市場經(jīng)濟(jì)下工程造價改革的研究

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摘　要：建筑工程行業(yè)是中國非常關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，全球化的趨勢推動了建筑工程造價領(lǐng)域的改革。對于一項(xiàng)建筑工程來說，工程造價的有效控制和管理是保證建筑工程順利完成的重要措施，因此，本文對在目前的中國市場經(jīng)濟(jì)條件下如何促進(jìn)工程造價改革進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；工程造價；改革

對于中國很多企業(yè)的長久發(fā)展來說，市場經(jīng)濟(jì)條件是非常關(guān)鍵的影響因素，在新時代的市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程造價的管理方式進(jìn)行了很大程度的改革，比傳統(tǒng)的管理方式更加科學(xué)合理，但是同時存在著一些觀念意識問題，因此在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)條件下，對工程造價管理模式的改革進(jìn)行探討具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價改革的重要性

隨著時代的發(fā)展，目前中國的市場經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)得到了高速發(fā)展，各行各業(yè)也都在持續(xù)進(jìn)步和不斷改革，對于建筑工程領(lǐng)域來說，為了符合目前市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，提高建筑企業(yè)本身的競爭力，工程造價管理模式的改革勢在必行，這也是促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。工程造價是整個建筑工程項(xiàng)目中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是控制項(xiàng)目成本和收益的重要工作，然而目前中國建筑工程領(lǐng)域采取的是較為傳統(tǒng)的管理模式，這種落后的管理模式雖然有長久的工作經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，但是缺乏創(chuàng)新，也無法滿足日益發(fā)展的時代需求，在這種時代背景下，必然要對工程造價管理模式進(jìn)行改革，從而更好地適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前中國很多國家工程項(xiàng)目往往需要較長的時間來編制成本預(yù)算，并且編制工作完成后還需要幾年時間進(jìn)行更新，而這個更新速度往往跟不上中國建筑行業(yè)的高速發(fā)展。除此之外，中國很多地區(qū)的工程項(xiàng)目在預(yù)算編制過程中經(jīng)常按照國家統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，編制的預(yù)算往往不符合當(dāng)?shù)厥袌鰧?shí)際價格水平，不同地區(qū)有不同的價格標(biāo)準(zhǔn)，建筑領(lǐng)域市場價格也有一定差異，尤其是近幾年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓建筑工程項(xiàng)目逐漸增多，提高了工程造價的難度。在上述條件下，對建筑工程造價進(jìn)行創(chuàng)新和改革是必然選擇，只有這樣才能充分適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，下面將對目前中國建筑工程造價管理中存在的一些問題進(jìn)行分析，對改革方式進(jìn)行探討。

2目前中國建筑工程造價管理存在的問題

目前中國建筑工程造價管理中存在的問題，嚴(yán)重阻礙了工程造價改革的推進(jìn)，使建筑行業(yè)難以得到長遠(yuǎn)發(fā)展，因此需要從多個角度對這些問題進(jìn)行分析并找出具體的解決辦法。

2.1工程造價管理意識不足

目前中國建筑工程領(lǐng)域不僅是施工人員缺少造價管理意識，很多管理層也缺乏對工程造價重要性的認(rèn)識。具體體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，很多工程項(xiàng)目的施工區(qū)域不固定，導(dǎo)致了很多施工項(xiàng)目無法如期進(jìn)行，進(jìn)而對工程成本產(chǎn)生影響；第二，項(xiàng)目的管理層往往將獲取利潤作為核心工作內(nèi)容，因此忽略了對施工成本的把控。另外，工程項(xiàng)目是否盈利也與工期有著很大關(guān)聯(lián)，工期成本在整個工程成本中占很大比例，而工期成本控制并沒有受到管理層和施工方的重點(diǎn)關(guān)注，因此會出現(xiàn)一些工期拖延的現(xiàn)象。工期是工程管理的主要內(nèi)容之一，對于建筑企業(yè)來說，能否在目前的市場環(huán)境中占據(jù)一席之地，主要取決于企業(yè)的信譽(yù)是否良好，而信譽(yù)良好的最大體現(xiàn)就是在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成施工任務(wù)。不同工程項(xiàng)目有不一樣的工期，需要根據(jù)實(shí)際的工程量來設(shè)定工期，一般情況下工程造價是否會改變主要由工期會變化決定。

2.2忽視了對工程質(zhì)量成本的管控

目前，中國很多建筑企業(yè)并沒有完全認(rèn)識到建筑工程質(zhì)量與工程成本之間的聯(lián)系，也沒有對工程質(zhì)量成本的控制加以重視。很多建筑項(xiàng)目在施工時應(yīng)該更加注重施工質(zhì)量，更加關(guān)注對工程質(zhì)量成本的管控。雖然對于建筑工程來說，質(zhì)量必須是第一位的，但是仍然有很多企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而忽視了對工程質(zhì)量的控制，也因此給建筑工程埋下了隱患，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就需要投入大量的資金進(jìn)行維修，造成了成本大幅度增加。

