公共體育場館委托經營管理探討

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摘要：大型體育場館的經營管理是一個世界性的難題，即便在許多經濟發達的國家，在大型體育場館的投資建設、運作、經營管理上也無固定模式。本文分析了大型公共體育場館的委托經營方式，調查了大型公共體育場館委托經營管理的現狀，探討了大型公共體育場館委托經營的途徑，希望能對大型公共體育場館的委托經營提供一些借鑒。

關鍵詞：大型公共體育場館；委托；經營管理模式

大型公共體育場館是指具有一定規模的政府所有的以物產形式存在的一種國有資產。大型公共體育場館是政府購買的用以生產各類體育服務產品、滿足社會需求的一種資本品。公共體育場館的經營是以經濟為主體來進行的，場館本身不是事業單位，而是進行一定的經營活動，獲取相應利益的一種資產?，F階段，大型公共體育場館的內部經營管理是多種經營管理方式并存的，而委托經營管理模式也只是其中的一種。委托經營是指群體或個人將經營權交給他人來獲取更多利益的行為，委托人不需要親自進行經營，只需要對企業的經營與管理進行一定的控制即可。委托經營有著自身的特點，在經營過程中經營權與所有權不僅要進行一定的分離，而且委托經營也存在著一定的周期，受托人在這個時間周期內可以進行相關的經營管理，并且受托人也要有一定的經濟能力，能夠對受托承擔一定的風險抵押。另外委托經營是參照《委托經營法》進行的，法律可對委托人的權益進行一定的保護。以下對大型公共體育場館委托經營管理模式進行詳細分析和闡述。

1大型公共體育場館委托經營方式

在大型公共體育場館以委托經營為主要經營方式的過程中，經營管理的方式和流程決定了大型公共體育場館經營的有效性和合理性。由于大型公共體育場館在委托經營的過程中經營權與所有權是分離的，所以在進行委托經營的過程中更應該重視流程的合理性和有效性。在進行委托經營之前應該與受委托人進行一定的交流，確定未來經營管理的方向與目標，并且根據經營目的選擇合適的場館進行委托經營。在制訂委托經營計劃時也應與相關的專家進行討論，研究該體育場館是否在委托經營過程中可以獲得相應的經濟效益，能否提升大型公共體育場館的社會競爭力。在進行委托經營的過程中，受托方的選擇最為重要，一個有著經營頭腦的受托方可以對大型公共體育場館的未來經營進行一定的規劃，并且可以明確未來大型體育場館的發展方向，根據發展方向制定相應的經營管理策略和制度，這樣才能引導大型公共體育場館的良性發展。由此可見，委托方的選擇應該慎重考慮，從多個角度多個方面進行綜合考察后再抉擇。由于委托經營方式下經營權與所有權的獨立性和對立性，在進行委托經營管理之前應該制定有效合理的經營合同，這樣才能在委托經營過程中得到所有權的保護，并對受托方進行一定的制約。經營之前的選擇對于大型公共體育場館的委托經營有著重要的作用，而在委托經營過程中，檢察也十分重要。在委托經營的過程中可以建立起相應的檢查小組，對受托經營者的日常經營進行一定的控制和管理，這樣可以防治在經營過程中由于經營者的錯誤決斷而造成的較大損失。經營之前的事前選擇和控制與經營過程中的監督與管理對大型公共體育場館的委托經營都有著重要的作用和影響，這些方式可以幫助大型公共體育場館的所有者更好地進行場館的經營與管理，從而獲得最大的經濟效益。

2大型公共體育場館委托經營管理的現狀

現階段，差額管理、經營承包責任制占據了大型體育公共場館經營的主流，而大型公共體育場館的委托經營管理只在北京、廣州等地極少地出現，這容易導致大型公共體育場館委托經營管理制度不完善。并且在當今時段，大型公共體場館管的經營管理制度混亂，很多人對于大型公共體育場館的管理有著不同的認知。從大型公共體育場館的含義上來看，大型公共體育場館屬于國有資產，所以在進行經營管理的過程中應該追求相應的經濟利益，但是現在有很多地區將大型公共體育場館看作是事業單位，作為事業單位的大型公共體育場館則應強化其服務性?，F在大型公共體育場館的經營與管理是服務凌駕于經濟效益之上，但是效益是開展服務的前提，如果沒有相應的資金支持就無法開展有效的體育服務。另外，大型公共體育場館在經營管上也存在著一定的問題，委托經營管理實施的地區較少，這導致了其在實行地區管理體制方面很不完善，并且大型公共體育場館的資金不足、優秀的經營管理人才缺乏等問題，也是導致委托經營管理無法有效科學進行的原因。

