地方新農村建設
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[論文關鍵詞]新農村特色產業新型農民
[論文摘要]延安市任家塬村是延安市新農村建設的試點村。我們看到，該村在新農村建設取得重大成就的同時，也存在不少問題。故此必須要從繼續加快產業結構調整，堅持以特色優勢產業為龍頭，不斷為陜北地區新農村建設提供新的經濟增長點；提高農民自身素質，造就陜北新農村建設新型主體；注重知識型人才的引用，完善農村基層組織，從而為新農村建設集聚必須的人力資源和搭建積極向上的組織基礎等方面采取進一步的應對政策。
延安市是陜北的一個農業市，農村人口多達156萬，占總人口的74%以上。近年來，延安經濟社會持續快速發展，財政收入大幅提高，綜合實力明顯增強，基本具備了工業反哺農業、城市支持農村的能力，為建設社會主義新農村提供了可靠的物質支撐。黨的十六屆五中全會后，延安市共確定200多個新農村建設試點村，涉及農戶3.5萬戶，農民11萬人，任家塬村就是其中之一。近年來，該村大力發展以蘋果為主的特色產業和沼氣養豬的后續產業，加快實施社會主義新農村建設步伐，走出了一條陜北干旱山區農民脫貧致富奔小康的路子。2005年被中央文明委授予“全國文明村鎮”稱號。任家塬新農村建設的路子，在陜北具有一定的代表性和典型性，所以，筆者幾次到本村進行實地調研，試圖以本村為個案，發掘陜北新農村建設的巨大潛力和探究存在的制約因素，從而提出自己的政策建議。
一、延安市任家塬村新農村建設取得的成就
任家塬村位于延安市臨鎮鎮以北9.7公里處，全村93戶，306人。2005年以來，該村緊緊圍繞社會主義新農村建設目標，同心協力，實現了2007年人均純收入10000元的奮斗目標，正在向2008的11000萬元邁進。
1.大力改善基礎設施和村容村貌
2005年以來，任家塬村先后完成引水工程一處，三級柏油路9.7公里，生產道路5公里，巷道硬化0.6公里，實現了戶戶通程控電話和閉路電視。新建村級文化大院一個，休閑廣場一個，完成新型民居建設68戶，群眾生產生活條件明顯改善。2007年春季，重點完成了農戶宅院周邊及公路沿線的綠化、美化工程，使用云杉、中槐、側柏等綠化樹種24000余株。進一步添加了公廁和多個垃圾臺，村容村貌得到了徹底改善，實現了綠化、美化和凈化的目標。
2.進行綠色蘋果出口基地建設
加大對蘋果產業的科技投入，在全面推廣果樹管理五項關鍵技術的同時，完成果實套袋800萬個，搭建防雹網1326畝，修建高標準果庫70座，果園種草1000畝，果業生產的科技化水平得到進一步提高。2007年該村蘋果總產量達197萬公斤，產值突破296萬元。
3.積極推廣沼氣養豬、沼液還田的生態農業模式
沼氣是人畜糞便等有機廢物在厭氧和一定溫度、濃度、酸堿度等條件下，經微生物發酵而產生的一種可燃性混合氣體，其主要成份是甲烷。農村大力發展沼氣，有利于促進農業增效、農民增收和改善生態環境，而且在提高農產品質量安全水平和改善農村公共衛生環境方面，將發揮越來越重要的作用。任家塬村累計建成四位一體沼氣68戶，農戶用沼液作為飼料喂豬，降低了養豬成本，去年豬出欄368頭，產值42萬元。產業發展后經十足、農民收入穩步增長。
二、延安市任家塬村新農村建設存在的問題
經過幾年的新農村建設，任家塬村的基礎設施和村容村貌發生了很大改變，村民的生產生活條件也有了一定程度的改觀。但不可否認，在這一過程中，依然存在不少的瓶頸因素，制約著任家塬村新農村建設規模的提升和質量的飛躍。
1.基礎設施和村容村貌改善投資主體單一
