海洋人才論文：國內海洋人才培育策略探究

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本文作者：魏婷李雙建于保華作者單位：國家海洋信息中心

我國海洋人才發展中存在的主要問題

盡管我國海洋人才發展取得了一些成績，但是海洋人才隊伍建設與國家海洋事業發展需求還存在一定差距，突出表現在以下幾點。①海洋高層次人才短缺。缺乏關鍵領域和前沿領域的海洋領軍人才，尤其是國際海洋產業的帶頭人。②海洋人才結構性矛盾凸顯。傳統海洋產業人多，高新海洋產業人才短缺；同時，還存在著海洋人才資源地區分布不平衡的問題。③海洋人才發展環境尚不完善。海洋人才培養經費投入不足，海洋人才重使用、輕培養、重管理、輕開發的現象存在。④海洋人才培養的政策機制尚不完善。如對于支持海洋一線地區、海洋艱苦專業、海洋基礎學科的人才傾斜政策還不健全。以上這些問題嚴重制約了海洋人才隊伍的總體發展。

我國海洋人才發展的對策

1加大青年人才培養力度

青年海洋人才是我國海洋人才隊伍的生力軍，是海洋事業發展的主要力量。根據人才成長規律，處于創新活躍期的高層次創新人才一般年齡在35～45歲之間［8］。我國海洋人才隊伍中，青年人員居多。因此，應該加強對我國青年海洋人才的培養力度，通過構建有利于海洋青年人才發展的政策措施和社會環境，促使更多的青年海洋人才盡快成長，為海洋事業的可持續發展做好人才儲備。要完善青年海洋人才的科研經費資助體系，向青年海洋人才實行政策傾斜。設立青年海洋人才資助行動計劃，重點資助優秀青年海洋人才進行科學研究。加大對青年海洋人才的使用力度，不拘一格、大膽使用，努力為他們創造更多實踐中成長的條件。啟用具有發展潛力、富有創新精神的青年科研人員擔當國家級、省部級等重大涉海科研項目負責人，增加海洋青年人才在重大海洋科研生產項目的比例。逐步消除項目申請、課題承擔等課題管理中的論資排輩現象，放寬青年專業技術人才申請國家海洋重大項目的申報條件，增加青年基金項目數量和加大經費支持力度，定期選送優秀青年科技人才出國參加學術會議、研討和學術訪問，提高其業務能力。在青年海洋人才的聘用和評價中，鼓勵評價標準的多樣化和個性化，注重人員的創新能力和研究水平，淡化論文數量和職務職稱等外在因素，改善青年海洋人才的成長空間和環境。

2加強高層次海洋人才的引進工作

綜合分析我國海洋人才發展現狀，掌握海洋事業發展對海洋人才的需求以及重點領域發展方向，在此基礎上，制訂實施海洋人才引進計劃，增強海洋人才引進工作的針對性和時效性。大力吸引海外高層次人才回國（來華）創新創業，制定完善出入境和長期居住、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置、課題申請、承擔重大科技項目、科技研發條件、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策。建立統一的海外高層次人才信息庫和海外人才需求信息平臺。健全運行機制，研究解決海外高層次海洋人才引進工作中政策性、機制性、服務性等問題。在創業扶持、成果轉化、事業平臺建設等方面采取有效措施，激勵引進人才干事創業，發揮人才作用。

3發揮重點工程的引領帶動作用

應樹立全局觀念，著眼于解決海洋人才發展中面臨的突出問題以及海洋領域自身特點，制定實施海洋人才發展的重點工程，發揮重點工程的引領、帶動和保障作用，促進海洋人才隊伍建設。明確各項海洋人才重點工程項目的工作重點和目標，更好地體現海洋人才工作服務科學發展的戰略定位。要以實施海洋重點工程為載體，做好海洋人才培養、評價、激勵、流動、保障和引進等工作，引領海洋人才隊伍建設整體水平的提高［8］。

4強化公民海洋意識

要充分利用廣播、電視、電影、報刊、網絡、書籍等多種宣傳媒介，在全民中廣泛開展海洋教育，強化公民海洋意識，在全社會中形成關心海洋事業、重視海洋人才的輿論環境和良好氛圍。構建全國性的“海洋科普教育基地”［9］，開展海洋國土觀念教育和海洋科普教育，定期舉辦大型的海洋科普宣傳活動，實現海洋觀教育和海洋知識普及教育的常態化和日常化［10］。

5加大資金投入

要做好海洋人才工作的資金投入工作，為海洋人才健康發展提供堅實的保障。加大財政投入力度，擴大人才投入規模。堅持人才投資優先保證的戰略方針，確保國家海洋教育、海洋科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度，為實施人才強國戰略提供堅強的財力保障［8］。各級政府要建立人才發展專項資金，構建人才投入與科、教、文、衛等社會事業發展資金協調使用機制，加大對科技創新、團隊攻關、高層次人才培養的資助力度，保障重大人才項目的實施。在重大建設和科研項目經費中，設立一定比例的經費，專門用于人才培養、培訓以及出國交流。利用國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款優先投資海洋人才開發項目。同時，健全以政府投入為導向、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化人才開發投入機制，拓寬投入渠道。

結束語

我國海洋人才培養是一項系統工程［11］，當前應增強憂患意識，抓住海洋人才發展的難得機遇，準確把握和解決好人才發展中面臨的各種困難和突出問題［12］，積極探索研究人才發展的模式和策略，加大人才培養力度，發揮重點工程引領帶動作用，有選擇地引進符合海洋經濟發展方向和產業政策的緊缺專業、高層次人才，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創新的社會氛圍，為促進我國海洋事業的快速發展提供智力支持和人才保障。