農村飲水工程城市化管理探討

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多年來，在黨和政府的的高度重視和大力支持下，農村飲水狀況逐步改善，不僅使大骨節病、氟骨病等因飲用水所造成的農村常見病得到根治，相當于一部分因干旱缺水而造成的飲用水問題得到有效解決，而且在農村飲水工程建設與管理方面也積累了一定的經驗。當前，面對形勢的變化發展，特別是城市化進程的加快和全面建設小康社會的新要求，如何使農村飲水工程走向城市化管理發展的軌道，如何使農村飲用水的建設與管理做到可持續發展達到良性循環，已經成為農村飲水工作現實而嶄新的課題。

1.建設嚴把“三關”

1.1嚴把工程設計關，統一設計標準

人飲工程是關系到農村各家各戶廣大人民利益的工程，是民心工程，因此，我們從剛開始的工程設計上就堅持高起點、高標準，像城市供水工程那樣高起點規劃，綜合考慮建后管理等方面的因素，把好事辦好、辦實，把長遠目標與近期目標有機的結合起來，確保工程長期發揮效益。我們根據各村的人口、地形、井距等不同情況，確定出不同的設計方案進行方案比較，從中選出最佳方案，進行施工。如：選定井位，這是人飲工程的關健，我們在村子所屬范圍內進行勘察物探，在能夠打出水并且出水量有保證的前提下，通過井位對比，選取距村較近、引水管道短、井深較淺、無水質污染的井位，作為最后選定井位。對于設計標準我們按統一的設計標準來實施，即一是各戶水表集中戶外安裝在水表池中；二是各戶水龍頭采用防凍式；三是供水采用恒壓變頻定時自動供水或蓄水池自動供水，達到常年每天24小時供水的目標；四是水表池、配泵房采用統一的設計圖紙、統一尺寸統一材料施工，確保人飲工程的標準化。

1.2嚴把工程材料關，統一購物渠道

工程質量直接關系到老百姓的切身利益，也關系到人飲工程的使用管理和運行壽命，因此，在人飲工程材料采購上，我們實行了招投標制，最后通過招標確定出材料質量高、價格適中的生產廠家為供貨商，同時質量監理人員到現場對各種材料實行跟蹤質量檢測。

1.3嚴把施工工序關，統一組織實施

人飲工程雖小，但它也需要像大型工程那樣有嚴格的施工組織，各個工序有先有后需要緊密相連，因此，必須對參加人飲施工人員進行嚴格的培訓，引入工程監理機制，嚴把施工質量（有條件且工程大的采取招投標方式選定有資質的專業施工隊，在無條件的地方就必須先培訓，后施工）。

2.管理創新模式

農村人飲工程投資較大，國家投資占較大比重，集體和個人投資比重較小，根據投資的性質人飲工程屬于國有財產或集體財產。因此，我們在工程管理上采取了兩種形式：一是集體所有，集體管理，由村黨支部、村委會選定有責任心、有信譽、懂技術的農民負責該村人飲工程的日常運行、維修和收費工作；二是集體所有，竟價承包，承包者按照村委會的規定，通過竟價取得農村人飲工程的管理權。

3.水費統一計價

過去的人飲工程吃“大鍋水，福利水”的現象相當普遍，但那時的人飲工程使用壽命短，工程更新或重建困難，有的連日常維修都困難，最主要的原因就是工程運行過程中，沒有收取折舊費和大修理費，這就造成了設備一旦壞了沒有錢維修，更造成了設備報廢后無錢重建，這也是多年來，農村飲水困難問題總不能解決的結癥所在。針對這些問題，我們制定了在水費計價中必須包括折舊費和大修理費的收費制度，對每個有飲水工程的村成本水費都進行了嚴格的科學的測算，并制定制度落實到每個有飲水工程的村，由水務局委派的水利站人員監督實施，水務局定期檢查實施情況，發現問題及時處理。另外，在水費中對生活用水與生產用水采取了不同的收費標準，即每人每月生活用水水量（國家標準）標準內按成本水費收取，超出部分按生產用水標準（是生活用水的1～2倍）執行，促進了農村節水意識的提高。

4.維護專款專用

為了避免該項費用被擠占挪用，我們實行了專戶存儲，嚴格審批，定期審計，民主決策的管理措施。飲水工程的折舊費和大修理費由村管水員定期存到由各轄區內的水利站設立的專門帳戶上，使用該項資金時，由村管水員報村委會，村委會寫出書面申請報水利站，水利站再上報市（縣）水務局，經領導責成有關科室核實審批后，由水務局財務審計科下達資金使用通知單，水利站按批復的通知單組織工程的施工。每年財務審計科定期審計資金使用情況，并與人飲村黨支部、村委會進行民主評議，以利于人飲工程的良性發展，這些嚴格的程序確保了飲水工程的正常運行效益的發揮。我市農村飲水工程管理上的成功實踐，大大提高了農民對供水工程管理的積極性，大大提高了農村飲水工程運行管理水平，提高了飲水工程的利用率，促進了農村飲水工程的建設，達到了農村飲水工程的可持續發展。

作者:陳曉杰 單位：遵化水務局