2.3各部門之間的溝通交流不到位

建筑工程項(xiàng)目往往需要多個部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各個部門管理人員的認(rèn)識水平以及工作質(zhì)量將會對工程造價的改革產(chǎn)生直接影響。在很多建筑企業(yè)中各個部門之間都存在著溝通問題，溝通和交流不足導(dǎo)致很多工作無法開展。例如對于技術(shù)部門來說，控制工程質(zhì)量、加強(qiáng)技術(shù)水平就是該部門主要的工作，無須涉及采購、設(shè)計等其他工作，而采購部門只需要負(fù)責(zé)材料的采購工作和驗(yàn)收工作。雖然這種分工合作的方式往往可以有效提升工作效率，但是由于溝通不足，在選擇施工方案時各個部門都會站在自身的角度來考慮問題，最終選擇的方案經(jīng)常會造成大量成本的浪費(fèi)，這不是控制工程成本的最優(yōu)選擇。

2.4工程量計算不合理

在中國目前的建筑工程施工過程中，對工程量的計算存在一些不合理因素，容易出現(xiàn)施工措施與施工方法無法進(jìn)行分別的問題，造成了在后續(xù)工程造價工作中，無法分離出具有競爭性的費(fèi)用，從而容易影響整個行業(yè)的競爭氛圍。

2.5工程造價人員素質(zhì)不足

如今中國工程造價領(lǐng)域雖然有著數(shù)量充足的造價人員，但是這些造價人員綜合素質(zhì)參差不齊，在實(shí)際的工程造價工作中，存在不規(guī)范操作的問題，例如大量套用定額或單價等情況，部分造價人員并不具備足夠的工程造價理論知識和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致了中國工程造價領(lǐng)域雖然在技術(shù)和制度上能夠跟進(jìn)市場需求，但是在人員素質(zhì)方面卻存在極大不足，亟需進(jìn)行改革。

3市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價改革

3.1工程造價管理方式的改革

在目前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑企業(yè)各個部門都需要建立符合實(shí)際工程造價要求的管理體系。工程造價管理是做好工程造價工作的基礎(chǔ)，需要對管理范圍進(jìn)行細(xì)致確定，管理部門也要深入實(shí)際的市場環(huán)境中，對不同工程項(xiàng)目的造價管理工作進(jìn)行干預(yù)，并且與工程的設(shè)計、質(zhì)量管理等部門進(jìn)行充分的溝通和交流，協(xié)同制定管理策略，制定出不損害各部門利益的造價合同條款。除此之外，工程造價的管理部門還要全面了解和掌握當(dāng)?shù)卣囊恍┱撸瑢ψ陨碓靸r有影響的條款進(jìn)行分析和研究，從而使實(shí)際的工程預(yù)算編制更加規(guī)范。

3.2加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本控制

建筑企業(yè)應(yīng)該對工程項(xiàng)目成本控制提高重視并進(jìn)行合理規(guī)劃，將降低施工成本作為建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重要目標(biāo)，再根據(jù)實(shí)際的施工情況，對工程成本管理進(jìn)行控制。在開始施工之前，需要對工程各個項(xiàng)目的施工預(yù)算進(jìn)行合理編制，將施工成本控制在一定范圍內(nèi)。在施工過程中，也要對成本變化進(jìn)行控制并與預(yù)算進(jìn)行比對，一旦出現(xiàn)異常就要及時進(jìn)行控制和改正。另外，需要把成本控制作為建設(shè)項(xiàng)目的核心管理內(nèi)容，對材料、人力等成本進(jìn)行控制，避免成本浪費(fèi)，降低施工成本。

3.3工程計價依據(jù)的確定

工程造價涉及的數(shù)據(jù)參數(shù)主要有工程投資額、預(yù)算額、工期等，在實(shí)際的建筑工程中，尤其是一些涉及國有資產(chǎn)的工程，造價人員需要充分了解和掌握工程實(shí)際情況，并且結(jié)合實(shí)際情況采用工程量清單計價的工程造價模式。而對于中國其他企業(yè)來說，需要結(jié)合自身實(shí)際的技術(shù)水平和管理能力，對當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行充分調(diào)研，從而制定出符合企業(yè)自身需求的控制定額，同時以該定額為依據(jù)，計算企業(yè)成本，創(chuàng)建一個公平競爭的市場環(huán)境。除此之外，對建筑工程企業(yè)的審核最重要的一點(diǎn)是對其施工資質(zhì)證書進(jìn)行檢查，確認(rèn)施工企業(yè)是否具備施工資格，同時審核其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對此需要從以下四個方面進(jìn)行審查：首先，需要審查企業(yè)的施工合同，若合同規(guī)定按照某一等級進(jìn)行收費(fèi)，如果企業(yè)擅自提高了收費(fèi)等級，那么就會提升整個工程的造價金額；其次，造價人員需要對工程特點(diǎn)和類型進(jìn)行分析，充分調(diào)查市場行情，掌握現(xiàn)行價格，結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)得出該地區(qū)目前的預(yù)估造價指標(biāo)；再次，在開展工程造價工作前必須確定所有費(fèi)用的基數(shù)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定是否相符，確認(rèn)所采用的取費(fèi)系數(shù)與企業(yè)資質(zhì)是否匹配，避免重復(fù)計費(fèi)；最后，必須進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)工程在實(shí)際施工過程中是否發(fā)生設(shè)計變更。

