民族地區新農村建設論文
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1民族地區傳統村落的發展困境
1．1邊緣化的經濟區位
民族地區傳統村落在經濟區位上的邊緣化特征，首先表現為在現代區域經濟格局中的邊緣化地位。在農耕經濟時代，區域分工協作程度低，對現代交通的依賴性小。民族地區的傳統村落生產自給自足，與外界經濟發展差異不大，并充分利用當地自然地理條件，聚族而居，創建了其獨特的聚落空間，而且其中一些傳統村落，甚至因為處于茶、鹽、糧、棉等關鍵生活物資輸運線上而盛極一時。但在現代區域經濟格局中，民族地區傳統村落由于位處偏遠，地區經濟發展滯后，又受制于地理位置與現代交通不足的阻隔作用，難以有效地參與區域分工協作、接受發達經濟體的輻射作用弱，長期被置于一體化區域經濟格局之外，而逐漸被邊緣化。再者表現為，民族地區傳統村落在城鄉二元化經濟結構中的弱勢、邊緣化地位。由于歷史、資源配置與控制的原因，政府對農村的要素投入和政策支持長期不足，農村經濟水平、生活水平和公共產品供給嚴重滯后。這種二元化結構在民族地區的表現尤甚，民族地區經濟落后，城市對農村的帶動能力弱，地方財政對農村的支出嚴重不足，投入來源主要依賴于國家財政政策性扶持，而這種政策性扶持散落到廣大的農村地區時，早已杯水車薪。
1．2農業生產模式更新的動力不足
民族地區傳統村落現行農業生產模式，仍然在很大程度上秉承了傳統的自給自足式農耕經濟特性，表現為以家庭為生產單位，農業機械使用度低，市場參入度嚴重不足，產品單一，從而不可避免地導致村落經濟體遠離當代市場經濟體系，所獲得的現代農業科技支撐少。由于農業生產的更新動力主要源于自發式改進，農業生產進步遲緩，失去了與先進農業生產模式的競爭機會，農村經濟落后，農民收入水平低。無論是從發達國家的先進農業生產模式，還是從國內一些農業示范區（點）和特色農區的成功經驗來看，農業生產的不斷更新離不開3個方面的推動力：政府扶持、穩定有效的投入和農業科技，而且往往是這3種動力的聯合驅動使之在農業競爭中處于有利地位。民族地區傳統村落在上述3種推動力上都極度缺乏，農業生產發展更新的動力嚴重不足。
1．3相對惡劣的自然環境條件對現代生產模式的囿限性
農業生產受自然條件的影響非常大，民族地區傳統村落大多位于自然環境條件相對惡劣的地區，如我國西南地形復雜的山地，西北干旱氣候區。這些地區往往土地貧瘠，農業用地面積少，地塊小而分散，水資源匱乏或農業灌溉困難，自然生產潛力小，農業氣象與地質災害多。這些因素大大地限制了現代農業機械在民族地區傳統村落的大面積推廣使用，農業科技的推廣和轉化效率低，而且轉化效用遲滯。需要因地制宜地找到其農業生產的發展方向，建設具有地方特色的特色農區，克服自然環境條件的囿限性。
1．4人口發展的退化趨勢
首先表現為在數量上的人口空心化。民族地區傳統村落盡管在現行戶籍制度下，賬面上的人口數量大，但在打工潮驅動下，大量勞動力向城市轉移務工，常住人口少，傳統家庭成了驛站式空巢，而且一部分農村精英在城市取得成功后，舉家遷往城市。在當代社會經濟背景下，交通上的便利性成為居民新住址選址的主要考慮因子，居民向主要交通沿線遷移，交通不便區的民族地區傳統村落消退，交通沿線村落擴張。再者是人口結構老年化、婦幼化。民族地區傳統村落的富余勞動力特別是青壯年和農村精英長期在城鎮務工，由于收入有限、子女就學和醫療贍撫的問題，大量老年人、婦女兒童不得不留守農村，家庭結構殘缺。最后是人口素質成長機制的嚴重缺失。當前民族地區傳統村落農民的文化素質偏低，缺乏現代農業知識，無力參與到當代農業競爭。傳統村落的農民素質成長機制一片空白，農業生產技能仍然源于傳統農耕模式下的樸素認識，幾乎沒有農民職業培訓與教育。即使在基礎教育上，傳統村落學齡兒童的學前教育、義務教育困難重重，教育資源嚴重不足，醫療衛生條件的欠缺甚至威脅到人口健康，社會生活公共設施更是極少。
1．5現代科技文明沖擊下民族傳統社會文化的傳承間
