農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革探討

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摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，福州市按照黨和國(guó)家關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，堅(jiān)持正確的改革方向，努力探索行之有效的措施與對(duì)策，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：改革方向；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；社會(huì)發(fā)展

改革開(kāi)放后，福州市委、市政府按照黨和國(guó)家關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的要求，堅(jiān)持正確的改革方向，全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，始終把農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。全市各地全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，努力探索行之有效的措施與對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效。

一、堅(jiān)持正確的改革方向，不斷完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

改革開(kāi)放后，福州農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革開(kāi)始于土地承包經(jīng)營(yíng)，逐步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品流通體制等一系列改革。緊密圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，提高農(nóng)村的市場(chǎng)化程度，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。新世紀(jì)以來(lái)，全市各地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。積極采取一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機(jī)制，在充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用的基礎(chǔ)上，加大全市各級(jí)政府的支持保護(hù)力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革，探索新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展新途徑，沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，奠定農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)

改革開(kāi)放后，福州市從農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略措施，為農(nóng)村發(fā)展提供重要保障，奠定農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突破過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把抓好糧食生產(chǎn)與發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，全市各地認(rèn)真實(shí)施中央提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制。全面落實(shí)黨和國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供有利條件。近年來(lái)，全市各地加大農(nóng)業(yè)投入力度，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，對(duì)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體給予政策引導(dǎo)和扶持，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化水平，為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會(huì)奠定牢固的基礎(chǔ)。

三、尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民合法權(quán)益

福州市農(nóng)村改革順應(yīng)時(shí)展的要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在農(nóng)村改革發(fā)展探索過(guò)程中，采取實(shí)行土地承包、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推行村民自治、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等措施，立足于從解決重大民生問(wèn)題入手，認(rèn)真解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。尤其是近年來(lái)，在新的歷史條件下，面對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展存在的新問(wèn)題，全市各地堅(jiān)持以人為本原則，認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的呼聲，充分理解農(nóng)民群眾的難處，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，更好地贏得農(nóng)民群眾的愛(ài)戴與擁護(hù)，匯聚加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的合力。始終把堅(jiān)持以人為本作為推進(jìn)農(nóng)村改革的基本原則，立足改善農(nóng)村民生問(wèn)題，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，努力提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度有效銜接試點(diǎn)，加快農(nóng)村貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐。全市各地正確理解農(nóng)村改革發(fā)展的核心價(jià)值問(wèn)題，就是要在經(jīng)濟(jì)上保證農(nóng)民的物質(zhì)利益，政治上保障農(nóng)民的民主權(quán)益，并以此作為新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本準(zhǔn)則，大力促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

福州全市在全面深化農(nóng)村改革中牢固樹(shù)立新的發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平狀況，著重把提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)。以實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，認(rèn)真實(shí)施“星火計(jì)劃”、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的普遍規(guī)律，立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，努力探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的多元化模式。切實(shí)把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)榕臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流，引進(jìn)我國(guó)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。積極探索特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：徐安勇 單位：中共福州市委黨校