3.4造價人員綜合素質(zhì)的合理管控

提高造價人員的綜合素質(zhì)是進(jìn)一步推進(jìn)工程造價改革的核心，對此需要從以下幾點(diǎn)展開：首先，企業(yè)必須對工程造價人員的綜合素養(yǎng)作出要求，同時，還要對切實(shí)參與工程造價的人員進(jìn)行專業(yè)知識技能培訓(xùn)，使其充分掌握工程造價的知識和技能，除此之外，還要建立造價咨詢團(tuán)隊并對其進(jìn)行嚴(yán)格管理；其次，需要重視對工程造價人員的資格審查，實(shí)行持證上崗模式，以此來提高工程造價人員的工作能力，從而提高整個企業(yè)的工程造價管理水平，除此之外，對造價咨詢團(tuán)隊也要進(jìn)行充分監(jiān)督，從而強(qiáng)化企業(yè)的造價管理機(jī)制，為工程造價管理制度改革提供強(qiáng)有力的保障；最后，工程造價管理必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律，執(zhí)法部門也應(yīng)該對工程造價市場進(jìn)行規(guī)范管理，同時還要對企業(yè)進(jìn)行定期審查，以此來杜絕發(fā)生違法行為，達(dá)到整頓工程造價市場的目的。

4如何推動工程造價改革

4.1提高工程造價改革意識

在目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，進(jìn)行工程造價改革勢在必行，而實(shí)現(xiàn)改革最主要的一點(diǎn)就是提高改革意識，由于目前中國建筑工程投資主體越來越多元化，這些投資主體都要為自己的權(quán)益負(fù)責(zé)，政府投資項(xiàng)目以政府為主體，因此由政府全權(quán)負(fù)責(zé)，而私營、民營等項(xiàng)目則由法人負(fù)責(zé)。由投資方承擔(dān)投資風(fēng)險，這樣可以保證資源得到合理配置。因此，這些施工項(xiàng)目管理者必須提高改革意識，采取正確的態(tài)度來對待工程造價。

4.2務(wù)必按規(guī)章進(jìn)行造價工作

很多建筑企業(yè)無法對工程造價進(jìn)行有效管理，因此會聘用一些外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價工作，然而在這一過程中，如果不按照規(guī)定程序進(jìn)行，就很容易出現(xiàn)造價不準(zhǔn)確的問題。因此在工程造價工作過程中，企業(yè)管理層需要加大對造價機(jī)構(gòu)的管理力度，保證按規(guī)章辦事，促進(jìn)工程造價的深入改革。

4.3提高造價人員工作水平

中國工程造價領(lǐng)域的專業(yè)人才并不多，很多相關(guān)從業(yè)者往往只會做簡單的概預(yù)算工作，無法充分發(fā)揮工程造價的全部作用，因此需要對工程造價人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行培養(yǎng)和提高，加大培訓(xùn)力度，保證其可以勝任工程造價的工作任務(wù)。另外，還要加大對造價工作的監(jiān)管力度，對工程造價的全過程進(jìn)行監(jiān)控，保證建造方提出的預(yù)算編制更加科學(xué)合理，讓工程造價的改革更具動力。

4.4發(fā)展造價咨詢行業(yè)

很多建筑工程企業(yè)并不具備完善的工程造價管理能力，通常情況下，企業(yè)會聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或外包團(tuán)隊進(jìn)行工程造價管理，但是，中國工程造價咨詢行業(yè)并未得到長久發(fā)展，因此還無法在短時間內(nèi)適應(yīng)國內(nèi)的競爭環(huán)境，因此，必須對造價資詢行業(yè)進(jìn)行扶持，促使其快速發(fā)展，同時對其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證其按照規(guī)定程序工作，從而促進(jìn)工程造價改革發(fā)展。

5結(jié)語

總而言之，隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的提高和市場環(huán)境的不斷改變，對工程造價管理工作的研究也得到了廣泛關(guān)注，為了實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，更好地發(fā)揮出其全部作用，對工程造價管理模式進(jìn)行改革勢在必行。只有實(shí)現(xiàn)對工程造價合理有效的控制，才能真正意義上保障建筑企業(yè)的利益，更好地促進(jìn)中國建筑領(lǐng)域長久發(fā)展。

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作者：歐浩然  單位：廣州市建銀工程造價咨詢有限公司