斷文化的傳承是民族地區傳統村落發展的重要生命力所在。在歷史上，民族傳統文化的傳承有其自身演進動力，如相對封閉的地域環境，宗族、民族內部緊密的生產協作、社會交往，表現出顯著的內聚性。在當代社會文化背景下，民族傳統文化往往處于相對弱勢的地位，面臨嚴重的傳承間斷風險，所受到的沖擊力主要來自于3個方面。首先，現代交通、信息技術和經濟一體化極大地壓縮了民族地區傳統文化與現代科技文明的時空距離，在經濟、文化和社會交往中，現代文明的生活方式和行為習俗被不斷吸納，傳統文化符號和形式由于在村民的生產、生活中的象征意義和內涵被不斷弱化，傳統文化傳承的內在基礎被削弱，內外動力的失衡使得傳統文化日益消退。再者，在我國多元文化格局中，民族地區傳統文化受到漢文化的同化作用，特別是在一些大聚居、小雜聚的地區，日常生活中的民族語言、文字和服飾等往往被漢語言、大眾化服飾所取代。我國是一個多民族國家，也是一個歷史悠久的大一統國家，在長期社會經濟交往中，多民族文化之間不斷相互交流融合，漢文化區在經濟上的相對發達、在社會發展上的相對先進，使得其他民族傳統文化在文化交融中往往處于弱勢地位。最后，傳承民族傳統文化的繼承人斷代和經濟基礎消失。文化傳承的主體是人，在以往，民族傳統文化的傳承依賴于“文化繼承人”制度，包括家庭式、宗族式或師徒式等模式，以人緣或血緣為紐帶代代相傳，并不斷發展演進。在現代科技文明的沖擊下，傳統文化形式對年輕人失去了吸引力，文化繼承后繼乏人。民族地區傳統文化的產生和發展有其經濟基礎，往往與農耕、狩獵或游牧等傳統農業生產模式有關，傳統村落在融入現代工商經濟體系的過程中，傳統生產模式的地位越來越弱，村民商品化農業生產意識日益增強，傳統文化原有的經濟基礎地位逐漸消退。民族地區傳統村落的傳統文化傳承問題，既有其自身演化的特性，亦有外部利用的干擾和驅動作用，在全球化和經濟一體化的時代背景下，須兼容并蓄，既要采取有效措施保護傳統文化的多樣性，又要合理吸納現代先進文化，實現民族傳統文化的發展更新。
民族地區傳統村落由于在發展能力上的機能缺失和在自然環境與經濟環境上的局限性，在民族地區傳統村落的新農村建設中，一個重要課題就是找到實現其發展更新的可持續路徑，避免“運動式”突擊建設，重塑其發展能力。
2．1構建有效驅動民族地區傳統村落發展的動力系統
民族地區傳統村落自我發展更新的內部動力嚴重缺乏，從人地關系地域系統的觀點看，傳統村落的發展急需持續穩定的、有效的外部驅動力支持，在新農村建設中，有必要通過凝聚政府、市場、投資和農業科技等多方面力量，構建起推動傳統村落持續發展的動力系統。正確認識各動力因子在推動民族地區傳統村落發展中的地位及其相互配合關系，對提升傳統村落新農村建設的驅動效應有重要意義。適應現代農業的新型農民，應當成為傳承傳統文化、推動傳統村落持續發展的內部動力源。無論是從推動民族地區傳統村落的發展更新，還是從推進新農村建設來看，其主體是當地居民，即農民。新農村建設在于提升當地農民參與現代農業市場競爭的能力，使其承擔起傳統村落更新的任務。農業科技是民族地區傳統村落持續發展的智慧動力源，包括現代農業生產技術和經營管理模式。當前傳統村落的居民對現代農業科技的掌握和應用程度都很低，國家和地方政府部門應當采取恰當的幫扶協助形式，協調科技部門、現代農區和先進農業企業等多方力量，引進現代農業生產技術，改善經營管理方式，與農產品市場接軌，促使現代農業科技成為趨使傳統村落新農村建設的核心和持續動力。穩定有效的資金投入是民族地區傳統村落持續發展的資本動力。傳統村落自身的農業投入能力極為有限，難以滿足現代農業要求，要轉變農業生產模式和經營方式，增加對資金投入的需求。甚至有學者認為新農村的建設核心就是錢的問題，對于民族地區傳統村落的發展而言更是如此。農村資金問題是學界和決策部門甚為關心的問題，十八屆三中全會對此已明確指出了方向。在民族地區傳統村落新農村建設中，需要拓寬傳統村落的融資渠道，引導社會資本進入農業生產領域，增加財政資金和財政補貼的扶持，增加農村信貸力度，為傳統村落發展提供可靠的資金保障。政府的扶持、協調和引導應成為推進傳統村落持續發展的核心外部動力。民族地區傳統村落的新農村建設，在市場不完善、當地農民參與市場競爭能力不足的條件下，政府于農村發展的重要作用和承擔的任務已為人們所關注。民族地區由于自身力量和組織生產要素能力所限，在公共資源分配、引進現代農業生產技術、建立現代農業經營管理模式、引導外部資金投入農村和培養新型農民等各個方面，更是離不開政府的推動和引導作用。
2．2確立基于農業產業化與特色生態農莊的生產模式
