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水利風景區有著得天獨厚的旅游資源,許多水利風加強水利風景區旅游資源環境保護措施的研究呂麗麗(河北省黃壁莊水庫管理局,河北鹿泉050224)景區多依山傍水,水域遼闊,環周群山拱抱,風吹碧波蕩漾,庫區婉蜓曲折,空氣淸新、風景優美,水利工程雄偉,其壯麗景觀越來越受周邊人們的青睞,其發展積極帶動了周邊經濟的發展。隨著城鎮化進程的加速發展,環水域周邊面臨的形勢越來越嚴峻,景區也遭受了一定程度的污染和破壞。特別是景區上游很多工業園區的建設使得景區環境污染更加嚴重,水資源保護工作任務繁重。一些平原性水庫的水利風景區,水面面積較大,主副壩工程戰線長,庫區周邊鄉村較多且距水庫都非常近,這些實際特點,使得庫區傾倒垃圾,私圍亂建、游泳垂釣等違法行為屢有發生,對庫區水質造成一定影響,再加上景區上游工業排污、廢水排放、生活垃圾等造成嚴重的水質污染,不僅破壞了景區的美觀,也給景區的生態環境帶來一定危害。
2.水利風景區在開發與保護中存在的問題
2.1涉及水工程安全,水源、水環境保護,水土保持和生態修復等問題,有其特殊的內容和要求,需要以規劃來保障。同時要考慮到生態環境的保護和社區經濟的發展等多重目標,所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當地居民代表參與,但目前,大多數地區還沒有編制本地區的水利風景區發展規劃,仍沿用傳統的大眾旅游規劃的人員結構和規劃方法,相當一部分景區的規劃有明顯的不足和缺陷,規劃中保護意識淡漠,缺乏必要的保護手段和技術。
2.2水生態環境遭到破壞水利風景區由于規劃開發不當造成的生態系統破壞,多數是沒處理好旅游開發與水生態環境保護的關系。周邊群眾在水域內開墾種植,造成水土流失以及農藥、化肥流入水域,一些水庫庫區移民生活污水和上游工業廢水等的排入,消費者進入景區以后產生的垃圾污染及廢物排泄的壓力,從而使水質遭受污染,使旅游區的環境質量下降,觀賞價值也隨之貶低,破壞了自然和人文景觀的自然美,阻礙了水利旅游業的可持續發展。
2.3管理混亂粗放我國水利風景資源的產權雖歸國家所有,實為水利行政部門所代管。由于水利部門對旅游資源的開發管理存在天然不足,且又難以和旅游部門在合作利益機制上達成協調,造成水利旅游的難管局面。多數水利風景區的經營管理與水資源或水工程的管理一體化,分工不明,責任不清,機制不活,缺乏人才,經營管理工作嚴重滯后。另外,水利風景資源往往呈線狀和面狀延展,多隸屬于幾個相鄰行政區,從而造成“多頭管理”,缺少協調統一性。
3.水利風景區旅游資源環境保護措施
水利風景區要以水文化為主題,在建設的過程中體現人與自然的和諧相處,能否確保水風景區水質不被污染和生態環境不被破壞是水利風景區建設和營運的前提。水利風景區應該從以下幾方面入手,切實保護旅游資源生態環境。
3.1堅持以保護為主、旅游開發為輔的方針開發水利風景資源,發展水利旅游業必將成為水利多種經營工作的熱點。全面有序開發旅游資源,堅持以保護為主、旅游開發為輔的方針來制定符合生態旅游目標的各種專項規劃,堅持因地制宜選擇開發項目。要統籌風景區資源的保護和利用,統籌風景區建設與水利工程建管的有機結合,堅持人與水和諧發展的原則。要把水利風景區的開發建設納入流域水資源規劃范圍內,使之與區域經濟發展相互協調,要在有效保護的基礎上進行適度開發,把水利風景區建設同水利工程建設與管理,同水土保持與水環境建設密切結合。
3.2因地制宜開展生態環境修復對風景區應嚴加控制,規定水庫區域禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目,規定禁止在水利風景區內排污、堆放污染物等污染水質的行為。水利風景區可以采取多種措施,進行生態環境修復。比如,綠化壩區、營造水邊環境、增加水生植被、截污減排等多種手段。堅持自出創新與科學治水,實現以人為本,堅持景區建設與自然環境的統一。
3.3政府有義務進行政策導向與規劃,政策導向、項目支持、協調服務、意識宣傳,政府聯動主導旅游更為必要。協調好與當地政府的利益關系,合理界定水利風景區的建設范圍和保護管理范圍,加強水利、旅游部門在開發和管理方面的協調,妥善解決水利風景區開發中遇到的各種問題,推進水利風景區的順利發展。同時,政府在檢查監督方面也應起主導作用。
3.4要運用法律、行政和經濟的手段加強水資源開發檢查,加強水政執法力度,把景區水資源的利用納入科學化、法制化、規范化軌道。注重在維護中體現文化的內涵,展現出生態的、文化的、地域的特色。同時,采取生物措施,增強水域水體自凈能力。水庫每年籌措資金開展增殖放流,促進水庫生態秩序的良性循環和水質安全,促進風景區的可持續發展和水資源的可持續利用。
3.5加強宣傳教育,提高游客保護環境的自覺性,形成良好的社會輿論氛圍為了創造舒適優美的旅游環境,有必要加強旅游的宣傳教育工作,借助各種宣傳手段和途徑,提高全民的環保意識。同時,需要政府以及相關部門制定一些措施提高公眾的環境保護意識,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境的意識,形成對生態環境保護的良好的社會輿論氛圍和價值觀念,從而推動水利風景區的健康發展。
作者:呂麗麗單位:河北省黃壁莊水庫管理局
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