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本文作者:閆文文1谷東起1豐愛平1劉大海1明潔2,3作者單位:1國家海洋局第一海洋研究所2中國科學院海洋研究所海洋地質與環境重點實驗室3中國科學院研究生院
江蘇海島旅游業是近幾年發展起來的,開發利用現狀參差不齊,但是經過多年積極開發,許多海島的知名度得到提高,推動了當地經濟的進一步發展。例如,連島已從昔日的漁島發展成為江蘇最著名的海島旅游區,并已是山東、浙江、上海等地人們到海島旅游的最便捷的旅游地。東西連島的天然沙灘海濱浴場在江蘇省開發最早、設施最完善。區內著名景點連島海濱浴場,是江蘇省最大的天然優質海濱浴場,新建太陽坡度假村,有數條游船和快艇,已開辟了秦山島-前三島-東西連島的海上旅游線,目前已建成東西連島海島旅游度假區。秦山島的觀光旅游也初步開展,灌云縣的開山島,面積很小,設施較簡陋,但每年也有不少游人上島度假觀海。其他海島如鴿島、羊山島等也正在積極建設旅游度假島。
海島旅游業現存問題
中國海域遼闊,海島眾多[5]。海島孤懸海中,各自有其獨特的地理、資源、環境優勢,具體的開發利用模式也各有千秋,當然它們也有其各自的開發劣勢。而海島面積的大小、離陸地的遠近和必要的交通、通信、水電設備等基礎設施是評價一個海島能否被開發利用的重要條件[6],決定海島旅游業的發展前景和開發方向與利用強度。江蘇海島旅游業可持續發展面臨的主要問題有面積小、數量少、基礎設施建設不完善等。
1面積小,數量少
面積越大的海島、離陸地越近的海島,由于可以依托陸地進行開發利用,其開發海島旅游業的潛力越大,開發前景越好。江蘇基巖海島與沿海其他省相比數量較少,雖然大部分都離陸較近,但除東西連島、輻射沙洲區沙島外其他海島面積都較小,這決定了海島的開發利用的空間非常有限,決定了海島的承載力也十分有限,因此開發可持續性發展的旅游業難度也較大。
2水電缺乏、交通與通信不便利
水、電供應不足,交通、通信不便嚴重影響海島旅游業的開發與管理[7]。就目前江蘇海島整體基礎設施建設狀況來看,除東西連島等幾個較大海島的交通比較便利外,其他較小的海島基本沒有道路分布,船是連通海島與大陸的必須交通工具,如果是天氣狀況較差,登島基本是不可能的。同時,小海島的水資源供應基本是靠船來運送,供電是靠發電機,其他基礎設施,如通信、郵寄等設施都比較差或基本沒有。
3環境災害影響
江蘇海島周圍海域是連通東海與黃渤海海域的航運咽喉要道,但該區海域每年基本都要遭受臺風或寒潮的影響,同時還有可能誘發風暴潮災害。
4水域污染影響
隨著海島的開發,海島周圍海域的環境污染也伴隨而來。如東西連島、開山島等周圍海域都有海水養殖業,在管理、養殖等活動的同時,海島周圍海域水體、底質等都遭受到不同程度的污染。
可持續發展對策
1加大基礎建設投資
以政府投入和開發受益單位投入為主,廣集財源,增加海島水電、交通等基礎設施的投入。通過集資開發,堅持誰受益誰管理、誰受益誰投資原則,減少不必要的樓房、道路等的修建,增加海水淡化、太陽能供電、交通、通訊等必要基礎設施的建設。建議增加島與陸地、島與島之間的定期航線,加強島陸、島島聯系,方便物質、文化、旅游資源等的交流。
2加大科研投入力度
當前江蘇海島研究較少,針對于海島旅游業開發的研究更是少之又少,而且方法單一。下一步應該加大科研投資力度,鼓勵對海島進行綜合的開發利用研究,將海島旅游業與其他產業以及環境等協調起來,運用多種手段方法進行研究。如結合3S技術的運用,加強對海島的時時監測和管理等。
3島陸聯合,島島聯合
由于江蘇海島的數量較少,而且面積也都較小,因此江蘇海島旅游業的發展必須依托于陸地,建議將海島開發規劃納入到整個沿海綜合開發規劃中去,實行綜合規劃,聯合管理的措施。如羊山島在修建了200m大壩與陸地連通后,大幅度地加快了島上旅游業的發展。在依托陸地發展的同時還應該增加島島之間的配合,離陸地近的島可以作為離陸較遠的海島與陸地的中轉補給站,從而增加島與島間的物質與文化的交流,形成島島連通的旅游航線,如面積較小的竹島可與秦山島聯合主打文化旅游牌,以形成與目前區域內海濱浴場、連島等景觀為一體的海島公園。應將當地的地方特色融入海島游中,在增加海島旅游項目的同時提高海島的影響力和知名度,體現江蘇海島游的獨特魅力。
4加強海島環境監測與管理
針對于海島的環境保護建立海島環境監測站,實時監督島上與島周圍海域的環境質量,并加強監督養殖、開發等人類活動。同時應加強海島開發利用管理,堅決禁止在島上及其周圍海域從事帶有破壞性、水域污染等的活動。如鴿島上的開發建設已經導致島上碎石林立,讓人懷疑是否這里有過島,或者說人們可能會認為可能是人工島,這種態勢如果繼續發展下去的話,這個獨一無二美麗的小島將由此消失掉,應盡量避免此類事件再次發生。
5加強宣傳,惠利于民
加強針對于海島旅游活動的宣傳,可通過廣告、影視作品、網絡等手段,增加人們對海島游的認識,還可通過增多海島旅游產品,提高旅游產品質量,使游客在接受海島游的同時增多了對海島旅游產品的了解,從而加深海島游給游客的印象,形成人人相傳的廣告效應。提倡當地居民的參與和管理,合理賦予島上居民從事商業活動的權利,開設針對于各海島不同旅游規劃的人才培養課程,鼓勵原地居民的參與,做到讓利于民,從而提高人們嚴格保護、合理開發海島的積極性,同時也會增加本地海島旅游的影響力。
6采取可持續發展措施
嚴格遵守國家法律法規,特別是《海島保護法》,在實行嚴格的海島開發利用管理體制的同時增加高科技、無污染設備的投入,合理規劃海島空間布局,提高海島資源的利用效率。通過增加太陽能設備、海水淡化設備等,形成無污染、可持續性電力供應與水源利用,在保護環境的同時也節約了投資成本,可有效促進海島旅游業的可持續發展。
結束語
海島不但關系到國家主權、領土完整,在社會經濟發展過程中也將展示出愈來愈重要的經濟地位。無污染、可持續的海島旅游業也將會成為海島開發利用產業中的重頭大戲。江蘇海島數量雖少,但海島旅游資源特色明顯,經濟地位重要,應科學發展江蘇海島旅游業,使之能與環境以及江蘇的整體經濟發展相協調,最終形成綠色、環保的可持續發展的海島旅游產業。