馬克思供需平衡理論和擴大內需戰略取向和現實選擇

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馬克思供需平衡理論對于正確認識我國正在堅持實施的擴大內需的戰略方針，正確選擇擴大內需的戰略對策和政策具有十分重大的現實意義。本文擬運用這一理論對我國堅持實施擴大內需戰略方針的意義、戰略與對策問題作一些分析探討。

一、馬克思供需平衡理論與堅持把擴大內需作為我國的長期戰略方針

馬克思供需平衡理論又叫供求平衡理論。馬克思在《資本論》、《政治經濟學批判導言》等經典著作中，把社會經濟運行過程，即社會生產或社會經濟發展過程歸結為生產、流通、分配和消費四個相互聯系的基本環節。其中生產即供給、消費即需求、流通與分配則是連接供給與需求的中介。他科學地闡明了供給與需求平衡，即供需平衡發展，既是社會再生產過程，即社會經濟正常健康運行和發展的客觀要求，也是社會經濟正常健康發展的必要條件。

自從有了商品和商品生產以來，人類社會賴以生存、繁衍的生活資料的生產，即供給與消費，即需求的矛盾一直是推動或制約社會經濟發展的一對基本矛盾。因而，馬克思供需平衡理論在馬克思經濟發展理論中具有特別重要的地位和作用。

馬克思供需平衡理論也適用于認識分析和正確處理一國經濟發展中存在的供需矛盾問題。在一國經濟發展過程中生產與消費之間，供給與需求之間必須保持適度的均衡發展關系，即平衡比例關系，或協調發展關系，整個國家的社會生產才能保持正常健康狀態，整個社會經濟才能保持持續增長和發展。

在歷史和現實經濟生活中，供需關系發展不平衡或者說存在矛盾（差異）已是世界各國經濟發展中普遍存在的一個重要問題，并且，同樣是各國政府急待解決的一個重要問題。正因為如此，謀求供需平衡發展，早已成為中外經濟理論界和各國政府長期高度重視研究解決的經濟發展方面的一個重大理論、實踐和現實問題。

在人類社會經濟發展的歷史長河中，自從有了商品及商品生產的原始社會，到奴隸社會，封建社會乃至資本主義社會發展初期，由于生產力低下，生產資料相對貧乏，人們的生活水平雖然也在隨社會生產力的發展相應地在不斷提高，但在社會生產發展過程中，生產滿足需要的水平和程度相對低下，社會經濟發展往往多處于“短缺經濟”狀態，在社會生產發展過程中，生產或供給不足不能滿足消費或需求多呈現為供需矛盾的主要方面。所以，在資本主義社會中期以前的相當漫長的社會經濟發展歷史進程中，人類社會經濟發展理論研究和國家政策的重心往往多是放在怎樣治理“短缺經濟”方面。治理“短缺經濟”主要是要解決供給不足制約經濟發展的問題，即如何才能擴大供給，如何才能刺激和推進生產發展，提高社會供給能力和水平問題。

只是到了資本主義社會中期，由于資本主義制度的確立大大地解放了生產力。“資產階級爭得自己的階級統治地位還不到一百年，它所創造的生產力，卻比過去世世代代總共造成的生產力還要大，還要多”。（注：馬克思恩格斯全集［M］.第4卷，471。）資本主義社會生產力的巨大發展，由于資本主義社會生產力和生產關系矛盾運動的結果，產生了資本主義生產過剩的經濟危機。自此，人類社會才出現了“過剩經濟”，才產生了治理“過剩經濟”問題。近一個多世紀以來，世界上發達的資本主義國家多有“過剩經濟”狀態發生。治理“過剩經濟”早已成為各發達國家在推進社會經濟發展中亟待研究解決的重要難題。

所謂“過剩經濟”，是指供給超過有支付能力需求的“相對過剩經濟”，而不是指供給超過人們全部需求的“絕對過剩經濟”。在人類社會經濟發展過程中，社會生產的發展永遠不能完全滿足人們日益增長的物質文化生活的需要，所以，在人類社會中，根本不可能存在“絕對過剩經濟”，而只可能產生或存在“相對過剩經濟”。在“相對過剩經濟”條件下，仍然存在貧困人口，并且全社會仍有許多人的有效需求不能得到滿足。“相對過剩經濟”只是表明從社會總體上看，在社會供給與需求的矛盾中，由于生產的商品供給相對過剩，供給超過需求，需求不足成了供需矛盾的主要方面。所以，治理“過剩經濟”要解決的主要問題是需求不足制約經濟發展問題，即如何才能擴大需求，刺激和推進消費擴大，提高社會需求能力和水平問題。

擴大需求包括擴大外需（出口需求）和擴大內需，包括國內投資需求和消費需求。但以擴大內需為主，是當今世界大國經濟發展中普遍呈現的發展趨勢。1996年西方七個發達國家中，人口最多、收入水平最高的美國和日本，其出口依存度分別為8.8％和8.9％，經濟發展主要依靠國內市場，人口較多的英、法、德、意等國出口依存度在21—23％之間，經濟發展也是以內需為主；只有人口較少的加拿大出口依存度達到36％，出口對經濟的拉動作用較大。（注：國際經濟年鑒［M］.中國統計出版社，1998。）

