高級技工短缺

前言：本站為你精心整理了高級技工短缺范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：高級技工不足的現狀影響到我國產業結構升級與演進，這種現象在向重工業階段過渡的長江三角洲南翼城市一寧波市尤為突出。文章在分析寧波市高級技工短缺現狀與產生原因的基礎上，提出了解決高級技工短缺問題的思路與對策。

關鍵詞：高級技工短缺原因對策寧波市

入世后，中國正逐漸成為“世界制造業中心”。寧波市作為東部沿海開放城市與長江三角洲南翼經濟中心，產業結構重化工業特征日漸明顯，需要大量的高級技工人才。但高級技工缺乏問題，已經影響寧波企業新產品的開發和企業發展前景。寧波市打造“華東地區先進制造業基地”的目標能否如期實現，在很大程度上取決于高級技工總量與素質。

一、寧波市高級技工短缺現狀分析

(一)從業人數少，從業比例偏低

目前，寧波勞動力就業狀況呈現結構性失衡，表現為技術工人，特別是高級技工從業人數少、比例偏低。第二產業就業人員中，取得勞動技術等級證書的只占11.6％，略高于全省平均水平。在技術工人中，高級工及以上人才比重僅為14.84％，與發達國家約占30％的比例相比，差距很大。

(二)供小于求形成短缺

寧波勞動力市場統計公報顯示，2005年第三季度對高級工、技師、高級技師的求人倍率數據分別為1.48、1.26、1.61，2006年第二季度求人倍率分別為1.45、1.51、2.66。高級技術工人需求大于供給，出現“技工荒”現象。

(三)年齡結構失衡

寧波市勞動保障部門一份調查報告顯示，全市技工隊伍中高級工以上僅占6.3％，這些高級技術工人中，年齡在30歲以下的僅占40k，46歲以上的卻占到45％。高級技工年齡斷層不利于高技能人才隊伍持續穩定發展。

(四)文化程度偏低，地域分布不均衡

寧波市現有高技能人才學歷層次偏低。以技師為例，初中以下的技師占29％，而大專以上僅占9％。文化程度偏低影響現有高級技工學習、掌握新技術的效率。從寧波市高級技工的地域分布上看，83％的高技能人才集中在中心城區。人才區域分布不均衡對寧波產業結構調整產生不利影響。

二、寧波高級技工短缺情況原因分析

(一)歷史原因分析

在計劃經濟體制下干部群體和工人群體社會地位、工資福利及退休待遇相差懸殊。年輕工人學習技能的積極性不高，或者是為了爭取機會轉到管理崗位而學習技術，一旦達到目的就不會繼續鉆研新技術，從而造成高技能人才的隱性流失。

(二)社會原因分析

學而優則仕、重任輕工的官本位思想還根深蒂固地影響著青年學生的擇業標準，父母也很少會以孩子成為一名技術工人為榮。《職業》雜志與中青年在線聯合發起的“2005中國技能人才職業聲譽調查”顯示，52.7％的人認為技能人才的社會地位不高，不受尊重；高達67.7％的人表示，不愿意把自己的孩子送到職業技術學校學習。

(三)政策原因分析

目前，我國在技能人才職業資格考核以及證書的頒發方面的政策還有待于完善。取得職業資格，不僅要通過規范的應知考試和應會考核，還必須符合現行政策的規定。如高級工鑒定必須以單位統一組織，即使是參加鑒定者全部通過鑒定，也要按比例確定獲得資格人數。這種規定挫傷了青年技能人才提高技能、考取資格證書的積極性。

(四)企業原因分析

許多企業追求眼前利益，對技能人才只使用不培養。有些企業怕培養后留不住，白白為他人做嫁衣，不如招聘、“挖墻腳”來得省事。對寧波市企業技能人才狀況抽樣調查的結果顯示，大多數企業用于職工培訓方面的經費不多，一半以上的企業用于技術工人培訓的費用不到職工教育經費的20％。

(五)經濟原因分析

改革開放以來，寧波經濟獲得長足發展。隨著產業分工的深化與產業結構的優化調整，大批低技術含量的就業崗位正日益轉化為高技術含量的崗位，從而急需一大批適應新崗位要求的高技能人才。寧波市“十一五”期間GDP預計年均增長11％左右，以GDP每增長1個百分點新增1萬個就業崗位來計算，“十一五”期間年均高技能人才缺口將達到4000名。

