公路計量支付對預算成本控制的影響

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摘要：隨著高速公路建設量的不斷增加，其建設預算成本控制也更為重要。高速公路質量不僅對交通安全有著重要影響，還與人們的便利出行關聯(lián)密切。對高速公路的計量支付加以探討，對其當前所存在的問題進行分析，并在此基礎上提出相應的應對措施。

關鍵詞：高速公路計量支付預算成本控制

如何對高速公路成本實施有效控制與其施工前預算管理、施工中出資管理關聯(lián)密切。高速公路計量支付不僅與施工全過程密切相關，還與承包人、監(jiān)理師及業(yè)主存在著較大關聯(lián)。對高速公路實施計量支付有助于業(yè)主完成應有的投資業(yè)績，監(jiān)理師控制工程施工的進度及承包人獲取其應得利潤。全面、高效、準確計量支付工作的實施有助于對項目進程、工程支付及其他相關利益方利益的均衡，從而確保工程項目的順利進行，以盡可能地避免不必要浪費。

1高速公路計量支付主要內容分析

高速公路計量支付工作為工程實施中進行合同管理重要部分，規(guī)范、嚴格的計量支付有助于工程項目投資的有效控制，對工程質量與進度等多方面目標加以全面管理與促進，從而確保工程施工建設得以順利進行［1］。而高速公路其計量支付在房建工程、土建主體工程、機電工程、綠化工程及交通沿線設施工程等諸方面均有涉及，此外，還與保險合同、監(jiān)理服務合同、材料合同、相關外委合同等的計量支付關系密切。所謂計量支付，主要是依據合同條款、合同協(xié)議書、技術規(guī)范、設計圖紙、工程量清單與說明、工程變更令與修訂后的工程量清單、相關計量補充協(xié)議、合同條件、指令及相關通知等進行計量；監(jiān)理費用的支付則主要是根據監(jiān)理服務的合同、相關變更協(xié)議或補充協(xié)議進行計量；其他合同支付則是根據所簽訂相關合同文件的相關要求抑或補充要求。

2高速公路實施計量支付對其預算成本控制的影響分析

2．1有助于工程建設的成本控制

高速公路具有較強的系統(tǒng)性與復雜性，其資金使用既包含了工程所需材料購置費用、施工隊、后勤隊及管理隊等相關人工成本支出費用。若工程預算雜亂無章，則工程資金計算難以順利完成，進而使得超規(guī)預算、超規(guī)支出等現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成建設成本產生不必要浪費。由于工程計量存在于公路建設整個過程，因而在預算成本控制中具有極為重要的意義［2］。工程承擔方在預算編制時期需進行工程計量，以相關合同及技術規(guī)范、工程施工圖、計量協(xié)議為基礎，在監(jiān)理工程師及工程科工程師等的協(xié)作下實施計量工作。而依據上述計量所編制預算有助于高速公路成本的控制；工程施工準備時期，工程師則需依照工程實際情況，對前期計量加以完善補充以使之與實際計量工作需求更為符合。從而為施工中糾紛的出現(xiàn)進行有效避免，確保工程的順利進行；項目施工時期，一方面，工程師需將基礎計量工作作為參照，并與實際情況相結合，對工程實施中所出現(xiàn)的問題進行對比，并采取相應措施予以改正，從而使因新問題所造成的工程費用的不必要增加得以有效避免。另一方面，工程監(jiān)督師則根據已完成的計量成果來對工程的順利高效實施進行監(jiān)督，對不規(guī)范操作進行及時制止，對費用渠道的規(guī)范進行監(jiān)督，從而使高速公路工程依照已有造價得以順利開展。而高效高質計量條件則是高速公路合理支出、項目成本有效控制的重要保障，從而使高速公路工程建設的經濟效益、投資效益及社會效益實現(xiàn)最大化。比如，藏高速公路的呼和浩特至包頭段在改建中便以已有工程造價工程計量為據，施工中嚴格遵照設計圖紙施工，對所需材料進行明確細致計量，針對工程具體需要進行支出，從而使工程中材料購買及使用不必要浪費得以有效避免，使工程成本控制得以實現(xiàn)。

2．2有助于工程造價的有效管理

高速公路工程造價為工程清單重要部分，其對工程項目施工報價起著決定作用，而工程計量則在工程造價預算編制中起著決定作用。施工單位需將工程計量當做重點管理內容。高速公路工程造價需依據施工資源要求、施工規(guī)模、施工技術需要及施工難易程度綜合因素來進行確定。而工程造價有效性與準確性則需工程計量所提供的數據支持來加以保證，從而為造價師對施工資金需求是準確把握提供可靠幫助。比如，藏高速公路其呼和浩特至包頭段在改擴建中，通過嚴格執(zhí)行項目承擔方、監(jiān)理工程師及項目工程科等多方面共同計量的方式，從而有效確保了資金順利到位，使工程進度及各項支出得以有效確保。

