農村居民文化消費

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[摘要]改革開放三十年中國經濟的高速發展，帶來了農村地區社會經濟發展水平的快速提升，也同步帶來了農村居民文化消費的上升。農村居民的文化消費不僅提高了農村居民的生活質量，同時還因為其正外部性為中國社會經濟發展帶來了巨大的效益，推動了中國社會經濟的高速發展。

[關鍵詞]文化消費；外部性；農村居民

改革開放以來，我國農村居民的物質生活水平不斷提高，農村居民家庭人均純收入2007年達到4140.4元，扣除物價因素，年均增長6.2％；人均生活消費支出從2001年的1741.09元增長到2007年的3223.85元；恩格爾系數從2001年的47.7％下降到2007年的43.1％。隨著人民收入水平的上升，人們的消費結構也發生了重大變化，文化消費支出在居民消費支出中的比重在不斷上升。據統計，農村居民家庭人均文教娛樂用品及服務支出由1980年的8.3元增加到2007年的305.7元，增長35倍，年均增長14.3％，其占消費性支出比重由5.1％上升到9.5％。農村居民文化消費支出的不斷增加，帶來的不僅是農村居民生活質量的改善、精神生活的豐富，還給社會經濟發展帶來了巨大的外部效應。

一、農村居民文化消費的外部性存在分析

外部性(externality)或外部經濟(exemalecon-omies)是福利經濟的一個重要概念，由馬歇爾在其1890年出版的《經濟學原理》一書中首先提出。薩繆爾森(Samuelson)和諾德豪斯(Nordhaus)這樣定義外部性：“當生產或消費對其他人產生附帶的成本或效益時，外部經濟效果便產生了；就是說，成本或效益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價。更為確切地說，外部經濟效果是一個經濟人的行為對另一個人福利所產生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。”外部性可分為正外部性和負外部性。正外部性是指一個人的行為直接增進了他人的福利，而后者無需付費；負外部性是指一個人的行為直接損害了他人的福利，而前者無需承擔責任。

農村居民的文化消費具有明顯的正外部性，這種外部性主要表現在：

(一)農村居民文化消費帶來的農村居民素質顯著提高，為社會經濟發展，特別是城市經濟發展持續提供素質不斷提高的勞動力供給。改革開放以后，我國在經濟加速發展的同時，城鎮化進程也在同步加速前行，2007年全國城鎮人口達59379萬人，城鎮人口(居住在城鎮地區半年及以上的人口)占總人口比重為44.9％，比1978年的17.9％提高了27個百分點。城鎮人口的急劇增加，并不是由于城鎮人口的自然增長，而是由農村人口大量流向城鎮所致，而由于受城鎮生活成本以及落戶要求等一系列因素的影響，從農村地區流向城鎮的便是那些受過教育、有一定文化水平的人口。這些流入城市人口素質提高的成本(即文化消費支出)均由農村支付，隨著這些人口流向城市，這些投入便也通過人口的遷移而轉移支付給城市，我國高等教育中來自農村地區的大學生畢業后留在城鎮工作就是典型的轉移支付。由于農村居民提供文化消費，城市經濟體無須支付任何費用卻可以得到高素質的勞動者，這是一種典型的外部性效應。

這種外部性不僅表現在流向城市的人口中，同樣體現在那些不具有城市戶口，但在城市工作的農民工身上。第二次全國農業普查數據顯示，我國外出從業勞動力中，文盲占1.2％；小學文化程度占18.7％；初中文化程度占70.1％；高中文化程度占8.7％；大專及以上文化程度占1.3％。這表明，當前我國外出從業勞動力中以具有初中以上文化程度的勞動力為主，雖然這些勞動者也將其在城市務工的收益轉移支付回農村地區，但其收益只是其勞動所創造價值的一部分，剩余部分為城市所截留。而城市是不用為這些勞動力文化素質的提高支付任何成本，其文化素質提高的所有成本均由農村支付(雖然現在我國農村地區義務教育階段實施免費教育，但農村居民教育支出的比重依然相當高)。這是農村居民文化消費外部性的又一表現。

(二)農村居民通過文化消費改變了自身觀念，提高了自身對中國社會經濟發展現狀與規律的認同，維護了社會的穩定。居民在文化消費的過程中，不僅得到了精神上的享受，更重要的是通過文化消費改變了自己的觀念，對本國社會經濟發展的規律性有了更清晰的認識，為社會穩定提供了觀念基礎。社會環境的穩定可以節省大量的社會成本。在一個和諧穩定的社會中，國家強力機關的規模將會降到最低水平，政府用于維護社會穩定的支出降低以后，大量政府資本將會投向經濟建設領域，從而形成“穩定紅利”。據國家統計局2008年11月以了解社會各階層對黨和國家發展方向、發展形勢、發展政策的評價為重點所作的“社會各階層思想動態調查”結果顯示：對我國發展方向、發展前景“很有信心”和“較有信心”的分別為56.3％和35.2％，合計為91.5％；認為中國特色社會主義政治制度“非常符合”和“基本符合”我國國情的比重合計達95.1％；認為我國能夠實現經濟又好又快發展和基本能實現又好又快發展的分別占45.4％和35.5％，合計占80.9％。我國居民對我國社會經濟發展現狀的認同，既反映了我國社會主義現代化建設成就深入人心，中國特色社會主義道路得到了人們的認可；同時也反映了我國居民社會認知水平的提高，特別是在國家金融危機沖擊導致的經濟形勢空前嚴峻的情況下，能夠有如此清晰的認識，不能不說明我國居民整體素質得到改善，而這種改善與我國居民因文化消費而帶來的觀念轉變是分不開的。