(六)職業技術教育原因分析

目前，主要由高級技工學校、技師學院、職業技術學院負責高技能人才的培養。由于多方原因，對高級技工學校的發展仍重視不夠，一些職業技術學院把自身錯誤定位為普通專科學校，傾重于解決大專學歷問題。目前寧波市承擔培養高級技能人才的3所技工院校，因受經費、設備、場地等限制，年培養高級工僅100余人。2005年，全市高級技工班、技師班在校人數為1838人，占在校生數的18％，持有高級工等級的畢業生為178人，占畢業生總數的5％。在寧波的石化、能源、鋼鐵和電子信息等八大支柱產業中，只有服裝、電子信息和家電三個產業相關的高職專業招生數列前十位。石化產業相關專業只有240名的招生數，占總招生數的1.2％，無法滿足產業對高技能人才的需求。

三、解決寧波高級技工短缺狀況的思路與對策

(一)引導輿論導向，營造有利于高級技工成長的人文環境

1加強宣傳，改變傳統觀念。政府相關部門與企業應充分利用現代傳媒工具，大力宣傳技能人才在社會經濟發展、企業技術革新以及解決生產性技術難題中的重要作用和突出貢獻，宣傳地方政府在培養技能人才方面的各項優惠政策，形成有利于高技能人才成長的輿論導向。

2大力開展技能競賽活動。從政府層面以及企業層面。積極組織各種類型的技能競賽活動和技能明星評選活動，對于優勝者給予物質和精神獎勵。建立政府、企業對有突出貢獻的技能人才和拔尖人才的獎勵制度，授于他們榮譽稱號或給予一次性獎勵、特種津貼等福利待遇，使技術技能人才逐步成為社會推崇的對象。

(二)完善人才流動機制，緩解高級技工短缺壓力

在寧波本地短期難以遏制“技工荒”的情況下，從政府層面加緊建立并完善高級技工人才的流動機制，從外地市吸引急需的技工人才入甬。從長期考慮，應建立并完善相關的技工人才引進優惠制度，從薪酬、戶籍、住房、社會保障、培訓、子女教育等方面對外來高級技工給予優厚的待遇。

(三)加快建立職業能力和職業道德并重的技能人才評價體系

加快建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，并注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價新體系。要突破比例、年齡、資歷和身份界限，以職業能力、工作業績與職業道德作為評價技能人才核心標準，促進技能人才更快更好地成長。

(四)企業積極發揮作用，加強培訓力度

企業應建立和完善職工培訓制度，足額提取并合理使用職工教育經費，大力推行企業培訓制度和名師帶徒制度，建立技工研修制度，并通過技術交流、崗位練兵、技術比武等形式，促進職工崗位成才。企業要特別重視對成績突出、貢獻較大的技術標兵、技術能手予以表揚、獎勵，充分發揮他們的作用。

(五)加強職業技術學校與培訓機構建設。加快培養高技能人才

1建立以政府為主要投資者的公共實訓基地，加速培養高技能人才。為加快培養以高級工、技師為重點的高技能人才，可以考慮建立以政府為主要投資者的公共實訓基地，以校企結合的方式培訓技工人才。

2加強管理，整合各類職業教育資源。各級政府要加強管理轄區內的職業教育機構，整合利用各種職業教育資源。這方面可借鑒外省市的做法，對具有學歷教育性質的學校全部納入教育部門統一管理，對具有培訓類性質的職教機構統一歸勞動部門管理。

3加快職業技術院校內涵建設，推行高技能人才“訂單式”培養模式。一是要保障資金投入，通過“訂單式”校企結合、工學結合的方式，為企業量身培養所需高技能人才。二是要加強技工學校師資隊伍建設，加快建立符合高技能人才培養特點的“雙師型”職教師資隊伍。三是要以就業為導向，能力為本位加強教材建設。這要求加快教材改革，以學生就業崗位為導向安排、確定教學內容，以不斷增強學生的就業能力與崗位實際實踐能力。