農(nóng)村公社興起

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[摘要]農(nóng)村的興起與存在的歷史，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化道路實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家工業(yè)化的必然選擇和路徑設(shè)計(jì)。反思的歷史，分析農(nóng)村之興起與農(nóng)業(yè)合作化的關(guān)系，可以為今天的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、走農(nóng)業(yè)組織合作的道路提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]；農(nóng)業(yè)合作化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十六屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度的建議。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，反思1958—1985年存在于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展的利弊得失，分析之興起與農(nóng)業(yè)合作化的關(guān)系，能夠?yàn)榻裉斓纳鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)組織合作道路提供許多借鑒。

一

1958年化運(yùn)動(dòng)的疾風(fēng)暴雨般的推廣方式，脫離生產(chǎn)力水平的實(shí)際狀況，在一定程度上違背了農(nóng)民自愿的原則，盲目追求速度和規(guī)模，給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失。然而自1962年以后，和破滅的“”不同，作為一種制度和組織形式在農(nóng)村穩(wěn)定了下來(lái)，在20余年里對(duì)農(nóng)村和整個(gè)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村的興起與存在的歷史，反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，試圖通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化道路實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家工業(yè)化的歷史選擇，也表現(xiàn)出在十分貧困封閉的條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)家工業(yè)化目標(biāo)的路徑設(shè)計(jì)和制度安排。

這種政策選擇，首先依據(jù)的是馬克思列寧主義的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，這就是通過(guò)合作化，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，幫助農(nóng)民擺脫貧困，發(fā)展國(guó)家生產(chǎn)。如馬克思深刻指出：只有把土地交給聯(lián)合起來(lái)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做到大生產(chǎn)優(yōu)越于小生產(chǎn)。恩格斯也曾指出：“我們對(duì)于小農(nóng)的任務(wù)，首先是把他們的私人生產(chǎn)和私人占有變?yōu)楹献魃绲纳a(chǎn)和占有，不是采用暴力，而是通過(guò)示范和為此提供社會(huì)幫助。”[1](P498-P499)根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的落后狀況，早在《組織起來(lái)》一文中就說(shuō)：在農(nóng)民群眾這方面，幾千年都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷入永遠(yuǎn)的貧困。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化，而達(dá)到集體化的唯一道路，依照列寧的話說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)合作社。

農(nóng)業(yè)合作化是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)家工業(yè)化目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的。工業(yè)化一方面是指社會(huì)整體工業(yè)化，即由以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)部門的社會(huì)進(jìn)入到以工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)部門并處于主導(dǎo)地位的工業(yè)社會(huì)；另一方面又必然包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，即用工業(yè)發(fā)展的成果對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行改造。由于社會(huì)主義必須建立在現(xiàn)代大工業(yè)基礎(chǔ)上，工業(yè)的發(fā)展在一定程度上決定著社會(huì)主義建設(shè)的成敗，所以發(fā)展工業(yè)在當(dāng)時(shí)獲得了比發(fā)展農(nóng)業(yè)更為重要的地位。而落后國(guó)家的特殊條件，使其缺少其他如對(duì)外擴(kuò)張和殖民掠奪等工業(yè)資本原始積累的方式，只能由本國(guó)農(nóng)業(yè)支持。所以必須使分散的小農(nóng)合作化，通過(guò)行政能力，以農(nóng)養(yǎng)工。同時(shí)，雖然農(nóng)業(yè)的機(jī)械化必須依賴工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的合作制也必須由機(jī)械化來(lái)鞏固，但在工業(yè)還未發(fā)展之時(shí)，單純的農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)在一定程度上也能提供比單戶小農(nóng)更有利的生產(chǎn)條件。