3大型公共體育場館委托經營的途徑

3.1堅定對自身的價值定位

大型公共場館在發展過程中，自身的經營定位面臨著很大的爭議，而不同的定位也將直接影響公共場館的未來發展。大型公共體育館應該定位為國有資產，這就決定了大型公共體育館的經營應該以追求經濟利益為主要目的。所以大型公共體育場館的后期經營過程中也應該認清這一現狀，強化對自身的價值定位，完善以經濟效益為經營目的的委托經營管理。在以經濟效益為目的的委托經營管理過程中，應該加強對體育場館內部的設施建設，對其進行有效地經營，強化場館內部服務。由于委托經營的過程中經營人就是受托人，所以在進行委托工作的時候應該與受托人對這一問題達成一致的意見，從而防止經營人與所有人之間的想法沖突。以經濟利益為經營目的的委托經營管理方式還需要進行一定的監督工作，包括考察受托人在經營管理的過程中是否以經營效益為主要的經營管理目標，考察在經營管理過程中所涉及到的重大決策是否圍繞著這一問題進行，從而對經營人進行監督管理。

3.2完善管理機制、明確管理方向

現階段的委托管理過程中，在管理機制上存在著一定的問題。很多人認為在進行委托經營的過程中，自身的行為與經營管理沒有關系，但在管理過程中，大型公共體育場館所產生的經濟效益與管理過程與每個人息息相關，個人會影響到大型公共體育場館的后續發展。其次，人們在委托經營的過程中會面臨管理機制不完善的問題，為解決這一問題應該接收更多的人才，將這些人才按照他們自身的特點來進行管理、安排，從而能更好地發揮他們自身的作用和價值。人才管理的完善會使場館內部的管理更加有序，能夠獲得更多的經濟效益。

3.3開展特色體育活動、提升服務質量

大型公共體育場館在經營管理過程中，在獲得經濟效益的同時還需要提升場館的服務質量。經濟效益決定了場館的設施資源以及服務質量，而服務質量和資源設備也會對經濟效益造成一定的影響。所以大型公共體育場館在具有一定的經濟實力之后，可對體育場館內部的體育設施進行進一步地完善，以開設一些特色的體育活動，這樣才能保證經濟效益的進一步提升。開展特色的體育活動既可以獲得更多的經濟效益，也可以培養人們的體育活動意識，督促人們走出辦公室，拋棄宅在家中的習慣，走進大型公共體育場管理進行體育鍛煉。這不僅可以提高人們的身體素質，也可以在根本上促進大型公共體育場館的發展。在開展特色體育活動的時候應該考慮到參加體育活動的人員年齡問題，應該根據參與活動的人員年齡進行分類，選擇適合更多年齡階段的體育活動。這在鼓勵老年人進行體育鍛煉的同時，也督促了中老年人與年輕人之間進行交流，對全面促進大型公共體育場館的發展以及后續發展都起著積極的作用。

3.4政府應予以有效的保護和支持

現階段在很多地區并沒有實行委托經營的管理制度，而大型公共體育場館在進行委托經營管理方面有著自身的意義和作用。其受托人可以幫助委托人進行一定的經營管理，在幫助委托人的同時，自身也得到了相應的經濟利益。但是由于這種經營方式并不普及，很多地區的管理者對這種經營方式并不了解，造成了管理者對這種經營方式的排斥和不信任。所以，在對其進行改善的同時，還需要政府對委托經營管理予以一定的保護和支持，這楊不僅可以推廣這種經營管理模式，還可以對那些正在使用這種經營方式的大型公共體育場館的所有者以及其自身的經濟利益進行保護。在政府的保護和支持下，委托經營管理模式的管理者能夠在不斷地探索和實踐當中發現管理模式中存在哪些問題并提出一些切實可行的解決辦法，從而完善經營管理模式。

4結語

大型公共體育場館作為國有資產，應該以自身經濟利益為經營的主體和目標。所以，在進行大型公共體育場館委托經營管理的過程中，應該注重自身的經濟利益、制訂合理的經營和管理模式、接納有專業管理知識的人才、完善后期的經營監督制度，對推動大型公共體育場館的良性發展起到積極的促進作用。

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作者：張棣1，許鳳洪1，馮永麗2 單位：1.天津工業大學，2.天津南開大學