城市化范文精選

城市化與經濟發(fā)展的正相關關系，不僅為發(fā)展經濟學所證明，而且為中國和世界的經濟發(fā)展所證明。現在需要討論的是如何城市化。這種討論對于中國這種正在城市化，行政力量又起主導作用的國家特別具有現實意義。 城市化一定要有產業(yè)支持，堅持工業(yè)化、農村剩余勞動力轉移與城市化三位一體，切忌“空殼”化 產業(yè)發(fā)展的順序是第一產業(yè)，第二產業(yè)，第三產業(yè)。沒有城市化，二次、三次產業(yè)就失去了發(fā)展空間和載體。城市化與相關產業(yè)本當融為一體，沒有產業(yè)支柱的城市化是沒有什么意義的，也是發(fā)展不起來的。道理很簡單，沒有產業(yè)支持，城市的人口就很難充分就業(yè)，就沒有足夠的收入，就很難刺激消費，而沒有消費就沒有再生產。筆者的這一番議論絕非空穴來風。現在有的地方搞城市化，沒有產業(yè)支持，民間戲稱為“一條大馬路，兩行卷簾門”。這樣的城市化恰如當年形式主義的大辦開發(fā)區(qū)，是社會資源的巨大浪費。 那么，一個城市在產業(yè)選擇上應當遵循什么樣的原則呢？首當其沖的是比較優(yōu)勢，是有利于勞動力的轉移。比較優(yōu)勢是市場經濟的真諦。簡單地說，市場經濟就是各市場主體都發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，然后進行交換。不僅自己的蛋糕可以做大，整個社會的蛋糕也可以做得比原來更大。按照發(fā)展經濟學家約翰·劉易斯的看法，所謂發(fā)展就是把傳統(tǒng)部門、即農村的無限供給的剩余勞動力通過發(fā)展現代部門不斷地予以轉移。從實踐來看，這種供給必須是有效供給。所謂有效供給就是選擇的產業(yè)層次對從業(yè)人員素質的要求與轉移出來的人員的素質相適應，可以有效解決農村剩余勞動力的轉移問題。如果選擇的產業(yè)對人員素質的要求太高，即使城市有很多這樣的企業(yè)，農村的剩余勞動力也轉移不出來。剩余勞動力在素質上的不適應是一種結構性失衡。從實踐來看，我國浙江溫州、臺州、寧波等地是城市化、工業(yè)化、農村剩余勞動力轉移成功的典范。這里基本上不存在農民問題，因為很多企業(yè)就是農民辦的。農民辦的企業(yè)自然與農民的素質相適應，故而順利地實現了農村剩余勞動力的轉移。加之勞動力成本低（對于真正的企業(yè)家來說，如果用機器合算就用機器，用勞動力更合算就用勞動力），產品有競爭力，其客觀效果是經濟發(fā)展得很快。隨著經濟的發(fā)展，產業(yè)結構與人員素質再不斷提升。這一典型案例告訴我們，任何技術都是適度技術，是經濟技術，即有經濟效益的技術，不是技術含量越高越好。與此形成鮮明對照的是我國西部的一些省份在產業(yè)選擇上無視本地地域偏遠、自然資源豐富、勞動力素質不高的特點，非常時髦地選擇高新技術產業(yè)作為支柱產業(yè)。這樣的工業(yè)化是把現代部門鑲嵌到傳統(tǒng)部門，是計劃經濟早期發(fā)展工業(yè)化的做法，是在復制“二元經濟”。 兩種不同選擇的深層次差異是誰在進行選擇。浙江的選擇主要是老百姓根據市場需求自發(fā)選擇的，選擇的結果與選擇者的利益休戚相關。后者的選擇是地方政府決策的，地方政府首腦在進行選擇時，首先考慮的是政績，與老百姓的目的、動機是有差異的。 其次是準確的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略定位是發(fā)揮比較優(yōu)勢的邏輯必然。一個城市的戰(zhàn)略定位就是要依據比較優(yōu)勢原則，尋找到在一個經濟區(qū)域中自己的城市所能扮演的角色，找到適合與自己城市的位置，形成城市的品牌和形象。由于在一個經濟流動圈中各個城市與生俱來的特征不同，決定了各自擔當扮演的角色不同，都當龍頭是不現實的，也是不可能的。我們應當從自然經濟相對封閉的自成體系的思維方式轉變?yōu)槭袌鼋洕乃季S方式：龍頭城市和配角城市都是獨立的主體，是基于自己利益的交換行為，交換的結果是雙贏的。嘉興選擇服務于上海，把上海作為自己的大市場，效果相當不錯。最后，筆者還想強調的是，在產業(yè)選擇上一定要正確認識傳統(tǒng)產業(yè)、夕陽產業(yè)和知識經濟的關系。傳統(tǒng)產業(yè)并不等于夕陽產業(yè)，比如煉鋼確實是傳統(tǒng)產業(yè)，但并不是夕陽產業(yè)，關鍵是怎么用最新的技術去裝備和改造傳統(tǒng)產業(yè)。這個問題對于老工業(yè)基地特別重要。總之，我們不要一聽新經濟就盲目地興奮，一聽傳統(tǒng)產業(yè)就黯然神傷。