二

基于馬克思主義的農(nóng)業(yè)合作化理論，中國(guó)在社會(huì)現(xiàn)實(shí)層面上展開了更為豐富和復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)。的興起就反映了多種因素綜合作用的結(jié)果：在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略影響下，在各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)如“興修水利”工程如火如荼開展的過(guò)程中，自“上”(等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的思路、構(gòu)想)而“下”(基層群眾積極營(yíng)造的集體化氛圍)，農(nóng)業(yè)合作化的需求被一步步放大，合作規(guī)模不斷升級(jí)，最終作為一種制度和組織模式確定下來(lái)。當(dāng)時(shí)即使不以之名，也會(huì)以其“實(shí)”嘗試實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。興起的動(dòng)因具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．以農(nóng)業(yè)合作社和作為制度保障，實(shí)現(xiàn)“工占農(nóng)利”的工業(yè)資本原始積累。蘇聯(lián)曾通過(guò)集體農(nóng)莊獲得了大量工業(yè)化所需資金，并且在第二次世界大戰(zhàn)后，“工占農(nóng)利”成為很多社會(huì)主義國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化資本積累的主要方式和來(lái)源。面對(duì)他國(guó)工業(yè)化建設(shè)的成就，面對(duì)國(guó)家貧困落后的現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)代化目標(biāo)之間的巨大差距，中共領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為：為了完成國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造所需要的大量資金，其中有一個(gè)相當(dāng)大的部分是要從農(nóng)業(yè)方面積累起來(lái)的。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?這就需要“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)建立一種政府能夠有效控制的制度，以便既能囤積過(guò)剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源，將農(nóng)民穩(wěn)定在土地之上，又能使之根據(jù)國(guó)家計(jì)劃及時(shí)安排農(nóng)業(yè)(首先是糧食)生產(chǎn)活動(dòng)，以保證農(nóng)產(chǎn)品供給與國(guó)家需求相符合”[2](P575)。作為政社合一、一大二公的組織，彌補(bǔ)了基層政權(quán)與合作社之間的矛盾，降低了國(guó)家收購(gòu)農(nóng)業(yè)剩余的難度，正如所說(shuō)，社并大了，頭少了，好管，好納入計(jì)劃。實(shí)踐證明，中國(guó)的“工占農(nóng)利”，由于有了像這樣完整的制度作保障，結(jié)合統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷這種促成城鄉(xiāng)物資流轉(zhuǎn)的方式，不僅運(yùn)作有效而且數(shù)量也是極其巨大的。成立以后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷以剪刀差形式實(shí)現(xiàn)的積累額就由1957年的49．31億元迅速上升到1958年的91億元，增長(zhǎng)1．86倍；在農(nóng)業(yè)為國(guó)家提供的積累額中所占比重也由合作化期間的55％左右，驟然上升到68％。可以說(shuō)，在當(dāng)時(shí)中國(guó)從農(nóng)村提取資源來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的背景下，國(guó)家成功地找到了一個(gè)有效降低國(guó)家與農(nóng)民交易的成本、防止政權(quán)內(nèi)部發(fā)生動(dòng)蕩的制度化的辦法，制度作為與國(guó)家戰(zhàn)略相對(duì)接的社會(huì)組織形態(tài)，成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的社會(huì)基礎(chǔ)[3]。當(dāng)然，廣大農(nóng)村和農(nóng)民卻為此付出了巨大的代價(jià)。

2．試圖以農(nóng)業(yè)合作化作為突破口，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化提供原材料保障，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供經(jīng)營(yíng)前提；通過(guò)。創(chuàng)辦農(nóng)村工業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。首先要以機(jī)械化大生產(chǎn)的合作化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，滿足國(guó)家和社會(huì)主義工業(yè)化日益增長(zhǎng)的農(nóng)作物需求。1955年曾在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告中指出：“如果我們不能在大約三個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)期內(nèi)基本上解決農(nóng)業(yè)合作化的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)由使用畜力農(nóng)具的小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)躍進(jìn)到使用機(jī)器的大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)……我們就不能解決年年增長(zhǎng)的商品糧食和工業(yè)原料的需要同現(xiàn)時(shí)主要農(nóng)作物一般產(chǎn)量很低之間的矛盾，我們的社會(huì)主義工業(yè)化事業(yè)就會(huì)遇到絕大的困難，我們就不可能完成社會(huì)主義工業(yè)化。”[4](P181-182)。其次要以大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的合作化農(nóng)業(yè)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的前提，同時(shí)也為工業(yè)特別是重工業(yè)產(chǎn)品提供消費(fèi)市場(chǎng)。“社會(huì)主義工業(yè)化的一個(gè)最重要的部門——重工業(yè)，它的拖拉機(jī)的生產(chǎn)，它的其他農(nóng)業(yè)機(jī)器的生產(chǎn)，它的化學(xué)肥料的生產(chǎn)，它的供農(nóng)業(yè)使用的現(xiàn)代運(yùn)輸工具的生產(chǎn)，它的供農(nóng)業(yè)使用的煤油和電力的生產(chǎn)等等，所有這些，只有在農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了合作化的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上才有使用的可能，或者才能大量地使用……在農(nóng)業(yè)方面，在我國(guó)的條件下，則必須先有合作化，然后才能使用大機(jī)器。”[4](P181)