從全國情形來看，基礎設施建設和村容村貌改善是大多數新農村建設的首要舉措，任家塬村也不例外，引水工程、三級柏油路、生產道路、巷道硬化、程控電話、閉路電視等都大大改善了村民的人居環境。但是，這些建設主要是由政府來推動，政府成為主要的投資主體，民間投資薄弱，從而使得基礎設施和村容村貌后續投入缺乏，沒有從根本上調動村民的參與熱情。
2.主導產業的發展規模受限
蘋果產業是任家塬村的主導產業。任家塬村總耕地面積2400畝，蘋果面積1400畝，是一個蘋果專業村。遺憾的是這樣一個蘋果專業村并沒有帶動周邊鄰村發展起來，從而使得發展蘋果深加工受到限制。就是說，如果開辦一些鄉鎮企業發展蘋果深加工，僅靠任家塬村的蘋果產量是無法滿足生產需求的。這樣，任家塬村的蘋果基本上沒有鮮榨蘋果汁、蘋果漿、蘋果酒、蘋果醋、蘋果脆片等這些深加工產品，蘋果都是直接銷往全國市場，沒有從蘋果產業的附加值上取得更多的效益。
3.后續產業缺乏
任家塬村以蘋果作為主導產業，幾年來，村民們從蘋果的種植和銷售中得到了巨大實惠，村民沒有一人外流，全部留在村里致力于蘋果產業的發展。但是，從中我們也不得不引發一種擔憂。蘋果產業的發展受到氣候、病蟲、產品的更新換代等因素的影響，一旦產業遭受破壞，后續產業又不能發揮很好替代作用，那么任家塬村就要遭受毀滅性打擊。盡管任家塬村也有沼氣養豬、沼液還田以及庭院經濟等后續產業，但無論從規模還是質量上來看都是不夠的。
4.富裕村民的精神消費成為空白
2007年任家塬村人均純收入10000元，完全達到了小康水平的標準。但是，富裕起來的村民對于財富的支配主要用于購買手機、大興土木搞修建、大操大辦婚喪婚娶等。據調查，任家塬村娶一個媳婦基本上要花去5-6萬元左右的費用。盡管也有文化大院、休閑廣場，但基本上是村民勞動之余休憩的地方，沒有實質性的精神消費，尤其是青年農民，他們渴望新的生活方式，追求時尚的生活節奏，富裕的物質生活和貧乏的精神消費在他們身上形成很大的反差。
在陜北這塊廣闊貧瘠的土地上，任家塬村新農村建設的成就已經成為一種示范和典型。但是，諸多問題的存在也困擾著任家塬村的進一步發展和再上新臺階。這些問題在陜北新農村建設中也具有普遍性和共識性，由此，如何針對問題，提出對策成為主要問題。
1.繼續加快產業結構調整，堅持以特色優勢產業為龍頭，不斷為陜北地區新農村建設提供新的經濟增長點推動任家塬村經濟快速發展的首要因素是該村具有優勢特色產業——蘋果產業。一個村子要盡快發展起來，產業的帶動是必不可少。所以，每一個村子必須努力探索適合本村特點的產業優勢，以此成為新的經濟增長點。當然，各地在發展特色優勢產業的過程中，一定要注重科學技術的推廣和運用，也要注重對后續產業的開發和培植，從而形成主導產業和輔助產業互補的產業格局，為農村長遠可持續發展奠定基礎。這里要強調的是，盡管陜北地域廣闊，各村的實際情況會有很大差異，但在相對集中的地域情況還是會有一些大同小異，所以，一定要注意規模經濟的發展，這樣才能形成氣候，集聚資源，為各種產品的深加工創造條件，從而在市場競爭中贏得優勢。如陜北洛川地區處于蘋果生產的最佳種植適生區，蘋果業通過近幾年的發展。已成為地方經濟發展的主導支柱產業，已獲得蘋果生產的原產地保護標志，產品遠銷國內及東南亞、歐美市場，對拉動區域經濟的發展起到了重要的作用。榆林地區沿黃河府谷、神木、佳縣等6縣的68個鄉鎮，目前，掛棗面積達3.33萬平方公里，年產鮮棗8萬噸，產值3.2億元。可見，把經濟林果業的發展定位在特色優勢產業上是發展區域經濟的戰略選擇，也是帶動區域經濟發展、造福一方百姓的的切入點。
2.提高農民自身素質，造就陜北新農村建設新型主體
