農村勞動力轉移特征

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摘要：中國農村勞動力的大規模流動與轉移已經成為當前中國經濟社會發展中的一個突出現象，分析中國農村勞動力流動與轉移的特征，力求為提高農村勞動力素質、提升產業發展的步伐、促進經濟社會的和諧和與此相關的研究提供借鑒。

關鍵詞：農村勞動力流動與轉移；農村勞動力素質；中國人力資源

中國自改革開放以來，憑借外向型經濟發展戰略實現了經濟的高速增長，產業分布的非對稱性也有所擴大。進入20世紀90年代以后，隨著中國對外貿易自由化步伐的加快，中國的區域產業集聚現象越發明顯，形成了以廣東、山東、浙江、江蘇、上海為代表的東部外向型工業帶。從1989年起侯鳥式的“民工潮”一直沖蕩著中國的交通運輸、城市建設和能源消費市場，根據第五次全國人口普查數據分析，全國的遷移人口超過1.31億，其中跨省遷移3392萬人。如此大規模的全國范圍內的勞動力流動在世界經濟發展史中也是不多見的。當前中國農村勞動力流動與轉移的表現出以下兩大特征：

1勞動力流動與轉移的規模巨大、距離較遠且多分布于勞動力素質要求不高的行業

大量農村剩余勞動力迫切需要在農業生產之外再獲得一部分的非農業收入。而事實上，這種流動與轉移從改革開放之初到20世紀80年代中期都一直存在，但當時的方式是一種“離土不離鄉”的鄉鎮企業轉移模式為主，只是由于在競爭的壓力下，“鄉鎮企業資本增加的速度逐漸加快，吸納勞動力的速度相應減緩。農村勞動力面臨著越來越強烈的跨區域轉移的壓力。在這種情形下，作為流動勞動力主體的內地剩余勞動力，必然向能夠提供工作機會較多，均衡工資水平較高的地區轉移。首先由于省際之間基礎設施的相對滯后，東部沿海成為加工貿易型外商直接投資的首選地。加工貿易以低技術含量的非熟練勞動密集型的環節為主，其創造出的勞動力需求除了給本地農業剩余勞力提供就業機會，還吸引大量內地勞動力；其次沿海地區由于更靠近國外市場，當地的個體私營企業在管制解除之后借助相對較大的市場（國內和國外市場）獲得迅速發展，其所創造的勞動力需要達到一定程度以后就不得不從外地補充；再次工業在自身規模經濟特征的作用下，所創造出的“后向聯系”使得資本要素開始向東部匯集，而這種產業轉移也創造出更多的勞動力需求。這就意味著其所能提供的均衡工資水平和就業機會遠高于內地工業，并且對勞動力素質的要求也非常寬泛，而農民的跨省流動就是追求兩個簡單的目的：一是工作機會，在其他條件不變的前提下，農民工傾向于向工業化程度較高、非國有經濟較多，從而工作機會較多的地區遷移。而一旦經濟社會的發展提供了這種豐富的機會，大量的農村勞動力就會涌入城市，下表是1999－2003年間農村勞動力轉移比例的數據：

表1顯示90年代后期隨著東部地區工業化進程的加快，農村勞動力流出的速度與距離也明顯增強。二是農民工傾向于流入名義工資水平較高的省份，這樣即使他們所進入的并非高利潤行業，也能獲得較之其他地區或是農業生產更高的報酬，下表是2000年農村勞動力在城市中就業的產業分布以及1997、1998年各行業農村勞動力從外地匯寄款統計：

表3顯示農村勞動力在城市產業中的分布主要集中與知識與技能要求不高的行業，農民工更選擇在制造業、批發和零售貿易、餐飲業和建筑業等行業就業，并且從事的是本地勞動力不愿從事的比較累、臟、危險的工種，由于農民工的職業身份決定了他們不能夠進入到城市的正式就業體系中來，而只能在非正規的、與城市居民分割的勞動力市場尋找工作機會。同時，由于戶籍制度的限制，農民工大多保持著原來的消費模式，儲蓄傾向很高，通常把工作掙得的錢中的一部分甚至大部分寄回家鄉，很少照顧到自己在城市的生活質量。這些條件保證了農民工在現代城市產業體系中能夠得到較之農業生產高得多的積累，從而分享城市經濟發展的成果。2外出農村勞動力的素質不高，而勞動力的大量流失對農業生產率的影響也不明顯

由于中國的經濟結構呈現著明顯的三元化特征：即城市經濟、農村工商業經濟及農業經濟，不同經濟的技術水平不同，對人力資本需求的層次和量也有所不同，由之引起的收入差距也會有顯著不同。而第一產業較之其他行業不僅生產效率低，而且支出與收入的對應水平也低，再加上宏觀經濟環境，特別是產品和要素的市場結構與相對價格等因素綜合影響，就造成了農業生產中“低投入、低收益、低效率”的問題，隨之而來的是農戶的“高投入、低收入、低素質”問題，反映了中國當前的農業發展不僅比較效益低下，而且缺乏獲取資源的競爭能力。如下表：

而這種不協調的生產方式對農村居民中文化水平較低的部分壓力更大，他們既缺乏農業生產資料，又缺乏理解科技與信息的能力，只能在有限的土地中浪費大量的勞動能力與勞動時間。對他們而言，與其在農業生產中付出大量的勞動而獲取不到較高的收入，還不如在城市中從事一些危險性大、勞動強度高但收入也較高的工作。而中國經濟發展的現狀也提供了許多這樣的機會，由于數量化的粗放經濟仍然在經濟活動中占據優勢，所以應對市場競爭的最有效手段就是降低生產成本而不是獲取科技壟斷優勢，而這種相對低廉的勞動力報酬對農民特別是低教育水平的農民仍然有相當的吸引力，這就使農業人口中初中以上學歷的部分較多地流在了農村，而小學及文盲半文盲的部分更多地流向了城市。而更明顯的是，對于中國這種土地資源有限、農業生產效率低下、農村集體化大生產不發達的國家而言，這種農業人口的流出并不會對數量化的農業生產造成多少效率上的喪失，如下表所示：

這種低素質農業人口的大規模轉移會壓制城市產業升級的步伐，并在未來的產業發展進程中成為可能被淘汰的對象。所以，如果不配合農業勞動生產率的有計劃提升，農民教育與再教育投資的迅速增長，則這些低素質農民工必然會在將來成為社會的棄兒，一方面是城市經濟轉型與升級的加速將不斷限制其獲取就業機會的能力；另一方面是長期脫離農業生產使其所擁有的農業生產資料、農業信息與農業知識更加匱乏，較之于那些留在農村的相對高素質居民，他們在農業生產、土地經營、多樣化種植和市場營銷等諸多方面都毫無競爭優勢可言，其結果只能是造成這些人口既難以在城市立足又很難重新適應農業生產，成為在城市邊緣游蕩的流民。

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