農村人口發展

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[內容摘要]本文從農村發展的問題著手,分別從問題的提出,原因的分析和問題的解決三大塊對農村人口問題作了詳盡的闡述,強調農村的發展關鍵在于人口問題的解決.

[關鍵詞]核心家庭剩余勞動力計劃生育教育

隨著改革開放的不斷深入和發展，隨著西部大開發的進一步開展，特別是2000年我國成功加入WTO，在全球經濟一體化的世界經濟大環境下，我國經濟可謂空前發展。然而，在國民生產高速發展的同時，農村問題卻越來越突顯出來，成為我國社會主義現代化建設之路上一塊不小的“絆腳石”。因此，怎樣踢掉這塊“絆腳石”成了我們未來很長時間內亟待解決的一個問題。

農村發展面臨的幾個問題

貧困問題從我國目前貧困人口的致貧原因來看，主要是兩個方面：一是自然災害致貧，一是非自然災害致貧。從貧困群體的分布來看，主要是區域性貧困和階層性貧困。但由于中國地域遼闊，災害頻繁，災民眾多，國家的財力十分有限，因此能得到國家救助的災民只是其中的一部分，約占40%—50%。

截至1997年底，我國解決了3000萬人的溫飽問題，1998年又解決了1000萬農村貧困者的溫飽問題。尤其困難的是，目前所剩下的貧困人口主要集中在黃土高原、地方病高發區、高寒山區、深山區、石山區、荒漠區以及水庫移民區，都是難啃的“硬骨頭”，脫貧難度可想而知。

我國約有三億貧困人員,這是一個龐大的社會脆弱群體.改革開放20年來,雖然貧困者在總人口中所占的比例在下降,但其絕對數量仍很大.

老年人問題隨著醫療水平的提高,農村出生率和死亡率均在下降,人口老年化趨勢越來越明顯,加上大批青壯年日漸遷往城市,農村老年人口的比重也日漸增高,,農村老年人的贍養壓力越來越大,農村老年人問題日益嚴峻.

改革開放以來，我國廣大農村在經濟發展和社會進步上取得了很大的成就，農村人民的生活水平大大提高。與此同時，經濟體制改革以來農村社會一系列重大的社會變遷亦對傳統的家庭養老提出了挑戰：1.獨生子女的計劃生育政策帶來了家庭結構的簡化，家庭規模縮小。核心家庭增多，家庭代際養老功能弱化。2.原先壁壘森嚴的“戶籍”、“身份”制開始松動，許多農民離開土地進城務工或從事其他非農產業，成為以工薪收入為主要生活來源的新興農民。對于留出的勞動力來說他們自身的養老、醫療、子女教育等要有化解風險的機制和能力；對于留在農村的勞動者來說，一般都是年齡偏大、技能單一或沒有技能的人，他們的養老保障不可能靠移居城鎮的子女，也不可能靠傳統的土地保障。

教育問題農村人口素質普遍低下和現代化的要求不相適應,文盲和半文盲約占1/4以上,超過2億人.雖然國家逐年增加農村的教育費用,但仍然難以解決眾多農村青少年的入學問題,在廣大農村特別是邊遠貧困地區,成千上萬的學齡兒童失學,少無所學的現象十分嚴重.

一方面,農村經濟的落后導致教育經費的供給不足,以至不少地區別說“普九”,甚至“普六”都很難辦到.另一方面,重男輕女的文化傳統到只女童教育的薄弱,大部分農村失學、輟學兒童都是這些女童.

剩余勞動力問題農村人口增長過快導致大量的勞動人口過剩.農村剩余勞動力的大量存在勢必將影響農村內穩定青少年犯罪率、農民收入增長、生態環境保護及農業現代化進程.目前，我國有2億左右的剩余勞動力，這么龐大的隊伍向何方轉移，如何安置？因此,探尋農村剩余勞動力轉移的有效途徑,實現其順利轉移,是現代化進程中必須解決的一個現實而緊迫的課題.

治安問題隨著農村商品經濟的發展,農村違法犯罪逐漸從求溫飽型轉變成享樂型甚至經濟犯罪.在經濟利益的驅使下,一些邊遠地區,運毒販毒屢禁不止,大規模的聚眾賭博流年泛濫,農村婦女問題也是屢見不鮮,盜竊、搶劫亦是逐年攀升,甚至越來越多的青少年也加入了犯罪分子的行列,農村的穩定嚴重受到了影響.

農村發展問題的特點和影響

特點：第一.廣泛性.一是問題本身的廣泛性,即發展的問題是廣泛存在的,不止上述的這幾個問題.二是問題存在的廣泛性,即具體到某一個問題時,它是廣泛存在于一定的社會環境之中的,就拿我們談到的最后一個問題治安問題來說,它不僅僅涵蓋了我們所舉那幾個方面,還有諸如拐賣婦女兒童等一系列違法亂紀行為.所以我們說問題是廣泛存在的.