鍛造和提高城市競爭力 城市競爭力是一個仁者見仁、智者見智的概念。筆者以為城市競爭力應當包括一個城市的區(qū)位、基礎設施、比較優(yōu)勢、交換費用的大小以及開放的程度。 城市的區(qū)位、基礎設施、比較優(yōu)勢對城市競爭力的影響是顯而易見的。本文擬重點探討的是交易費用大小和開放程度對城市競爭力的影響。“交易費用”是諾貝爾經濟學獎獲得者科斯教授在《企業(yè)性制裁》中提出的一個樞紐性概念，是指企業(yè)在市場上搜尋信息、簽約履約、甚至包括打官司的種種費用。一個城市的交易費用指明經濟行為主體在該城市的生存環(huán)境，包括市場秩序、社會信譽、依法行政、減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率等等。如果一個城市市場秩序混亂、假冒偽劣充斥，缺少信譽，政府部門基于本位主義的利益，壓制企業(yè)，竭澤而漁，或互相扯皮，就會加大企業(yè)的交易費用，這樣的城市其競爭力就受到了極大的影響。相反，則可能提高城市的競爭力。城市競爭力的大小與交易費用的大小成反比例關系。在如何降低城市的交易費用問題上有一個思維方式的轉變問題。應當承認，為了提高城市競爭力，大多數城市都采取了提高辦事效率，例如集中辦公等，這當然是十分可貴的。但這樣做的結果時有反復。如果換一種思維方式，例如政府少管一些事情，那就自然減少了環(huán)節(jié)，減少了依附在各個環(huán)節(jié)上的人，效率自然就高了。少管事，管自己應當管的事，才是市場經濟對政府的要求。 構成城市競爭力的另外一個非常重要的因素是城市的開放程序。研究發(fā)現，哪一個城市開放，哪一個城市就發(fā)展得快；哪一個城市封閉，哪一個城市就相對落后。原因在于開放可以接受最前沿、最新鮮的觀念此外，開放與流動相結合。有了流動就有了活力，就有了資源的最佳配置。因此，一個著力于提高城市競爭力的政府應力促開放。地方政府在城市化過程中扮演的角色和作用 我們的城市化是在計劃經濟向市場經濟過渡過程中進行的，這樣的特征決定了地方政府起著非常重要的作用。這種重要的作用可以包括兩個方面的內容：一方面是我們通常所講的政府職能，例如搞好基礎設施，建立良好的市場秩序，努力降低交易費用。二是企業(yè)家的職能。在中國的經濟發(fā)展中，地方政府在一定程度上確實扮演著企業(yè)家的角色，發(fā)揮著企業(yè)家的功能。具體表現為吸引資源，組織資源，發(fā)現、創(chuàng)造并展示城市的賣點，把整個城市像商品一樣推向市場。 在城市化的過程中地方政府如何扮演企業(yè)家的角色呢？要發(fā)揮企業(yè)家的功能，就必須像企業(yè)家那樣思考問題。比如引進人才，我們可以按照傳統(tǒng)的方式，以比較優(yōu)惠的條件，連同人才的所有權一并吸引（這是目前很多地方依然采用的方法）。也可以換一種思路，例如以服務一段時間，服務于一個項目的方式，組織全國乃至全世界的資源。采用這樣的方式通常可以找到具有獨特優(yōu)勢的人才。因為用人單位不會給這些人父愛主義的保護，有一個很好的退出機制，例如，如果所用人才不符合要求可以及時地終止合同。再比如城市的發(fā)展規(guī)劃，城市建設的重大舉措，都可以以市場的方式利用社會上的人才，即利用外腦進行設計、規(guī)劃、咨詢。最后，一個城市的政府作為企業(yè)家不能僅僅是做好一般性工作，其主要的甚至是更重要的工作是經營城市，要像商人那樣不斷發(fā)現和創(chuàng)造出城市的賣點，把城市推向市場。

摘要：改革開放以后，我國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農民工流向了城市，同時加快了城市化的進程。但是我國城市化的滯后給中國的經濟、社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。本文從分析城市化的涵義著手，在對城市化的三種基本形式進行說明的基礎上，討論了我國城市化過程中產生的以及影響我國城市化進程的幾個問題。

關鍵詞：城市化城鎮(zhèn)化工業(yè)化現代經濟區(qū)域經濟

城市是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區(qū)經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標志。城市化是人類進步必然要經過的過程，是人類社會結構變革中的一個重要線索，經過了城市化，標志著現代化目標的實現。只有經過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時代。然而，僅僅看到城市化所帶來的豐碩成果而贊嘆不已、振臂高呼是遠遠不夠的，城市化過程并不一定是一曲美妙的樂章，像很多進步一樣，城市化過程中也夾雜著許多不和諧之音。正確認識城市化所帶來的影響，并采取必要的措施認真的予以解決，對我國有著重要的意義。