我國在計劃經濟時期，社會經濟處于“短缺經濟”狀態，整個社會經濟發展過程中供給不足是供需矛盾的主要方面，整個社會經濟是一種供給約束型經濟。改革開放二十多年以來，隨著我國經濟改革不斷深化，對外開放逐步擴大，我國在經濟發展中的供給不足逐步轉化為需求不足，我國經濟已逐步由供給約束型的“短缺經濟”轉化為需求約束型的“過剩經濟”。要保持我國經濟持續、健康發展，我國必須努力治理“過剩經濟”。由于我國是一個擁有近13億人口的發展中大國，發展經濟的基點應該建立在國內需求上。我們應積極利用國外資源、國外市場，更要利用好國內資源，堅持立足國內市場，依托擴大內需，才能有效抵御國際經濟風險，保持經濟持續健康發展。同時，我國出口依存度并不高，1996年為18.5％，1997年為20％，1998年為19.4％、1999年為19.7％。2000年為23％，由于出口依存度不高，國內需求總量在很大程度上決定著我國經濟增長的速度和效益。不刺激國內需求，不擴大國內投資和消費需求，就不能保證經濟的持續健康發展。正是從上述意義講，實行擴大內需的戰略方針，本身就是我國經濟發展的內在要求。正因為如此，我國也就必須把擴大內需作為治理“過剩經濟”，推進國民經濟持續健康發展的長期戰略方針。

二、馬克思供需平衡理論與我國擴大內需的基本戰略取向

馬克思在闡述供求平衡理論時指出，在社會經濟運行發展過程中，供求平衡首先表現為供求雙方在使用價值量和市場價值量上的一致性。在社會供給與需求之間，有一個內在比例關系，這就是，“在需求方面，有一定的社會需求，而在供給方面，則有不同生產部門的一定量的社會生產相適應。”（注：馬克思.資本論［M］.第3卷，210。）供求平衡還表現為有支付能力保障的平衡。“既然社會要滿足需要，并為此目的而生產某種物品，這就必須為這些物品進行支付。事實上，因為商品生產是以社會分工為前提的，所以社會購買這些物品的方法，就是把它能利用的勞動時間的一部分用來生產這些物品，也就是說，用該社會所有支配的勞動時間的一定量來購買這些物品。”（注：馬克思.資本論［M］.第3卷，208－209。）這里實際包含著馬克思價值生產和價值實現平衡的思想。在價值生產上，商品的價值量決定于生產同種單位商品所耗費的社會必要勞動時間；在價值實現上，商品的價值量的實現決定于社會需要該種商品使用價值量應使用的社會必要勞動時間，當這兩個方面的社會必要勞動時間相等時，價值生產和價值實現就達到了平衡。這就是供求平衡的本質要求。按照這個本質要求，一國在社會經濟發展中，社會總產品的供給與需求必須保持平衡比例關系。我國在實行擴大內需長期戰略方針時也必須使社會總產品的供給與需求保持平衡的比例關系。

由于社會所提供的各種產品和所需要的各種產品的實物計量單位不同，它們是不能相加而得出供給總量和需求總量的。因此，社會總產品的供給與需求的平衡比例關系，應是指社會總產品供給量與需求量的價值量的平衡比例關系。也就是指社會總產品的供給的價值量必須等于社會總產品需求的價值量。但因為社會總產品的價值實現與其使用價值的實現具有同一性，只有具有社會使用價值的商品才能在實現商品使用價值的同時實現該商品的價值。而要同時實現商品的使用價值和價值，生產或供給必須是有效供給，即生產或供給的商品必須是社會需要的商品。消費或需求必須是有效需求，即有支付能力的需求。如果供給不是有效供給，即社會供給的商品不是社會需要的商品就不能賣給消費者，進入消費領域，實現消費以滿足社會需求；如果需求不是有效需求，即有支付能力的需求，消費者就不能把社會供給的、能滿足社會需要的商品買到自己手中，進入消費領域，實現消費以滿足社會需求。所以，我國在實行擴大內需長期戰略方針時，要保持社會總產品供需平衡比例關系，必須保持社會總產品的有效供給等于有效需求的平衡比例關系。