在農民工問題成為一個社會問題的時候，任家塬村306位村民無一人外流，全部留在農村務農，這種逆城市化的反向社會流動，再次證明了新農村建設的最主要主體是農民，農民是新農村建設的最重要主體。所以，必須充分調動廣大農民建設社會主義新農村的積極性。為此，必須提高農民自身的素質。
首先要抓好對農民的教育培訓，這包括政策的宣傳教育、農民對政策的理解領會等。必須把對農民的教育培訓貫穿于新農村建設始終，依靠農民素質的提高和農民的積極創造，促進新農村建設工作健康發展，這是保證新農村建設任務順利實現的根本。
抓好農民的基礎文化素質教育。農民的落后在一定意義上來說主要表現在文化素質方面。陜北農民的總體文化素質偏低，適應市場經濟的能力較差，有不少農民缺乏基本的文化教育，甚至處于文盲、半文盲狀態。加強對農民的教育首先要從普及基本的文化知識入手，采取舉辦夜校、補習班、電化教育、知識講座等多種方式，進行文化課、市場基本常識等知識的教育，提高他們認知世界、認識事物、明辨是非的能力。
抓好農村實用技能培訓。主要是圍繞產業建設進行實用技能的培訓，比如，種植、養殖、農產品加工、市場營銷等方面的實用技能，力爭達到村村都有實用技術能手，戶戶都有一名掌握實用技術的勞動力。同時，要圍繞城市發展需要，對外出務工農民進行崗前培訓，提高農民進城務工的能力。
在注重農民素質提高的同時，一定要有相應的載體滿足他們的精神層面的需求。以產業帶動發展起來的新農村，已經不是傳統意義上封閉落后的農村，農民也不是傳統意義上老實巴交的“老農民”。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式、良好人際關系和社會風氣的愿望也更加迫切。所以，要大力推進農村社區建設，努力構建具有內聚力和向心力的社區文化，豐富村民的業余生活，引導村民的正確消費，和諧黨群、干群和村民關系，為新農村建設提供用之不竭的內生力量。
3.注重知識型人才的引用，完善農村基層組織，從而為新農村建設集聚必須的人力資源和搭建積極向上的組織基礎
20世紀二三十年代，在中國不少地區興起了一場聲勢浩大的鄉村建設運動。這次運動留給人們最深刻的印象是知識分子在其中發揮的作用。據人民網報道北京市自2005年開始推行高校畢業生到農村基層任職工作，2006年和2007年兩年共選聘5041名高校畢業生到京郊農村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理，在全國率先實現了“村村有大學生”的目標。2008年北京市將再選聘3000名大學生“村官”，確保“每村有2名大學生”。盡管大學生任村官制也存在一定的爭議，但是有一點是毋庸置疑的，那就是知識在改變農民面貌中的作用。在陜北新農村建設中，一定要注重對各類知識型人才的重視，集聚必須的人力資源，使知識在改變農村落后面貌方面發揮最大的作用，這里當然包括技術性人才的引用。同時，必須搭建積極向上的農村基層組織基礎。農村基層組織，對上直接關系到黨在農村各項政策的貫徹落實，對下聯結著千家萬戶的農戶，在新農村建設中具有重要的橋梁和紐帶作用。任家塬村村民委員會為該村制定的目標是將該村建成延安市寶塔區的黨建示范村、產業示范村、科技示范村、生態示范村、衛生示范村和新農村建設示范村，為完成這樣的目標，基層組織的作用無疑是非常重大的。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，這是一項龐大的系統工程，我們必須要從各地實際出發，不斷探索，形成多元模式競相發展的新農村建設熱潮，早日建成“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村，最終構建社會主義和諧社會。
