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2009~2011年,5國(其中德國取代了韓國的位置)所占的市場份額有所,低于了50%,但仍高于40%。過高的依賴度,使得我國林產品對外貿易對歐美經濟的變化表現十分敏感。為了減低風險,摒棄依賴,近幾年我國增加了與巴西、印度等新興經濟體的貿易往來,這些國家經濟增長動能強勁,在我國林產品貿易格局中越來越重要。2011年,我國對巴西、印度、南非、俄羅斯的林產品進出口額分別增長12%、15%、61%、52%。隨著我國與東盟關稅的不斷降低和自由貿易政策的逐步落實,2011年我國與東盟林產品貿易增長率也達到了41%。表1數據也表明,2005~2011年,5國所占市場份額每年都呈下降的形勢,我國林產品對外貿易正逐步擺脫對歐美市場的高度依賴。
發展中國家的競爭雖然我國現已成為世界第二大林產品貿易國,最大的林產品進口國和第二大的林產品出口國,但是隨著我國勞動力比較優勢的慢慢消失、原材料價格的上漲和國內整體經濟的下行的影響,林業企業的生產成本逐步提高,利潤空間越來越小,很難保住其價格優勢。而其他一些發展中國家諸如墨西哥、東歐和東盟十國等國家,工資水平更低,這些國家的投資環境不斷改善,勞動力素質不斷提高,比較優勢日益凸顯[2],加之這些國家對于林產品對外貿易政策進行了積極地調整,進一步增加了林業產品的競爭優勢,對我國林產品對外貿易發起了強有力的沖擊。
緊張的國際政治環境對于我國林產品對外貿易的研究,學者們很少對國際政治環境的影響進行分析。市場經濟倡導貿易自由化,目的就是為了減少政治因素對貿易的影響,從而實現效率的最大化。但是,即使市場經濟發展到今天,想要徹底擺脫政治因素對貿易的影響依然是不可能的事情。以美國為首的西方發達國家,一直以來以其強大的經濟實力來影響著國際經濟秩序,但是,日益疲軟的歐美經濟加之新興國家的崛起,使其影響力大不如前。為了維護大國經濟、鞏固強勢地位,越發傾向動用政治武器。近期,我國僅木質林產品在歐美市場遭遇所謂的“反傾銷”、“反補貼”案件多達15起,此外還遭遇各種名目繁多的技術壁壘和綠色壁壘,如“美國337調查”等中國企業曾經陌生的貿易保護名詞,如今已成為我國林產品出口貿易的關鍵詞。可以說這些案件的發生,政治因素多于經濟因素。
綠色貿易壁壘繁多2008年5月22日,美國雷斯法案修正案植物條款正式生效,其中規定植物和相關制品的原材料不得從國家公園、森林保護區、官方指定區域等取得,否則,該植物及其制品將不得進口美國,進口商還將受到行政、刑事方面的處罰[3]。歐盟會議在2010年7月高票通過了“木材法案”,并擬于2013年3月實施,“木材法案”主要是通過采取一系列措施追蹤木材及木制品的來源,獲得企業在采伐活動中是否遵守當地法律法規的信息,從而降低非法木材及木制品進入歐洲市場的風險[4]。由于歐美國家對于打擊非法木材貿易,以保障木材來源和法性從而保護森林資源的政策的實施,提高了其進口林產品準入的標準,增加了我國林產品出口到歐美市場的困難。為了尋找出路,出口到歐美市場的林產品能夠符合歐美的準入標準,需要進行森林認證。采取國外標準的認證不但過程復雜而且成本極高,而我國的森林認證體系發展緩慢,又得不到國際的公認,因此我國林業企業又一次陷入困境,森林認證繼而成為另一種綠色貿易壁壘。歐美上述2種“法案”的實施必將刺激木材加工企業對森林認證木材的需求,增加木材供給成本,提高林產品在國際市場上的價格。我國林產品出口競爭力來源于價格優勢,而價格優勢建立在木材大量消耗與勞動力成本低廉的基礎上。種種綠色壁壘大量使用,抵消了中國木材加工企業的勞動力成本優勢,削弱了林產品出口的價格競爭力,給我國林業企業帶來了危機。
變化、調整中的國內環境
對外貿易大多數是國家與國家之間的經濟行為,我國林產品對外貿易依賴性高,對于主要市場國家貿易環境的變化反應敏感。因此,以往在研究我國林產品對外貿易時主要是針對國際環境加以分析。與以往不同的是,新時期我國經濟實力的不斷增強,國內產業結構也逐漸調整,因此,國內環境的變化對于我國林產品對外貿易的影響越來越重要。
國內經濟下行,產業結構調整“十二五“規劃建議把加速轉變經濟發展方式和經濟結構調整作為我國經濟發展的新戰略。一直以來我國經濟發展結構不合理,物質資源消耗過多,人與自然的關系趨于緊張,環境和生態惡化,科技進步貢獻率低。因此未來應向“低消耗、低排放、高效率”的集約型增長轉變,推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變,建設資源節約型、環境友好型社會,走可持續發展之路。由于國際經濟形勢不良加之我國處于經濟轉型關鍵時期,使得我國經濟近期整體下行,2012年前3季度GDP增幅同比連續下降,經濟的下行沖擊了我國的實體經濟發展,產品的出口和外貿企業融資都遇到了困難。以對外為貿易為主的我國林業產品存在著“低科技含量”、“低附加值”的問題,應走在改革的前列。經濟的整體下行和產業結構調整時期,我國林產品對外貿易必然受到增幅下降的影響。
