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          珠三角飲用水水質狀況及維護措施

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          珠三角飲用水水質狀況及維護措施

          0引言

          提高飲用水質量,保證飲用水安全,已經成為全社會關注的問題??倳浽?005年中央人口資源環境工作會談上,要求切實保護好飲用水源,把讓群眾喝上放心水作為首要任務;總理在2005年政府工作報告中指出:“以水污染防治為重點,加強工業和城市污染治理,加強農村面源污染治理,加強飲用水水源地保護”。近年來,珠江三角洲對水源地的安全保護工作已經展開,并取得了一定的成效,但仍然存在不足。因此,本文在分析珠江三角洲城市群飲用水源地安全現狀及存在問題的基礎上,提出水源地安全保護的對策措施,以期為珠三角人民群眾的飲水安全和水源地的可持續利用提供有益參考。

          1珠江三角洲城市群飲用水源地布局

          珠江三角洲城市群主要包括廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海、江門等7個城市。7市的現狀水源地主要分布在東、西、北江干流、三角洲河網區的西江干流水道、北江干流水道、順德水道、磨刀門水道、東海水道、雞鴉水道、小欖水道、雞啼門水道、東江北干流、東江南支流、西枝江及境內的主要調蓄水庫。珠江三角洲城市群以河道型和水庫型水源地供水為主,其中河道供水占88%,水庫僅占12%。

          2珠江三角洲城市群飲用水源地存在的主要問題

          珠江三角洲城鎮密集、人口眾多,區內水資源調配能力低,供、排水布局不合理,加上水源地污染嚴重、咸潮活動頻繁,有近一半的水源地水質不達標,甚至為劣Ⅴ類水,嚴重影響人民群眾的生命健康。另一方面,流經城鎮的水道、河涌水環境急劇惡化,已經影響到人居環境。

          a)河流水質惡化。珠江三角洲人口密集、工業發達,而污染治理相對滯后,水污染形勢嚴峻,枯水年、枯水季尤為突出,從而進一步加劇和擴大了水質性缺水的地區和范圍。根據《2008年廣東省水資源公報》,珠江三角洲水質劣于III類的河段占總評價河長的48.6%。水質長年超標,以V類和劣V類為主,珠江八大口門當中,除虎門水質為III類外,其余均為劣III類水質。

          b)部分供水水庫水質堪憂。在珠江三角洲實施監測的16個水庫中,水質達到或優于III類的有10個,占總數的62.5%;其余水庫水質為IV類及V類,占總數的37.5%,其中深圳的石巖水庫及珠海的竹仙洞水庫水質最差,嚴重威脅供水安全。

          c)飲用水水源地水質不達標現象突出。水源地水質監測結果顯示,珠江三角洲部分水源地水質較差,中山、珠海等市水源地在枯水期受強咸潮影響頻現水質性缺水,廣州的江村、西航道水源地和深圳的石巖水庫水質較差,均為V類甚至劣V類。水質較差的城市主要是廣州和東莞。

          d)供水結構不合理。珠江三角洲部分水庫水質優良,但其主要功能不是作為飲用水源,供水結構不合理。例如河源新豐江水庫距珠三角主要城市僅百余公里,興利庫容64.91億m3,水質長期保持在國家地表水Ι類標準,但其主要功能是發電,兼顧防洪和灌溉,沒有充分發揮其作為優質飲用水源的優勢。

          3珠江三角洲城市群飲用水源地水質安全保護對策

          珠江三角洲城市群飲用水安全問題已經成為其可持續發展的“瓶頸”,制約了未來珠江三角洲城市群總體競爭力的提升和區域的可持續發展。為了緩解珠三角城市群水資源的供需矛盾,保障供水安全和水資源的持續利用,建議采取以下對策:

          a)劃定飲用水源地保護區。為了更好地保護城市飲用水源地免受污染,根據取水口的具體位置,在取水口附近區域(包括河道、水庫及地下水等水域,以及河道兩岸、水庫集雨范圍等陸域)劃出一定范圍作為城市飲用水源保護區及準保護區,分別執行《飲用水水源保護區污染防治管理規定》等相關法律法規中一級保護區和二級保護區的相關管理規定。

          b)制定水源地水質保護目標。水源保護目標主要根據國家頒布的GB3838-2002《地表水環境質量標準》及各水功能區具體情況確定,并以廣東省水利廳2007年印發的《廣東省水功能區劃》中河流、水庫(湖泊)水源地的保護目標作為依據。同時,加強與其他相關部門的協作,及時發現和解決水源地環境安全問題和隱患,并且加大違法行為的處罰力度和責任追究,遏制各種破壞和污染飲用水源地行為的發生,全面保障城市飲用水水源地環境和水質的安全。

          c)加強水源地保護區管理。在水源地保護區劃分的基礎上,嚴格執行法律法規對水源保護區的有關規定,按《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求,飲用水地表水源各級保護區及準保護區必須分別遵守相關規定。制定并出臺飲用水源保護管理條例,明確職責和義務,加強水源地保護區的管理,使珠三角的水源地管理正式走上法制化的道路。

          d)建立水源地保護工程措施。保護飲用水源地的工程措施體系包括隔離防護、綜合整治和生態修復等三大類。對已經受到嚴重污染,現狀已存在水質問題并影響城市居民飲用水水質安全的水源地,提出針對性的治理和保護措施;對于現狀水質良好的水源地,本著預防為主的原則,根據實際需要,主要采取隔離防護和污染綜合整治等保護措施。

          e)建設飲用水水源地監控體系。實施實時監測、控制水源地水質安全狀況,提高風險預警能力,在已有的監測系統基礎上,完善現有的監測體系。采用人工監測和自動監測相結合的手段采集數據源,利用現代通信傳輸、計算機網絡、數據庫、系統管理等技術手段,對突發性污染事故、水質水量變化和水源地工程情況進行監控和預報,切實保障城市居民的飲用水安全。

          f)分質供水。珠江三角洲城市群人均用水水平高,但水污染嚴重,主要是一般污染和復合污染,影響了城市飲用水安全以及對港、澳地區的供水安全,需要依靠水資源的重新調配和水環境綜合治理解決。按照調配水量“優先保證飲用水,優水優用”的原則,珠江三角洲城市群飲用水源地首先應考慮多功能水源地的功能調整,即將優質水源首先保證城市綜合生活用水,根據功能要求調整現有供給工業生產或農業灌溉用水,城市飲用水應首先采用水庫水,合理開采地下水,工業及農業用水采用河道、湖泊水。

          4結語

          目前,珠江三角洲地區水質總體狀況要好于同期全國的平均水平,但局部地區的水污染形勢仍然嚴峻,水環境惡化趨勢未得到有效遏制,供水安全受到嚴重威脅。被污染的水源地均位于重要的大中城市和經濟最發達的地區,影響人口和涉及經濟總量大,飲用水源地保護任務艱巨。因此,廣東省政府及相關部門必須高度重視飲用水源地的安全保護工作,盡快采取有效措施消除污染威脅,建立安全保護和監控體系,全方位保障珠三角城市群的供水安全和飲水安全。

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