3高速公路當前計量支付現(xiàn)狀及改進措施分析

3．1高速公路當前計量支付現(xiàn)狀

3．11計量規(guī)則多

我國高速公路當前業(yè)主計量以清單計價為原則，其項目專用本在100至700章中的各分項計量規(guī)則均有相關要求，且計量支付實施細則也對各分項的所需附件加以要求，如此便使得計量規(guī)則繁多，因而所需要的附件資料也隨之增多。

3．12計量周期長且上報程序較為繁瑣

為對計量支付的程序加以規(guī)范，業(yè)主計量支付其實施細則對計量上報以及審核時間與人員進行了嚴格規(guī)定。高速公路計量需先于管理系統(tǒng)中將電子版上報，再由相關人員進行審核并生成相關報表，而后由承包人進行打印、簽字并將紙質版上報，如此便致使所需周期較長且涉及人員多。

3．13技術人員尚未充分熟悉高速公路計量支付相關程序

由于當前企業(yè)正處于轉型期，而原鐵路施工正逐步踏入公路領域，其相應的管理人員、技術人員很多對高速公路尚不熟悉，對計量規(guī)則及其細則未完全熟悉，從而未能及時提供相關資料。比如，早期施工資料未能準時、真實、準確的完成。

3．14計量工作支持性資料相對欠缺，實施力度有待加強

高速公路計量工作極具綜合性，故亟需多方面支持性基礎資料。當前，高速公路計量支付資料的欠缺主要表現(xiàn)在測量試驗資料及記錄不全、清單增補及變更批復不夠及時、簽字滯后、施工技術員未能對合同文件、圖紙及技術規(guī)范等予以透徹理解、各部門職責不明確、未成品或成品未達到相應指標等。

3．2改進措施分析

3．21相關人員不斷加強自身專業(yè)性學習

項目專用本對各分項所包含工序及施工步驟均作出了明確規(guī)定，還對各分項計量原則及細則的附件資料作出了詳細說明，因而要求較多且較為嚴格。因此，相關工作人員僅有對各項細則加以熟悉方可確保計量支付工作得以順利開展。通過對施工加以嚴格規(guī)范，并根據相關要求進行相關資料表格的編制方可及時、高效地提供內業(yè)資料，使計量進程得以加快［3］。

3．22加強溝通并及時跟蹤

計量支付因耗時長且審核人員多，因此，專職計量人員需對各審核步驟進行密切跟蹤，并與各審核人員進行及時溝通，督促其及時審核，以盡可能地將審核時間縮短。比如，可在計量前與監(jiān)理業(yè)主單位及早進行溝通，提前準備，以避免計量中修改、退回等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3．23促使技術人員專業(yè)性、積極性的不斷提高

高速公路管理層可加強對技術員的培訓，促使其充分認識到內業(yè)資料所具備的重要性，使其往常錯誤觀念或態(tài)度得以糾正［4］；可于各工點上進行專職資料員的配置，而資料員則按照每日施工來完成相應的分項任務；實施相應的經濟激勵以促進相關技術人員積極性的提升。

3．24深化高速公路計量工作

在工程前期進場后應由業(yè)主對監(jiān)理進行組織，而承包商則需對工程圖紙的數量、清單、數量等進行認真審核及復核并批復；針對路線長且點多面廣復雜的高速公路建設項目則可通過制定高效、具體的規(guī)定辦法來對工程的計量工作進行統(tǒng)一管理。

4總結

高速公路建設極具復雜性，其計量支付具有重要意義。通過計量支付，業(yè)主可對投資加以控制，還與承包人經濟利益具有直接關系。因此，高速公路承包商需對計量支付程序進行充分熟悉，按照相關程序及要求嚴格落實好各項工作，從而避免不必要工作，促進資金的更好周轉。

參考文獻

［1］蘇光烈．公路工程計量對預算成本控制的影響［J］．內蒙古公路與運輸，2014（2）：36．

［2］王小琴．淺談高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．四川建材，2015（6）：275．

［3］雷書華，高偉．高速公路工程項目成本影響因素分析及控制方法探討［J］．公路，2010（5）：142．

［4］黃金山．高速公路工程施工計量探討［J］．交通世界（工程技術），2015（12）：

作者：夏聞 單位：江蘇寧靖鹽高速公路有限公司