基層政法機關政法文化建設思考

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摘要對于基層政法機關而言，每天的工作都與百姓生活密切聯系在一起，做好本職工作拉近與百姓的關系，樹立政法機關良好形象都要從加強政法機關建設入手，其中政法文化建設是極其重要的內容。公正執法以及執法為民是政法文化的核心，提高政法干警的綜合素質是重點，評價的根本標準在于能否讓人民滿意。本文重點探討了在基層政法機關如何開展政法文化建設。

關鍵詞政法文化基層政法機關政法干警

一、政法文化精神對于基層政法機關的意義

基層政法機關在我國廣義上包含縣（市）級以下的公、檢、法、司以及監獄管理局還有安全局和政法委等政法機關。公安局以及檢察院和法院是狹義上的，依法執法是上述政法機關的職能。政法文化具體的內涵我們認為是以將社會主義法治相關理念作為指導，將政法機關具體性質以及我國具有社會主義特色的法律文化有機結合，所體現出的文化精神。從實際工作的角度看基層政法機與人民群眾聯系最為密切，基層政法機關的工作涉及民生安全的各個方面，是保證一方安定，維護當地百姓生命、財產安全的重要保證。具體的工作內容以及性質決定了基層政法機關必須具有符合自身特色的文化精神。現階段很多基層政法機關都比較重視政法文化精神的培植，多方位、多角度的開展政法文化建設，特別結合各基層政法機關的具體職能和干警各自的本職崗位，開展政法文化建設工作。符合我國國情政法文化在逐步形成中，忠誠文化以及和諧文化是其重要體現。

（一）忠誠文化是貫穿于政法文化的魂

政法工作實際工作中總要面對各種誘惑，沒有正確的信念支撐就極易被誘惑俘虜，下場會很悲慘。工作中必須忠誠于人民的利益、忠誠于黨的事業、忠誠于國家和社會。基層政法機關實際工作與人民群眾的聯系最為密切，只有保持高度的忠誠，才能有正確的工作態度，更好的處理各種工作關系和現實問題。對政法事業保持高度的忠誠也是政法工作人員保持一身正氣，拒絕腐化墮落最為有力的武器。

（二）和諧文化是政法文化的根

當今世界盛行和諧之風，國與國之間、人與人之間、人與社會和自然之間都崇尚和諧，我國要建設和諧社會的目標更是符合客觀規律，適合我國國情的科學決策。政法工作的嚴肅與威嚴正是為了社會的安寧與和諧，執法為民的理念正是為了讓政法工作服務于民，為人民群眾創造和諧的生活環境。政法機關要堅持公正執法，終于職守，努力探求事實真相，秉公辦案。

二、加強政法文化建設對于基層政法機關的重要性和必要性

從性質上看政法機關是國家機器極其重要的組成部分，是中國共產黨領導下的實施人民民主專政的重要職能部門，對于國家的穩定和社會的安寧都具有重要作用，特別是為社會經濟發展保駕護航，保障人民群眾安居樂業。應該說近年來基層政法機關開展政法文化建設也有較好效果，但因基層環境以及工作人員素質的局限和影響，也依然存在一些問題和矛盾，需要盡快加以解決。如政法工作人員營私舞弊、枉法裁判，關系案、金錢案以及人情案較多等問題。應該說影響了政法機關在人民群眾中的形象，解決這些問題僅僅依靠嚴厲打擊的威懾作用，治標不治本。只有搞好政法文化建設，從思想上教育和端正政法工作人員的觀念，面對誘惑，政法工作人員才能從思想上實現從“敢不敢”到“想不想”的轉變。

（一）加強政法文化建設有利于基層政法機關更好的完成使命

基層政法機關在實際工作中案件類型多，案件量較大，案件的調解以及審理各占一定的比重，并且執法環境較為復雜。政法機關既要對違法犯罪起到重要的威懾作用，維護法律尊嚴，社會矛盾也要合理化解，強化人性化執法理順社會公眾的情緒，保障公民的合法權益。綜合運用行政、法律、政策等手段，以及調解、協商和教育等相關方法，盡最大努力化解各種社會矛盾，營造積極的社會環境。政法機關必須立足人民群眾根本利益，從大局出發保持社會的整體穩定。所有基層政法機關的工作人員都應具備理性、協作、專業、拼搏、忠誠的政法文化精神，新形勢下才能更好的完成歷史使命。以人為本不斷加強政法文化方面的建設，才能不斷提升政法工作水平，適應新形勢和新要求。

（二）提升基層政法隊伍綜合素質必然要加強政法文化建設

基層政法隊伍是否合格、優秀，不僅關乎政法工作的實際效率，更會影響到整個社會風氣。加強政法文化建設有利于打造一支思想過硬、作風硬朗、綜合素質高的基層政法隊伍。習對政法隊伍建設高度重視，多次做出重要批示，要求“:不斷提高政法隊伍思想政治素質和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。”新時期必須要強化廣大干警的法治意識、群眾意識、政治意識、大局意識以及憂患意識，政法干警要時刻銘記忠于黨以及忠于人民和忠于法律的根本思想。政法文化建設中要著力強調嚴于律己以及嚴格要求還有嚴格教育和嚴格管理的理念，保證基層政法隊伍具有良好的風貌和綜合素質。