正是基于以上兩點(diǎn)理由，農(nóng)業(yè)合作化被視作實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化不可或缺的保障和前提條件。農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模不斷升級(jí)，人們把它和工業(yè)化目標(biāo)緊密聯(lián)系，而在一定程度上忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身狀況和現(xiàn)實(shí)水平。興起后，認(rèn)為：可以經(jīng)過(guò)這種社會(huì)組織形式，高速度地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)全國(guó)工業(yè)化、公社工業(yè)化、農(nóng)業(yè)工廠化。并且還認(rèn)為農(nóng)村所有制的提高和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高是一致的：由不完全的公社所有制走向完全的、單一的公社所有制，是一個(gè)把較窮的生產(chǎn)隊(duì)提高到較富的生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)水平的過(guò)程，又是一個(gè)擴(kuò)大公社的積累，發(fā)展公社的工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化，實(shí)現(xiàn)公社工業(yè)化和國(guó)家工業(yè)化的過(guò)程。但在化運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，所有制的提高沒(méi)有適合于生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，而更多地表現(xiàn)為“人為拔高生產(chǎn)關(guān)系”。

興起之后，如何通過(guò)這種組織形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和國(guó)家工業(yè)化?提出：發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，以地方辦為主，國(guó)家支持為輔，實(shí)行拖拉機(jī)社所有或大聯(lián)社所有，使耕者有其機(jī)；各省各地都要建立一個(gè)農(nóng)具研究所，集中一批科學(xué)技術(shù)人員、農(nóng)村有經(jīng)驗(yàn)的鐵匠、木匠，試制新式農(nóng)具等。各地具體實(shí)施了一系列先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化再實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的工作步驟。1958年《關(guān)于若干問(wèn)題的決議》提出：必須大辦工業(yè)。的工業(yè)生產(chǎn)，必須同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，首先為發(fā)展農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化服務(wù)，同時(shí)為滿足社員日常需要服務(wù)，又要為國(guó)家的大工業(yè)和社會(huì)主義的市場(chǎng)服務(wù)。伴隨著農(nóng)業(yè)合作化和集體化，中國(guó)農(nóng)村工業(yè)在相當(dāng)艱難的環(huán)境中頑強(qiáng)生存且日益壯大，到1978年底，全國(guó)已有94．7％的和78．7％的生產(chǎn)大隊(duì)辦起了以工業(yè)為主的各類企業(yè)，總數(shù)達(dá)到152．4萬(wàn)個(gè)；社隊(duì)企業(yè)總收入為431．4億元，占三級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入的29．7％。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，增加了公社和大隊(duì)的積累。企業(yè)把積累的相當(dāng)大一部分用于農(nóng)田基本建設(shè)和購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，此外還把一部分錢用于支援窮隊(duì)。1971—1974年上海市川沙縣用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的2500萬(wàn)元投資中，社隊(duì)企業(yè)利潤(rùn)占87．5％[5]。20世紀(jì)70年代我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)條件得到了顯著的改善，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的速度明顯加快，國(guó)家為此投入的人財(cái)物力之大，動(dòng)員社會(huì)力量之廣泛，推廣應(yīng)用的技術(shù)之先進(jìn)，建立健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)之完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改變之顯著，都是舊中國(guó)歷屆政府望塵莫及的，所取得的成績(jī)也是空前的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)均有十幾倍、幾十倍甚至上百倍的增長(zhǎng)[6](P33)。1975年與1957年相比，農(nóng)業(yè)總動(dòng)力增加61倍，農(nóng)業(yè)大型拖拉機(jī)增長(zhǎng)22．5倍，聯(lián)合收割機(jī)增加了6倍，機(jī)耕面積增加12倍，手扶拖拉機(jī)發(fā)展到59．9萬(wàn)臺(tái)，化肥用量增加14倍，農(nóng)用電量增加130倍。

