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摘要:新農村建設是黨中央和國務院歷來重視的問題。隨著農民收入不斷增長,農業現代化技術不斷發展,新農村建設中又出現了許多新的問題。因此,在做好農村工作過程中,要做好“三農”統計工作,保證統計數據質量,為解決“三農”問題提供必要的依據,推進新農村又好又快的建設。因此,要根據農村發展的實際情況,分析問題原因,提出相應的解決對策。
關鍵詞:新農村;建設;統計;問題
一、新農村建設過程中統計問題
1.統計制度不夠健全
就目前而言,我國統計調查主要滿足縣級以上統計部門的要求,而統計調查表也只是發放到縣級以上的部門。在實際統計過程中,縣一級的統計局,主要通過召開年報工作會議來展開和布置農村統計調查工作,采用口頭布置的方式,但鄉鎮統計人員對相關記錄統計不完整,而且在向農村傳達過程中僅僅是簡單地布置統計報表任務,甚至沒有提出具體詳細的要求。從由此可知,當前的統計調查報告很難貫徹落實到農村基層,不能真實客觀地反映出農村建設的情況。
2.統計制度的制約性
我國農村基層統計力量非常薄弱,在鄉鎮沒有設置專門的統計機構,僅僅依靠市縣的力量,人力有限,不能滿足實際需要。在實際統計操作過程中,基層統計數據很容易受到外界因素的影響,導致基層的統計數據不完善,不完整。同時,在農村建設過程中,由于相關的統計指標涉及領導的政績,不會如實上報,再加上農村基層統計力量不足,很難保證統計數據的真實、公正、準確。
3.對統計法律認識不足
由于鄉鎮領導和統計人員對相關統計法律法規了解不夠,基層統計人員法制觀念比較單薄,統計觀念意識不強,沒有認真學習相關統計法,對統計信息沒有進行宣傳,導致基層的統計人員法制觀念非常薄弱。甚至有的基層統計人員為了完成任務、達到目標,存在人為修改數字的情況,缺乏合理來源,對數據整理存在很大的隨意性,統計質量低下,嚴重違反了國家的《統計法》。
4.基層統計隊伍素質低下
在農村基層中,統計工作大都由兼職人員進行,專職人員較少。同時,對鄉鎮一級統計人員管理問題,沒有做出明確規定和要求,導致這一級別人員業務素質低下,在很大程度上影響統計工作的實效性和連續性,再加上我國農村數量較多,相應的人力物力財力跟不上,人員短缺與巨大統計工作量的矛盾日益突出,不利于統計工作的正常進行。
二、做好新農村建設統計工作的對策
1.做好農村統計工作的管理
各級政府要根據當地實際情況,做好統計工作的領導,重視基層統計工作。同時,還要不斷增加財政收入,做好基礎建設,加強對農村統計工作人員的考核,嚴格考核制度,提升他們的專業素質和業務素質,還要改善他們的福利待遇,保證農村基層統計工作能正常開展。另外,還要舉辦各種有關統計工作的知識講座,做好相關統計法律法規的宣傳。
2.促進農村統計工作現代化建設
為了促進統計工作長遠發展,各級政府要采用信息化技術,提高統計工作的現代化水平。因此,統計部門要不斷總結經驗教訓,采用現代化管理手段,高起點和高標準地促進統計工作的信息化,使其滿足實際工作需要。同時,政府要為統計事業發展提供必要的工作硬件,在政策上予以鼓勵和支持,為社會發展提供翔實可靠的統計資料,為社會主義新農村建設提供必要的依據。
3.改革當前的統計管理機制
農村統計調查實行的是雙規機制,采用的是全面調查和層層上報的報表制度,指標主要包括實物量、數量等體系。但隨著我國新農村經濟的發展,傳統的統計調查體系已不能滿足實際需要,因此,統計部門要不斷改善統計制度,做好監督和管理,保證統計數據的準確性、有效性和全面性,使國家與地方相互支持和監督運行,上級部門對下級部門的統計調查進行全面監督,但不能對下級的統計工作進行包攬。
4.加大統計違法事件查處力度
為了避免統計報表數字出現虛假情況,要建立完善的監督反饋機制,加大對虛報人員的懲處力度,做好有法必依、執法必嚴、違法必究。同時,還要不斷加強統計法的宣傳力度,對因為數字摻假影響到數據真實性和可靠性的人員要進行嚴厲查處,保證統計工作順利進行。
參考文獻:
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作者:蘇建 單位:平安縣新農村建設辦公室