在民族地區傳統村落的新農村建設過程中，要實現傳統村落的可持續發展，一項關鍵任務就是促使其建立起適應現代農業的生產模式，走農業產業化道路，實現農村經濟專業化、規模化、一體化和市場化。在農業生產方向的選擇上，應強調因地制宜的原則，充分利用民族地區在自然資源和歷史文化資源上的優勢，在現代農業科技的支持下，建設具有地方特色和生態友好的現代化農莊。由于民族地區傳統村落自我發展能力的羸弱，在此過程中，當地政府在資源調控、科技力量組織和引導市場要素上的優勢和能力，使得其理應承擔推進傳統村落生產模式更新的重任。促進傳統村落與農業教育科研單位的密切結合，開展專業生產技能的教育和培訓，培養新型農民，推進農村合作經營與農工協作經營，開拓農產品銷售渠道，促使傳統村落融入現代農業市場。
2．3培養適應現代農業的新型農民實現民族地區傳統村落可持續發展更新的根本動力
在于當地居民的發展能力，而這種能力嚴重地依賴于適應現代農業的新型農民的培養。自新農村建設政策提出以來，人們已經注意到了“新型農民”培養問題的重要性，國家也推動了多項旨在提升農民素質的實踐措施和培訓工程，如農業部的《2003～2010年全國新型農民科技培訓規劃》。由于民族地區傳統村落教育基礎薄弱，科教力量不足，農民現代科技文化素養極為欠缺，農民素質提升的有效培養模式尚待探索，迫切需要形成培養傳統村落新型農民的長效機制，可以從以下4個方面考慮。其一，建立專門的農民培訓管理機構，形成農民素質成長的組織依靠。在民族地區普遍缺乏專業培訓機構的條件下，培訓管理機構應長期定向服務于農民培訓工作，結合傳統村落在農業生產和傳統文化傳承等方面的實際需要，組織相關科技力量和專業人才，開展職業與文化素養培訓及生產指導。其二，完善農民培訓投入機制。通過國家和地方財政、社會資金及農民自身出資等多渠道、多形式的投入源，解決農民培訓資金問題，特別是前者應有長期、穩定的投入支持。科技、農業、林業和教育等主管部門，可以利用大專院校、科研院所的科教力量，以農業科教項目的形式實施新型農民培訓的投入。其三，統籌城鄉基礎教育。民族地區城鄉基礎教育發展嚴重不均衡，在教育資源配置、投入和政策制定上應向傳統村落傾斜，切實提升傳統村落村民基本文化素質。應支持民族教育，包括民族語言、民族文化與習俗。其四，建設民族文化設施，實現民族文化傳統的傳承與更新。民族地區傳統村落有著寶貴的物質與非物質傳統文化，亦是傳統村落發展的重要精神力量，不僅要采取恰當措施保護這些傳統文化內容，更要建設文化設施、場所，通過開展傳統文化活動、項目等形式，并借助現代信息設施傳承、推廣傳統文化。
2．4建立基于傳統村落保護與更新的城鄉一體化發展規劃
城鄉一體化發展規劃是民族地區傳統村落可持續發展更新的重要制度保障。隨著新農村建設的提出和實踐，人們逐漸認識到城鄉一體化規劃問題的重要性。由于民族地區更嚴重的城鄉二元化結構，城鄉一體化發展規劃更緊迫，在規劃措施上，應重視以下4個方面的問題。其一，城鄉一體化并不是均質化和片面的城鎮化，相反地，還要努力維護城鄉的異質空間特性，特別是對傳統村落在空間布局、建筑形制、傳統文化符號等方面呈現的歷史、民族和傳統特質，應予以重點保護、適應。其二，應注重資源配置和公共服務在城鄉的統籌布置，并適當向傳統村落傾斜，以協助、培育其發展。其三，應強調城鄉在經濟、社會和文化發展上的協同化發展，生產要素市場的融合與一體化發展。其四，應重視傳統村落物質和非物質文化的保護與更新規劃。
3小結
民族地區傳統村落的發展建設是我國新農村建設的重要內容，為實現民族地區傳統村落新農村建設的可持續性，有必要從空間發展體的角度，認清傳統村落的發展困境所在，進而探求傳統村落發展更新的可持續策略。制約傳統村落發展的核心因子主要有5個：一是在現代經濟格局中日益嚴重的邊緣化經濟區位，二是農業生產模式的更新動力嚴重不足，三是相對惡劣的自然環境條件對農業生產的囿限性，四是日趨嚴重的人口退化趨勢，五是民族傳統文化傳承間斷的風險越來越大。為此，對于民族地區傳統村落的新農村建設，在可持續路徑的選擇上應重視4方面：一是建立起政府扶持，農業科技支持、資金投入和農民自主能力提高協調并進，有效驅動民族地區傳統村落發展更新的動力系統；二是因地制宜地確立起適應現代農業發展的生產模式；三是建立培養傳統村落新型農民的長效機制；四是以城鄉一體化發展規劃構建起民族地區傳統村落發展與更新的制度保障。
作者：段曉鳳薛興華單位：長江大學園藝園林學院湖北民族學院生物科學與技術學院