第二.長期性和艱巨性.這些問題大多是歷史遺留下來的,也就是說它們已經存在了很長的一段時期,而我們把它提出來進而解決掉是需要很長時間的,這就決定了問題的長期性,而我們面臨的問題不僅是長期的還是艱巨的,我們要做好充分的準備.

第三.復雜性和多樣性.一定問題的提出和解決都必然是一個漫長而艱巨的過程,這是由問題的復雜性和多樣性決定的,農村的發展問題也不例外.首先,其形式是多樣的,既有來自貧困的問題,又有來自社會不安定因素的問題,上文我們已作了充分的闡述.其次,它在產生原因和危害等方面表現出空前的復雜性.

第四.特殊性.主要是指問題主題的特殊性.即我國社會主義初級階段的社會性質所決定具有中國特色的社會主義制度下的傳統意義下發展而形成的特定的農村社會.

農村發展問題的成因

通過上面的描述我們不難看出,這一系列問題(當然還有更多的問題期待我們進一步去挖掘、探索),無疑是制約我國農村經濟發展的桎枯.那么,做進一步的探討,這么多的問題背后又是一個怎樣的問題在起著關鍵的作用呢?也就是說導致這些問題的根本原因是什么呢?

我們為何貧窮,是因為我們的綜合國力不夠強嗎?我們的國民生產總值不夠高嗎?我們的扶貧力度還不夠嗎?為什么我們會突然出現這么多的老年人口?為什么我們對教育報以那么多的投入和期望還是搞不上去?為什么會愈來愈多的農村剩余勞動力無法安置?為什么會有那么多屢禁不止的違法犯罪活動?

這難道就是由所謂的“中國特色”決定的嗎?

不錯,這就是我們的國情,基本國情,人口基數大,新增人口多,人口素質偏低.說到底就是人口問題.

按照中國傳統的說法“多子多福”、“人多力量大”.然而,通過上邊的描述,我們知道,“人”多未必就是好事.窮人多了,國家就富裕不起來;老年人多了,社會負擔就越嚴重;文盲、半文盲多了,現代化就無法進行;剩余勞動力多了,就業愈發困難;違法犯罪分子多了,社會更加動蕩不安.一個不穩定的社會,何談建設,何談發展.

解決人口問題，促進農村發展,計劃生育是關鍵

說“人”多未必是好事.那么,要解決“人”多的問題,馬寅初老先生提出的,被我國定為一項基本國策的“計劃生育”無疑是條好路子.然而,我國自實施計劃生育以來,一方面取得了一定的成績,另一方面卻為何存在諸多問題呢?

俗話說:上有政策,下有對策.政策是好政策,關鍵是我們采取何種對策.農民是問題的主體,解決農村人口問題就得從農民本身著手.總結以往的經驗,農村計劃生育要建立一種有效的利益導向性機制,抓住農民所關心的熱點,做到以家庭為單位,采取切實措施發展農村經濟,解決農民老有所養的問題,切實做好計生宣傳工作

逐步提高農民的思想覺悟,把實行計劃生育真正轉化為農民的自覺行動.

“人”多也未必就是壞事.相反,若能變廢為寶、化材為才,自是公德無量、好處多多.因而,我們要把沉重的人口負擔轉變成創造財富的人才資本,這是知識經濟對特殊國情的我們的特別眷顧.因此我們應抓住契機,真正實現農村人口素質的提高,真正解決農村發展的問題.

我們應自上而下形成這樣一種共識：積極應對農村經濟社會發展的一系列社會變遷，順應農村人口老齡化、農村家庭結構小型化、農村人口城鎮化和非農化及農民自我保障觀念的現代化等變化發展趨勢，加快推進農村各項社會保障項目的發展進程，為農村經濟和社會發展創造一個良好的條件和環境。

認真總結20年來農村改革積累的豐富經驗，對于全黨自覺堅持十一屆三中全會以來的路線方針政策，進一步推動農村乃至全國的改革和發展，具有重要意義。面對當前經濟全球化的挑戰，進一步加強農業，繁榮農村經濟，提高農民購買力，有利于擴大內需，保持整個國民經濟增長的良好勢頭，增加我過在國際合作與競爭中的回旋余地。在從溫飽到小康，進而實現現代化的歷史進程中，農村的經濟建設和精神文明建設、民主法制建設、基層組織建設都面臨許多新的問題。一些地方黨的農村政策沒有得到很好落實，近年來農民收入增長緩慢，影響了積極性的充分發揮。農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力不強，人口、資源、環境壓力加大。切實解決好這些問題，才能全面推進農村經濟發展和社會進步，建成富裕、民主、文明的社會主義新農村。

[參考文獻]

《社會保障概論》張彥陳紅霞編著南京大學出版社1999年9月地一版;

《社會工作概論》張樂天主編華東理工大學出版社1997年11月第1版;

《中國資政報告》連玉明主編中國時代經濟出版社2004年1月第1版;

《社會科學研究創新簡論》何秉孟著社會科學文獻出版社2004年3月第1版.