本文從分析城市化的含義著手，從城市化的幾種不同類型討論了我國城市化過程中出現的以及阻礙我國城市化進程的一些問題。

一.城市化的含義

城市化，也有的學者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。

[摘要]：中央提出的發(fā)展“促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展”，各地掀起的是卻是“城市化”和“工業(yè)化”甚至是“經營城市”的浪潮，形成了四千萬的失去土地又沒有社會保障的農民存在。政府應該用土地收益這巨額的資金為失地農民建立社會保障，否則，農村不需要這樣的城市化。

[關鍵詞]：失地農民城市化社會保障

一、城市化的背景

“農轉非”是我國二元社會結構下的一個特有名詞，是以往農村居民所追求的。而現在，另一意義上的“農轉非”卻不用他們追求而降臨到他們身上，那就是他們世代賴以生存的土地“農轉非”（農業(yè)用地轉為非農業(yè)用地或農村集體所有土地轉為國有土地）。

至1999年，與世界相比我國城市化水平偏低，我國城市化水平只有30.9%,低于世界47%平均水平，更低于發(fā)達國家平均的75%，也低于發(fā)展中國家的37%[1]。因此，對于中國的“城鎮(zhèn)化”建設，眾多學者研究后指出：中國必須加速“城鎮(zhèn)化”建設。

2000年6月13日中共中央、國務院近日出臺《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》并指出，發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以加快農業(yè)富余勞動力的轉移…這對解決現階段農村一系列深層次矛盾，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，增加農民收入，具有十分重要的作用。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實現中國農業(yè)現代化的必由之路。

[摘要]：中央提出的發(fā)展“促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展”，各地掀起的是卻是“城市化”和“工業(yè)化”甚至是“經營城市”的浪潮，形成了四千萬的失去土地又沒有社會保障的農民存在。政府應該用土地收益這巨額的資金為失地農民建立社會保障，否則，農村不需要這樣的城市化。

[關鍵詞]：失地農民城市化社會保障

一、城市化的背景

“農轉非”是我國二元社會結構下的一個特有名詞，是以往農村居民所追求的。而現在，另一意義上的“農轉非”卻不用他們追求而降臨到他們身上，那就是他們世代賴以生存的土地“農轉非”（農業(yè)用地轉為非農業(yè)用地或農村集體所有土地轉為國有土地）。

至1999年，與世界相比我國城市化水平偏低，我國城市化水平只有30.9%,低于世界47%平均水平，更低于發(fā)達國家平均的75%，也低于發(fā)展中國家的37%[1]。因此，對于中國的“城鎮(zhèn)化”建設，眾多學者研究后指出：中國必須加速“城鎮(zhèn)化”建設。

2000年6月13日中共中央、國務院近日出臺《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》并指出，發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以加快農業(yè)富余勞動力的轉移…這對解決現階段農村一系列深層次矛盾，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，增加農民收入，具有十分重要的作用。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實現中國農業(yè)現代化的必由之路。

在改革政府對城市管理體制中，不能實行“大市場、小政府”的原則，相反，應當強化政府的職責，強化政府的服務功能。從這個意義上說，應當實行“大政府、小市場”。

加快城市化，搞好城市建設，是實現全面建設小康社會的兩項重要任務。小康社會的指標很多，但根本要求只有一項：就是增加人民收入，改善人民生活，提高人民生活水平和質量，在實現共同富裕的目標上向前邁出一大步。

城市化和城市建設，既有聯系又有區(qū)別；既互相促進，又互相制約。城市化是指在工業(yè)化和現代化建設過程中推進農村過剩人口向城鎮(zhèn)轉移，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。城市建設是指通過城市物質文明和精神文明建設，以經濟發(fā)展為依托，完善公共設施建設，發(fā)展文化教育事業(yè)和各項服務業(yè)，為城市居民創(chuàng)造良好的生活條件和環(huán)境，為城市經濟的發(fā)展提供必要的物質條件和基礎設施。因此，城市化和城市建設應當協(xié)調發(fā)展，而不要互相脫節(jié)。

總結歷史的經驗，在推進城市化和城市建設過程中，應當遵循以下一些原則：工業(yè)化和城市化應當同步，城市化和城市建設應當互相適應；城市管理必須明確城市功能的定位；必須從中國國情出發(fā)，走中國特色的社會主義城市建設道路；必須貫徹執(zhí)行勤儉建城的方針；必須有利于實現生態(tài)環(huán)境平衡、實現經濟、生活和環(huán)境的良性循環(huán)。

建國以來，我們積累了豐富的城市化和城市建設的經驗，也為不成功的教訓付出了巨大代價。今后仍要不斷總結經驗和教訓，認識城市建設的客觀規(guī)律，切忌跟風、趕浪頭，力戒形式主義和浮夸。

50多年來，特別是近20多年來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，可以說舊貌換新顏。成就是顯著的。但是，毋庸諱言，縱觀全國，城市化和城市建設也存在不少誤區(qū)，也有值得重視的敗筆。現在是到了敲警鐘的時候了。