)精品創(chuàng)作規(guī)劃,按照弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化的要求,創(chuàng)新“精品工程”的創(chuàng)作、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理機(jī)制,加大對(duì)重點(diǎn)題材的扶持力度,鼓勵(lì)創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。二是完善文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制,加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才集聚度高、在國(guó)內(nèi)外享有較高知名度的優(yōu)秀文化團(tuán)隊(duì)。優(yōu)秀的文藝和文化人才是提升文化水平至關(guān)重要的部分。培養(yǎng)文化人才,尤其是中青年文化人才為發(fā)展文化事業(yè)提供了有生力量,也是不斷擴(kuò)大文化事業(yè)的“塔基”。因此,建議建立合理機(jī)制,挖掘和培養(yǎng)本土文化人才,鼓勵(lì)他們?yōu)槭忻窈蜕鐣?huì)創(chuàng)作越來越豐富和多元化、質(zhì)量上乘的文化作品。三是完善文化市場(chǎng)體系,引入文化領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)文化市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有助于提升文化水準(zhǔn)和發(fā)掘新的優(yōu)秀文化作品。因此,需要適當(dāng)降低文化市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)和扶植一些優(yōu)秀的民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展壯大,并對(duì)國(guó)有文化單位進(jìn)行所有權(quán)重組,提升其競(jìng)爭(zhēng)力。扭轉(zhuǎn)國(guó)有力量在文化領(lǐng)域“一家獨(dú)大”、缺少競(jìng)爭(zhēng)的局面,引入文化市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,刺激更多、更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品出現(xiàn)。四是進(jìn)一步推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有提升文化活力、豐富文化產(chǎn)品類型的作用,有助于滿足上海市民對(duì)優(yōu)秀、創(chuàng)新、多元文化的需求。因此,上海應(yīng)進(jìn)一步大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲等新興、優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè),形成特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(二)加強(qiáng)文化產(chǎn)品價(jià)格合理調(diào)控,減輕市民文化消費(fèi)負(fù)擔(dān)
鑒于市民普遍感到文化產(chǎn)品價(jià)格較高,超過消費(fèi)者心理價(jià)格預(yù)期,上海應(yīng)通過市場(chǎng)、政府的共同作用,加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控,切實(shí)減輕市民文化消費(fèi)負(fù)擔(dān)。建議在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)。應(yīng)逐步打破某些文化機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品、渠道等方面的壟斷地位,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)價(jià)格理性回歸。減少政府不必要的規(guī)制,加快推進(jìn)新聞出版、演出審批等制度改革,壓縮中間環(huán)節(jié),降低文化產(chǎn)品的流通和管理成本。同時(shí),積極發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會(huì)及文化中介組織作用,促進(jìn)文化領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)外包,降低文化產(chǎn)品生產(chǎn)成本。同時(shí),定期舉辦特惠演出場(chǎng)次,以滿足市民對(duì)價(jià)格比較昂貴的文藝表演的欣賞需求。這一舉措既能滿足部分市民對(duì)目前票價(jià)高昂的高雅藝術(shù)的需求,同時(shí)也是一種文化藝術(shù)普及活動(dòng),有利于全面提升廣大市民的藝術(shù)欣賞水平與綜合審美品位。有關(guān)機(jī)構(gòu)可以與上海大劇院、上海音樂廳等文化機(jī)構(gòu)合作,增加公益性特惠演出的場(chǎng)次,或設(shè)立“平價(jià)觀摩日”,為市民親近高水準(zhǔn)的文藝演出提供機(jī)會(huì)。
(三)完善公共文化服務(wù)配送機(jī)制,提高文化產(chǎn)品供給效率
在當(dāng)前上海覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系基本建成的基礎(chǔ)上,上海應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化內(nèi)容建設(shè),建立和完善以百姓需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)配送機(jī)制。一是完善公共文化空間布局,加強(qiáng)社區(qū)文化資源配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照多樣性、便利性、基本性和均等性進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)在郊區(qū)的供給,推動(dòng)區(qū)級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)發(fā)展。依托上海東方宣傳教育服務(wù)中心和市區(qū)兩級(jí)文化機(jī)構(gòu),加快文化資源配送服務(wù)點(diǎn)等“進(jìn)社區(qū)”。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)公共文化設(shè)施的布局與規(guī)范運(yùn)營(yíng),確保基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的充分覆蓋。二是對(duì)接社區(qū)居民文化需求,完善“以需定購(gòu)”服務(wù)配送機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)不同社區(qū)的居民特點(diǎn)及其文化需求的調(diào)研和把握,在文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品類、供給方式等方面提供個(gè)性化的配送目錄,供社區(qū)居民進(jìn)行菜單式選擇,從源頭上豐富社區(qū)群眾的文化需求。同時(shí),進(jìn)一步拓寬基本公共文化服務(wù)內(nèi)容的界定標(biāo)準(zhǔn),為不同層次、不同類型人群增加分眾化的特別配送。三是依托專業(yè)文化配送機(jī)構(gòu),促進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)的自我供給。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)于社區(qū)活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,建立國(guó)有專業(yè)文藝院團(tuán)“進(jìn)社區(qū)”開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)指導(dǎo)的定向機(jī)制,扶持和培育一批有特色的社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì),促進(jìn)社區(qū)居民對(duì)公共文化的主動(dòng)參與和共享共建。
(四)完善文化信息機(jī)制,保障居民有效接受文化資訊
文化產(chǎn)品的供給和接收同等重要,只有兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,才能保障居民有效接收到文化信息、進(jìn)行文化活動(dòng)。針對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的公共文化產(chǎn)品信息渠道不暢的問題,建議:一是改進(jìn)現(xiàn)有的公共文化信息方式。可以借鑒國(guó)外社區(qū)文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn),定期向全體社區(qū)居民寄送社區(qū)文化服務(wù)項(xiàng)目“菜單”、活動(dòng)參與征詢回函卡等,拓寬居民獲取文化信息的途徑。同時(shí),積極利用信息化媒介,通過電子郵件、BBS、網(wǎng)站公告等手段,擴(kuò)大信息覆蓋面,提高信息傳遞效率。二是優(yōu)化調(diào)整文化產(chǎn)品的輸送方式。推進(jìn)以“三網(wǎng)融合”為重點(diǎn)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高文化信息服務(wù)的便捷性。同時(shí),以基層社區(qū)為重點(diǎn),大力推進(jìn)社區(qū)信息化,加快建設(shè)電子圖書、藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源庫(kù),通過遠(yuǎn)程技術(shù)和數(shù)字化方式,縮短居民獲取文化資源的時(shí)空距離。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾進(jìn)行互動(dòng)表達(dá)。在社區(qū)公共文化活動(dòng)及服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)及事后評(píng)估環(huán)節(jié),建立公眾參與的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)文化供求雙方的交流互動(dòng),減少信息溝通障礙。