與舊農(nóng)村相比，我國(guó)通過(guò)以為組織形式的農(nóng)業(yè)合作化，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上有利于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入工業(yè)物資；但另一方面，以如此高合作化水平的，為什么最終沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高度機(jī)械化程度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?其根本原因就在于當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)和社會(huì)整體生產(chǎn)力的發(fā)展水平。我國(guó)以農(nóng)業(yè)合作化作為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和社會(huì)主義工業(yè)化的保障和前提，但它畢竟不能取代現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)等自身的進(jìn)步。東方社會(huì)主義國(guó)家由于生產(chǎn)力的落后，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在兩難境地：合作化需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)支持，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化又只能是社會(huì)主義工業(yè)化的結(jié)果，而工業(yè)化需要農(nóng)業(yè)合作化提供原始積累。面對(duì)此循環(huán)，蘇聯(lián)和中國(guó)都是在合作化上打開缺口，從農(nóng)業(yè)合作化開始，按照“農(nóng)業(yè)合作化—社會(huì)主義工業(yè)化一農(nóng)業(yè)機(jī)械化一進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)合作化”的順序發(fā)展。因而在農(nóng)業(yè)合作化和機(jī)械化之間存在時(shí)間間隙，中間有一個(gè)工業(yè)化的過(guò)程。至于中的農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)也一般是輕工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)業(yè)等，畢竟不同于現(xiàn)代化的大工業(yè)，缺乏充足的資金和技術(shù)支持，多數(shù)自給自足，水平低、規(guī)模小，受到多方面的限制，不足以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。所以，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造需要工業(yè)化迅速發(fā)展，盡早給予合作化機(jī)械支持；中國(guó)的工業(yè)化在沒(méi)有對(duì)合作化提供充足的機(jī)械化條件之前，合作化是不穩(wěn)固的，有退回到小生產(chǎn)的可能。

3．通過(guò)，把農(nóng)民組織起來(lái)，國(guó)家加大投入人財(cái)物力，進(jìn)行農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并統(tǒng)籌解決合作醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題。1957年冬到1958年春，全國(guó)響應(yīng)黨中央號(hào)召，出動(dòng)數(shù)千萬(wàn)乃至上億的勞動(dòng)力，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，向原有小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)關(guān)系提出了挑戰(zhàn)。正是在這樣的背景下，及其他中央領(lǐng)導(dǎo)人，重新考慮合作社的規(guī)模問(wèn)題。可以說(shuō)，農(nóng)村制度興起的原因之一，即是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上為適應(yīng)大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)及大踏步地建設(shè)社會(huì)主義而迅速建立起來(lái)的[7]。在這種制度和投入的保障下，1966-1976年期間，國(guó)家對(duì)農(nóng)林水氣系統(tǒng)的基建保持在10％左右，其中64％用于水利建設(shè)[8]。農(nóng)民對(duì)大片農(nóng)田進(jìn)行平整規(guī)劃，興修水利，工程配套，擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。1975年與1957年相比，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械增加55倍，小型水電站從55座增加到68158座，機(jī)灌面積增加60％。這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展不但為獨(dú)立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利基本建設(shè)為后來(lái)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施。此外，“在經(jīng)濟(jì)還十分窘迫的情況下，建立健全了一整套社會(huì)保障體系。它并不是有人理解的完全是一種平均主義的再分配，而事實(shí)上具有多樣的實(shí)現(xiàn)手段和渠道，包括生產(chǎn)貸款、糧食返銷、分配透支、社會(huì)救濟(jì)、公益金補(bǔ)助等等，不僅有人人共享的保障形式，還有以救濟(jì)貧弱為重點(diǎn)的扶貧制度，顯示了集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性”[6](P35)。如體制的存在保證了農(nóng)村合作醫(yī)療制度低成本運(yùn)行。由于政府和集體經(jīng)濟(jì)的扶持，農(nóng)民交納極少的費(fèi)用就能享受到最基本的醫(yī)療保健要求，基本能夠做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。合作醫(yī)療制度是在農(nóng)業(yè)合作化的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，是農(nóng)民群眾依靠集體力量在自愿互助的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種社會(huì)主義性質(zhì)的醫(yī)療制度，是與時(shí)期農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)的。的社會(huì)保障在農(nóng)民收入很低的情況下對(duì)解除農(nóng)民的后顧之憂、保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，這種社會(huì)保障與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展水平相聯(lián)系，層次較低，無(wú)法滿足廣大農(nóng)民更高層次和多樣化的保障需求。