二、加大政府扶持力度，推動農村居民文化消費外部性的持續提升

農村居民文化消費的外部效應為中國社會經濟發展作出了重要貢獻，隨著我國對農村文化建設的重視，農村居民的文化消費水平在不斷提升的同時也必然將帶來其外部效應的進一步提升，從而使社會經濟發展進入一種良性循環，要維系這種良性循環，需要政府積極扶持農村居民文化消費，并盡可能降低農村居民的文化消費成本。經濟學主張對負的外部性征收稅負，對正的外部性給予補貼。征稅可以抑制產生負的外部性的經濟活動；補貼可以激勵產生正的外部性的經濟活動，正是基于對農村文化消費正外部性的重視，我國政府已經在農村地區推行了免費義務教育，從而有效地降低了農村居民的文化消費成本。但教育消費只是農村居民文化消費的一部分，除了教育消費以外，文化消費還包括文化娛樂、體育健身、旅游觀光等方面。針對當前我國農村經濟與社會發展的現狀，以及國家對農村居民文化消費外部性的需要和農村居民文化消費外部效應對社會經濟發展的重要作用，政府還需要在免費義務教育之外，加大對農村居民文化消費的財政扶持力度。

(一)加大對農村文化基礎設施的建設，改善農村居民文化消費的環境。當前我國農村居民的文化消費意愿在經濟發展的刺激下已經有了很大的提升，但農村地區文化公共產品供給不足的現狀制約了農村居民的文化消費。以江西為例，據江西省統計局2006年調查，江西農村文化基礎設施落后，縣文化館、圖書館大部分破爛不堪，鄉鎮大部分沒有綜合文化站，行政村更鮮有文化活動室；農村文化建設硬件設施不夠，多數鄉村沒有合適的演出場地，沒有放映電影的條件，沒有開展活動的場所，給農村三項文化活動開展帶來困難。針對農村文化基礎設施落后制約農村居民文化消費需求的情況，政府要加大農村文化基礎設施建設力度，改善農村居民文化消費環境。

加強農村文化基礎設施建設已經成為我國政府農村工作的一項重要內容，中央決定從2007年到2010年投入資金39.48億元，新建和擴建2.67萬個農村鄉鎮綜合文化站，到2010年基本實現鄉鄉有綜合文化站的目標。2007年，中央投入1億元進行鄉鎮綜合文化站建設試點，2008年年初投入2億元用于文化站建設。在2008年第四季度緊急安排的1000億元中央投資中，又安排了8億元用于鄉鎮綜合文化站建設。截至2008年底，中央財政總共投入11億元，支持全國7000多個鄉鎮綜合文化站設施建設，占鄉鎮綜合文化站建設規劃任務的1/4加大國家財政對農村居民文化消費環境的投入，是國家對農村居民文化消費正外部性的一種必要補償。

(二)加大文化發展成果共享的力度，將欠發達農村地區的文化低保工程落到實處。由于我國社會經濟發展的不平衡性，因此一些欠發達農村地區的文化生產力水平還相當低，地方的文化生產能力無法滿足農村居民的文化消費需求。針對這種情況，國家必須加大文化低保力度，保障農村居民的基本文化生活權益。也正是基于這一思考，黨的十七大報告提出要保障人民基本文化權益，要讓人民共享文化發展成果。

當前，我國農村居民特別是欠發達地區農村居民的文化消費是我國文化發展成果共享工程的重點和難點，對于受經濟條件限制或自身文化素養限制，缺乏最基本的文化讀物、視聽設備，無力承擔最基本的文化活動所應支付費用的農村居民，政府要通過實施“文化低保”工程，使他們的文化消費達到最低文化生活保障線，通過政府保障農村居民文化消費水平，以達到將農村居民文化消費外部性提升到最大限度，為社會經濟發展，特別是產業結構調整和經濟發展模式的轉型提供良好的人力資源支持和社會心理支持。

綜上所述，農村居民文化消費的外部性為我國社會經濟發展提供了強有力的支撐作用，政府對農村文化建設的重視和農村居民文化消費權益的保障，不斷改善農村居民文化消費環境，就能夠使農村居民文化消費的外部性發揮到最大限度，從而形成農村居民的文化消費提供外部效應、國家財政扶持農村居民文化消費的良性互動。