（三）強化政法文化建設必然推動基層政法干警實現廉潔執法

實際工作中社會的陰暗面政法干警必然要接觸到，很多不法分子為了個人利益，利用錢色的誘惑拉政法干警下水，有些政法干警貪圖享樂，意志不堅定，最終沒能經受住考驗。解決這些現實問題一方面要加強制度建設，加強基層政法隊伍的管理；另一方面要加強基層政法隊伍干警的綜合素質，提高他們的鑒別能力和抗腐能力，把好思想關。道德可以較好的實現對于人不良行為的約束，道德文化也應該成為政法文化最為重要并且最為成熟的組成部分。通過政法文化建設可以更好的提升個人綜合素質，面對誘惑政法干警才可以淡然面對。

三、強化政法文化建設的方法和途徑

對于基層政法機關的政法文化建設而言，兼具政法工作特性以及全社會文化建設的共性。政法文化要尊重和遵循共性所代表的基本規律；同時更要突出和發揮特性的積極作用。只有把兩者有機結合，才能更好的發揮應有的作用。現階段基層政法機關開展政法文化建設的主要形式：第一，辦公場所懸掛法律文化標語。這種做法可以起到積極的警示作用，通常此類標語文字簡潔、內容明晰，凸顯了法律文化特征。如“廉潔自律”，“做人清清白白，做事認認真真”等。基層政法機關辦公場所懸掛法治名言警句美化環境的同時，潛移默化的對政法干警進行了思想教育，警示作用比較突出。第二，政法文化可以進一步提升政法干警的綜合素質和生活品質。政法文化建設可以更好的提升干警們的學習熱情和興趣，通過堅持不懈的學習可以更好的提升干警的綜合素質。不僅可以讓干警工作起來更為自信，也可以讓干警家屬對干警工作更為放心。第三,政法文化建設可以成為基層政法機關有效的宣傳手段和載體。包括辦公去建設和干警素質的提升，都會讓每一位到基層政法機關辦事的群眾體會到積極的正能量，讓人民群眾更加信任基層政法機關，拉近基層政法機關與人民群眾的關系。基層政法機關通過上級指導和自身努力，在政法文化建設方面有所收獲，但還應該不斷加強：

（一）組織理論學習，提升理論修養

一方面，學習中華民族傳統文化的精髓，在傳統文化中陶冶情操；另一方面，要多學習現代科學技術和理論知識，如辦案方面的理論知識和技巧、偵查技術等。同時要對時事政治有比較敏銳的觀察，時刻注意社會上的各種動向，對于不良傾向要及時糾正。提升理論修養才可以不斷提高辦案水平，深刻理解法律條文，把握好立法井繩。

（二）促進社會主義法治文化建設

我國的社會主義法治文化涉及法制宣傳以及執法等多個方面，政法機關應該結合自身工作，在實際工作中積極利用執法活動對于文化建設起到保障以及促進還有引導和規范的作用。可以利用政法機關自身的優勢組織法治展覽，深入學校、企事業單位以及社區開展法治講座，加強法治宣傳。辦案過程中要重視證據，查明事實，消除當事人情緒的對立。辦理案件是要積極發揮法律具有的教育功能，把法治文化建設潛移默化的融入到工作中，提升公民的法治意識和法律素質，逐步在全社會范圍內形成學法以及用法和守法的良好氛圍。

（三）加強文化安全和文化市場的保護

文化市場是社會主義文化建設的重要陣地，基層政法機關要強化文化市場綜合執法的力度，保護好文化市場，排查以及化解文化領域內各種問題和矛盾，維護文化市場良好的秩序。如協助文化機關實施打擊盜版的活動，加強知識產權保護。保持高度的政治敏銳性，對于敵對勢力意圖對思想文化領域開展滲透以及破壞活動必須加強防范并要依法繼續處置，促進社會主義思想文化健康發展。

（四）積極推進誠信建設

社會主義現代化建設要不斷推進誠信建設，誠信是一個社會健康發展的重要基石。政法機關在執法辦案過程中，應該積極促進公共道德以及社會誠信體系建設。法院要重視案件的執行，會同銀行等相關機構聯系做好誠信檔案的建立工作。司法工作要增強公信力以及透明度，非涉密案件應該公開案件具體處理過程。特別是民告官等案件，必須保護好弱勢群體，體現對弱勢群體的關愛，謹防官官相護現象的出現。處理好各種類型的合同糾紛，重點對坑蒙拐騙以及制假售假的行為進行打擊，積極引導和鼓勵各類市場主體開展誠信經營、依法經營。

（五）加大文化建設力度，提升文化育警水平

基層政法機關開展政法文化建設要以人為本，以干警文化需求作為切入點，有針對性的開展攝影、演講、歌舞以及書法等干警喜聞樂見的文化活動；完善相關文化設施，充分利用現有學習設施，購置具有良好教育意義和文化底蘊的書籍供干警學習使用，將必讀書目以及實用書目和精品書目推薦給干警。通過開展形式多樣、內容豐富的文化活動，促使廣大干警在活動中陶冶情操、提高素質。同時基層政法機關要結合實際工作開展運動會等體育活動，增強干警們體質的同時，提升他們的集體榮譽感以及團隊精神和意志品質。政法機關既要為我國社會主義事業保駕護航，同時也是推動社會主義文化實現大繁榮和大發展的重要力量，具有重要且特殊的使命。基層政法機關要把政法文化建設作為一項重要工作，營造良好的學習氛圍，不斷提升干警綜合素質和執法水平。

參考文獻：

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[2]肖金明．政治文明、和諧社會與法治理念——法治乃政治文明所需、和諧社會所求．法學論壇．2006（11）．

[3]閆佳．法治視野下的政法文化建設．中國司法．2007（5）．

作者：石弘如 單位：鹽城市鹽都區龍岡鎮人民政府