從興起的歷史來(lái)看，它成為了農(nóng)業(yè)合作化道路的具體組織形式，在其時(shí)代意義上是“為盡快完成我國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的歷史性跨越，為改變我國(guó)農(nóng)村落后惡劣的生產(chǎn)條件而設(shè)計(jì)和存在的，這正是當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)提出的‘自己能夠解決的任務(wù)’”[6](P29)。總之，在工業(yè)資本原始積累、農(nóng)村工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本社會(huì)保障等方面實(shí)現(xiàn)了一定的歷史作用，但同時(shí)具有深刻的歷史局限性。

三

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是不均衡的：一只腳已經(jīng)邁進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，而另一只腳卻還停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)(中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)確有相對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)，但就全國(guó)的比例來(lái)說(shuō)，還是很小一部分)。經(jīng)過(guò)30年發(fā)展的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然解決了溫飽問(wèn)題，成就巨大，功不可沒(méi)，但很大范圍內(nèi)長(zhǎng)期缺失“宜統(tǒng)則統(tǒng)”的集體經(jīng)營(yíng)部分，在實(shí)質(zhì)上就是“農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。對(duì)生產(chǎn)力的提高僅僅局限于個(gè)體積極性方面，其他如科技進(jìn)步、原材料改進(jìn)、集約化生產(chǎn)和管理等規(guī)模效益無(wú)從體現(xiàn)。缺乏實(shí)力應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全球競(jìng)爭(zhēng)的要求，成為農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，也影響到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。后時(shí)代需要充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)合作化道路。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部助力來(lái)看，國(guó)家須建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)工業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，具備了“反哺”農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行機(jī)械化改造的能力。而機(jī)械化的要求使合作制重新成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可選擇的道路之一，且是符合農(nóng)民整體利益和社會(huì)主義要求的道路。應(yīng)以新的合作化道路提高土地收益、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)田水利建設(shè)力度；發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素來(lái)看，須探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合；提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮他們積極的主體作用。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡之前，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作化具體方案應(yīng)適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的水平，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步鞏固和提高。

的組織形式最終為前進(jìn)的時(shí)代所拋棄，但中國(guó)以農(nóng)業(yè)合作化道路實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家富強(qiáng)的孜孜追求，還遠(yuǎn)不會(huì)停止。而這一段特殊的歷史，值得總結(jié)和反思。正是從此意義說(shuō)來(lái)，一些學(xué)者指出：大公社體制跳出了之后小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，完成了對(duì)小農(nóng)的改造，打破了自然村落限制下的鄉(xiāng)土社會(huì)模式，推進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)生活的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，具有積極的歷史意義。除了指出以形式實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作化具有歷史局限性，大量的研究也表明，的一整套制度體系的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，打上了人們對(duì)理解“什么是社會(huì)主義”的意識(shí)形態(tài)烙印，存在著多方面自身難以克服的頑疾。如以戶籍、糧食壟斷等為核心的城鄉(xiāng)隔絕的政策，缺乏激勵(lì)機(jī)制的、高度集中體制下的分配和管理制度等。隨著時(shí)間的推移，這些體制缺陷越來(lái)越嚴(yán)重地限制了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、廣大農(nóng)民主體性的充分發(fā)揮，并最終導(dǎo)致了自身的解體。盡管如此，我們?nèi)匀徊荒苋P否定對(duì)農(nóng)業(yè)合作化昭示的寶貴經(jīng)驗(yàn)和遺產(chǎn)。

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