環境保護規劃對城市經濟發展的作用

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摘要：環境保護規劃與城市經濟發展規劃具有不同的目的和功能，因此也就確定了不同的任務，這使得環境保護規劃和城市經濟發展規劃之間存在著區別。作為城市發展規劃的一部分，城市環境規劃理應引起人們重視。當前環境保護規劃涉及空氣質量、污染控制和市政施工等多個方面，環境保護規劃對城市總體規劃、城市經濟發展都有著重要而積極的意義。因此，有必要跳出行政區劃，站在人與自然和諧發展的角度進行環境保護規劃，使其推動城市經濟發展。

關鍵詞：環境保護；環境規劃；城市經濟

前言：

環境規劃指的是將環境和社會經濟協調發展作為主要目標，將“社會-經濟-環境”作為城市發展的復合生態系統，在社會經濟規律、生態規律和地學原理的指導下，對這一生態系統的變化趨勢進行研究，并在此基礎上，對人類自身活動和環境作出時間和空間的合理安排。環境保護規劃是城市經濟和城市發展規劃的重要組成部分，環境資源也是城市的重要資產，因此，良好的環境保護規劃有利于實施城市發展規劃，有利于促進城市經濟發展。

1.環境保護規劃的重要性

城市規劃是城市發展的指向標，引導著城市的發展路程，城市經濟在城市發展過程中得到成長。當前，我國一些城市不重視環境保護規劃，導致城市發展有了嚴重的環境問題，水質惡化、大氣污染、固體廢棄物堆砌、噪聲擾民等環境問題屢屢出現。問題出現在當下，但問題的原因卻是幾年前、甚至十幾年前環境保護規劃缺失造成的。這充分體現了在城市發展過程中忽視環境保護規劃的惡劣后果。城市經濟發展得益于良好的城市規劃，只有對城市建設統籌部署，合理規劃，才能實現城市經濟、社會等各項事業的快速發展。而過去忽略環境保護規劃導致多年以來許多城市的環境保護和城市建設不同步，人們盲目追求城市經濟發展而不得不承受環境污染的惡劣后果，甚至環境污染還會吞噬經濟發展的收獲。因此，有必要重視城市經濟發展過程中的環境保護規劃。

2.環境保護規劃的主要內容

2.1提高城市環境質量

環境保護規劃的首要目的是提高城市中的環境質量，一方面要對當前狀態尚好的土壤、大氣和水域進行保護，盡可能擺脫污染的可能，脫離現有已被污染或將被污染的領域，從而使當前尚好的各種元素繼續維持一個良好的狀態。另一方面要對已經改善或處于持續改善過程中的大氣、土壤和水域提供支持，確保其積極發展的狀態不被阻斷。

2.2加強城市污染控制

環境保護規劃的一個重要任務是污染控制規劃，主要是針對一定區域內的工業、農業、水域、空氣和生活等方面已經形成或正在形成的污染問題制定治理和控制規劃，其主要目的是控制污染發生、發展的進程，采取一系列措施，改善工農業和人們的生產生活環境。

2.3完善市政基礎建設

環境保護規劃的第三個任務是通過梳理現有的環境保護措施和已經取得的成果以及失敗的經驗，找出市政基礎建設在環境保護工作中起到的作用，并結合環境保護的目標和需求，對當前和今后的市政基礎建設進行規劃和完善，使其繼續起到積極作用，并排除那些規劃和建設不合理的部分。

3.環境保護規劃對城市經濟發展的作用

3.1環境保護規劃是城市建設規劃的重要組成部分

城市建設規劃是城市當地政府在一定時期以內對包括自然資源在內的各項資源的統籌利用進行規劃和總體部署，因此，城市建設規劃包括對與城市發展相關的一切元素的規劃，其中也包括對自然資源和城市環境的規劃。即環境保護規劃。對城市建設來說，只有完善環境保護規劃才能提升城市環境質量，才能確保城市工業、農業等領域的正常運轉不受影響，才能保證城市建設規劃的各個步驟順利施行。因此，環境保護規劃與其他資源的規劃一起構成城市建設規劃體系，是城市建設規劃的重要組成部分。

3.2環境是城市的重要資產，環境保護有利于推動城市建設和經濟發展

環境既是有形的，又是無形的，但無論哪種形態，對城市來說，都是一項重要資產，良好的城市環境有利于城市建設和城市經濟社會的發展，惡劣的環境也將對城市建設和經濟發展造成負面影響。環境保護是城市管理和城市建設的重要投資，長期的環境保護給城市帶來良好的環境，無論是經濟發展招商引資，還是城市建設規劃發展，都會因環境方面的優勢而獲得其他領域難以比擬的回報。

3.3環境保護反映城市經濟發展前景

環境保護水平的高低反映城市建設乃至城市管理水平的高低和發展戰略眼光的遠近。一個注重環境保護的城市，必然重視經濟社會的長遠發展，忽略環境保護的城市，更有可能注重短期利益，因此，從環境保護規劃和措施的角度觀察一座城市，能夠看到其未來的經濟發展前景。

4.確保環境保護規劃推動城市經濟發展的策略

4.1要跳出行政區劃限制，統籌城市資源

在城市發展過程中，必然會逐步模糊城市行政區劃的邊界。對一座城市來說，環境保護規劃對內要打破區縣的邊界，統籌轄區內的全部資源，協調各區縣的實際情況，施行環境保護措施；對外則要連結周邊城市，打造同步進行的環境保護聯動計劃，只有周邊城市均能夠跟上隊伍，才能保證一個城市群的環境共同改善，經濟共同發展。

4.2弘揚環境文化，實現人與自然和諧發展

環境保護規劃制定和實施過程中，應切記不能為環境保護而環境保護，而是在充分考慮與自然環境相關的人文環境基礎上，實現自然環境和人文環境的整合統一，實現人與自然的共同發展。

結束語：

環境保護規劃作為城市建設規劃中的重要組成部分，值得每一個城市的管理者認真思考。環境保護在短期內可能沒有明顯收益，但從長期來看，卻能夠給城市經濟發展帶來巨大效益。

參考文獻

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作者：祖力克爾江·阿布都熱西提 單位：新疆環境保護科學研究院 新疆環境污染監控與風險預警重點實驗室