企業核心競爭力不足,轉型升級成本高我國林業企業大多缺乏核心技術和自主創新品牌,長期從事貼牌生產,形成“制造大國、品牌小國”的局面,嚴重依賴訂單生存。另外我國林業產業集中度低,大多數都是民營企業,規模較小,缺乏規模化的營銷組織,抵御風險能力差。以上原因使得林業企業缺乏競爭力,在國際貿易中缺乏話語權。而想要搏得商機,增強競爭力,提升企業的核心技術水平,完成轉型升級是必由之路。然而由于我國林業企業大多利用廉價的勞動力優勢賺取利潤,處于產業鏈的低端,基本不用承擔營銷以及原材料的風險,收益也比較穩定,缺乏進行自主創新和核心技術開發的動力,而在轉型過程中企業要面臨資金、人才、技術、市場品牌等方面的壓力,還要承擔各種昂貴的升級成本。即使在轉型升級之后,企業還要自行完成產品設計、生產、市場開拓到品牌營銷等方面的工作[7]。這些難題給中國林業企業轉型升級帶來了極大的挑戰。
人民幣升值,原材料價格上漲,勞動力成本增加經濟危機以后,人民幣持續升值壓縮了中國林業企業的出口利潤。據數據顯示,自2010年6月19日央行宣布進一步推進人民幣匯率形成機制以來,人民幣兌美元累計升值超過3%。我國林產品出口行業主要以美元和歐元報價,人民幣匯率不斷上升使得企業低成本競爭優勢進一步喪失,企業利潤空間不斷縮小,出口價格優勢進一步降低。受國際經濟環境變化影響,林產品原材料價格快速上漲,2012年前3季度進口原木平均價格比2009年同期價格高24.6%。鋸材、紙漿、廢紙等,前3季度的進口平均單價同比分別增長14.55%、62.3%和67.2%。原材料價格的上漲增加了林業企業的生產成本,利潤進一步被縮小。廉價的勞動力一直是我國參與國際分工的比較優勢,但是隨著我國經濟持續快速增長,勞動力成本逐步攀升,“人口紅利”現象正在枯竭,勞動力正由過剩向短缺轉變,多地出現了民工荒,漸漸逼近“劉易斯拐點”,形成了工資上漲的巨大壓力[5]。而一些發展中國家憑借自身的勞動力優勢逐步參與到國際分工中,對我國以價格優勢作為主要競爭手段的部分企業構成了相當程度的競爭,這將使原本就處于價值鏈低端、僅靠微薄利潤生存的我國林業企業雪上加霜。
對策建議
降低林產品對外貿易的市場集中度,設多元化市場,積極擴大內需歐美經濟危機對我國林產品對外貿易沖擊巨大;貿易摩擦的頻繁發生,常常使我國林業企業處于不利地位。降低我國林產品對于歐美市場的依賴程度,不但降低林業企業的風險,保住利潤,又能夠在貿易中爭取到話語權,免遭不公平待遇。建設多元化市場,在繼續挖掘歐美市場潛力的基礎上大力開拓南美洲、東南亞等其他國際市場,加強與加蓬、喀麥隆等森林資源豐富的非洲國家的貿易合作,擴寬林產品進口市場,利用國家之間要素的互補性達到雙贏的效果。積極擴大內需,開發國內市場,利用好國家保障房和農村住房大力建設的契機,加強林業產業的整體建設。
積極發揮政府和行業協會作用;加強森林認證體系和木材流通認證體系建設在林業企業參與國際貿易過程中,政府應給予林業企業更多補貼政策,積極參與到國際談判和協商中,維護林業企業利益,為企業的發展指引方向。隨著中國加入世界貿易組織后,受世貿協議影響,政府的作用越來越有限[6],這時應加強行業協會在林產品對外貿易中的作用。行業協會應充分發揮平臺作用,搜集和更多的行業信息,捕捉最及時的市場資訊,為企業創造更多的商機。還應提供更多法律援助,為企業在對外貿易中給予法律支持,避免受到無謂的損失。另外,應大力倡導加強森林認證體系的建設并與國際接軌[7],并努力尋求得到認可,加強流通體系的管理并建立相應的標準體系,確保流通過程中木材來源的合法性,減少對外貿易的摩擦和企業進行認證的成本。
培育自主創新能力,大力提升產品附加值,努力提高企業核心競爭力為了能夠在對外貿易中爭取到話語權,應努力提高企核心競爭力,實現林產品轉型升級。培育企業的自主創新能力,加強新技術的研制,培育龍頭企業,打造自己的國際品牌。增加高附加值林產品的出口,實現林產品的精加工、高科技含量、貿易方式集約型的轉變。另外還應培養高科技人才,提高勞動者素質,引進國外先進技術,吸引投資,打造優良的服務平臺,從各方面提高林業企業的核心競爭力。
作者:馬春雷單位:河北農業大學商學院