淺說災害監(jiān)控系統(tǒng)的完善辦法

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1、西部貧困地區(qū)硬件支撐能力

目前西部地區(qū)仍有很多鄉(xiāng)村缺少臺式計算機等報災終端設備，嚴重影響了抓夢腳系統(tǒng)向鄉(xiāng)村的普及。對系統(tǒng)建設及應用的思考抓夢腳信息化是實現(xiàn)抓夢腳精細化的支撐和保障。抓夢腳系統(tǒng)建設和推廣工作合理、有序、穩(wěn)定地推進和發(fā)展，對全面提高民政乃至全國災情信息管理水平具有重要意義。但也必須清醒認識到以下幾點：災情信息化管理不是一把萬能鑰匙。信息系統(tǒng)僅僅是一個工具，它并不能解決抓夢腳過程中本身存在的問題。信息化管理的關(guān)鍵不在于信息系統(tǒng)的建設，而在于建立符合現(xiàn)代管理的組織模式，要利用信息系統(tǒng)對管理的業(yè)務流程進行重組和優(yōu)化。信息系統(tǒng)只有通過“用”才能變得“有用”。大力推進信息系統(tǒng)的應用，在“用”中發(fā)現(xiàn)問題，在“用”中不斷推進系統(tǒng)由不完善走向完善。束之高閣的信息系統(tǒng)永遠不可能是有用的系統(tǒng)。

2、信息系統(tǒng)建設

信息系統(tǒng)的使用通常意味著工作習慣甚至思考習慣的改變。從一種操作方式到另一種操作方式的轉(zhuǎn)化，常常會使使用者心理有一種本能的抵觸。因此，必須把握建設的節(jié)奏和步伐，避免求大求全、追求完美化，抓好應用，在應用中不斷完善。四是信息系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)首要因素是人才的培養(yǎng)。信息系統(tǒng)能否良性運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是有沒有高質(zhì)量、高水平的人才。因此，必須從制度和體制入手，大力培養(yǎng)“懂信息”的專業(yè)化人才，建設一支過硬的人才隊伍，才能保障災情信息管理工作高水平的健康發(fā)展。系統(tǒng)未來的建設思路經(jīng)過這些年的努力，盡管抓夢腳系統(tǒng)的建設應用取得了一定的成績，但目前全國災情報送與服務能力與滿足減災救災工作的需求仍有較大距離，主要表現(xiàn)在以下幾方面：常規(guī)通訊中斷等關(guān)鍵時刻災情報送缺乏可靠通訊保障；缺乏基于空間位置統(tǒng)計的災情數(shù)據(jù)為減災救災精細化決策提供支撐；遙感數(shù)據(jù)與災情現(xiàn)場統(tǒng)計數(shù)據(jù)融合能力亟待提高；四是基于固定終端的報災模式嚴重制約了報災的及時性；五是多元數(shù)據(jù)多網(wǎng)絡多用戶一站式災情綜合服務能力亟需建設；六是基于空間信息的災情綜合服務社會化水平依然較低。針對抓夢腳系統(tǒng)當前存在的問題，在后續(xù)工作中將繼續(xù)對系統(tǒng)進行升級完善。其中近期籌劃推進的工作包括：一是完善系統(tǒng)的整體架構(gòu)。建立區(qū)域全業(yè)務服務中心，增強區(qū)域服務中心與國家減災中心之間的數(shù)據(jù)交互能力，構(gòu)建“國家—區(qū)域—省”三級服務實體架構(gòu)，實現(xiàn)多地災情數(shù)據(jù)備份，保障系統(tǒng)的安全、平穩(wěn)運行。

3、完善多鏈路數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡傳輸

抓夢腳系統(tǒng)建設與應用實踐再次證明了一個高效實用的信息系統(tǒng)可以有力推動業(yè)務流程的優(yōu)化和工作效率的提升，形成“科技加管理”的信息化模式。隨著信息技術(shù)與抓夢腳業(yè)務的進一步融合，信息技術(shù)對抓夢腳業(yè)務的推動作用將更加突出。事實上，信息技術(shù)與抓夢腳業(yè)務的有機結(jié)合與互動是抓夢腳信息化建設成敗與否的關(guān)鍵。在信息化建設中，處理好兩者的關(guān)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展是一項長期性的重要工作，關(guān)系到抓夢腳工作能否邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。構(gòu)建兼容互聯(lián)網(wǎng)、移動蜂窩網(wǎng)絡、3G移動通訊技術(shù)、北斗短報文等多鏈路數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，保障災情無間斷報送。完善系統(tǒng)的安全防護體系。在提升防火墻、入侵檢測等防護能力的基礎(chǔ)上，建設用戶CA認證系統(tǒng)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)保密性、完整性、鑒別與識別（認證）、訪問控制等多種安全防護。四是研發(fā)災情報送服務終端。研發(fā)集成衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通訊和移動GIS等技術(shù)于一體的實時智能專業(yè)災情報送服務終端，實現(xiàn)災害現(xiàn)場圖片、視頻的快速采集，提高鄉(xiāng)村災害信息員的移動終端災情實時采集能力，增強面向減災救災決策人員和社會公眾的移動終端災情服務能力。

作者：張云霞范春波劉哲單位：中國地質(zhì)大學