從1998年開始我國已連續幾年實行了擴大內需的戰略方針。實行擴大內需戰略方針伊始，我國在千方百計擴大外貿出口，努力擴大外需的基礎上，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把開拓國內市場，擴大基礎設施建設投資做為重點，投資對經濟增長發揮了巨大的推動作用。從1999年起，財政政策在注重不斷擴大投資需求的同時，開始著眼于開拓國內市場擴大消費需求，連續3年提高了城鎮低收入者的生活保障標準，增加了機關事業單位職工工資和退休人員的養老金。與此同時貨幣政策配合積極的財政政策，在繼續助推擴大投資需求的同時，大力推廣消費信貸和連續數次降息，削弱了人們的儲蓄傾向，刺激了人們的消費需求，擴大消費需求對推動經濟增長也發揮了巨大的推動作用。目前和今后相當長時期內，我國實行擴大內需長期戰略方針，仍然還需要進一步采用擴大投資需求和擴大消費需求的“雙輪驅動”的擴大需求的基本戰略，當然采取這種戰略措施在理論上應以社會總產品的供給都是有效供給為基礎或前提條件。而在實際上，長時期以來，我國的社會總供給中嚴重地存在著無效供給太多，有效供給不足問題。無效供給太多，有效供給不足也是造成社會供需失衡的根本原因。因此，我國需要從供給方面采取減少無效供給、增加有效供給的“雙輪驅動”的改善供給的戰略措施，才能保證社會總產品的供需平衡比例關系或總供給與總需求的平衡比例關系，才能推進我國經濟持續、健康地增長和發展。正因為如此，我國實行擴大內需的長期戰略方針的基本戰略取向，不僅應包括直接擴大國內需求的“雙輪驅動”戰略取向，而且還應包括直接改善國內供給，間接擴大國內需求的“雙輪驅動”戰略取向，即應采取既擴大國內需求，又改善國內供給的雙向調控戰略措施。公務員之家版權所有

三、我國實行擴大內需長期戰略方針的現實選擇

近幾年來，在全球經濟增長疲軟的情況下，我國經濟仍保持了強勁增長勢頭這是很不容易的。但也應看到，目前我國經濟發展中國內需求不足和無效供給太多與有效供給不足矛盾依然嚴重地制約著我國經濟發展。我們應從實際情況出發采取有效的措施擴大國內需求，改善國內供給的對策措施。

目前，我國國內需求不足的矛盾突出表現在：一是投資增長還是主要依賴政府增發國債和國債投資拉動的貸款，且投資增長內在動力不足，民間投資尚未充分啟動。相當一部分中小企業自我積累能力差，而一些資金比較充裕的上市公司由于缺乏新的投資熱點又處于觀望等待狀態。二是消費回升不太穩定，消費品市場嚴重的供過于求的局面尚未得到根本改變。近幾年來，雖然也出現過旅游熱、教育熱、網絡熱等局部消費經濟熱點，但許多主導型的、對經濟增長作用較大的消費熱點尚未形成。并且，由于我國經濟社會體制變遷和經濟結構調整還影響部分消費出現了一些新的收縮效應。三是廣大城鄉市場需求，特別是農村市場尚未完全啟動，啟動城鄉市場關鍵是增加城鄉人民收入。但目前提高城鄉人民收入，特別是提高農民收入，減輕城鄉人民負擔較為困難。

目前我國無效供給過多，突出表現在：一是大量盲目投資，重復建設項目企業的商品賣不出去，形成無效供給；二是大量質量低劣的低檔商品賣不出去形成無效供給；三是大量假冒偽劣產品賣不出去形成無效供給；四是大量價格過高的超前消費品賣不出去形成無效供給。

目前我國有效供給不足主要表現在：一是許多高科技產品買不到形成供給不足。二是城鄉居民許多需要的、適銷對路的消費品買不到形成供給不足。三是許多第三產業產品，如許多金融、保險、醫療保健、教育、餐飲娛樂、旅游等服務業花色品種和品牌不能滿足城鄉人民消費需要形成供給不足。四是大量基礎設施和生態環境保護設施不適應經濟社會發展形成供給不足。

為了進一步擴大我國投資需求，目前，需要采取更為積極經濟措施，加強擴大投資需求的力度。一是應繼續實行積極財政政策和穩健的貨幣政策，靈活運用財政政策和貨幣政策工具，并加強這兩大政策的配合，加強對擴大投資需求的財政與金融的支持力度。加強財政對擴大投資需求支持力度的重點是要再增發國債，以加強重點基礎設施建設、生態環境保護建設，加快西部大開發重點項目建設步伐和加快結構調整步伐。二是應進一步實行對內開放，大力推進民間投資的充分啟動和全面擴大。為此，需要努力轉變歧視民間投資的傳統觀念，健全中小企業服務體系，改善中小企業和民營企業投資環境，拓寬民間投資領域和空間，加快發展金融市場。

為了進一步擴大我國消費需求，目前需要采取更有力的政策措施，增加城鄉居民收入，促進城鄉消費需求增長，開拓城市和農村消費市場。在增加農民收入，開拓農村市場方面應繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業效益。（1）應大力發展畜牧業，大力發展綠色食品、有機食品和無公害食品等。（2）應鼓勵并扶持農業產業化經營，促進農業結構調整及農民增收。（3）應加大對農業基礎設施的投入，繼續抓好水利、公路、農村電網等基礎設施建設，改善農村生產、生活條件，并且要將農村基礎設施建設同增加農民收入結合起來。（4）應進一步擴大農村稅費改革試點范圍，減輕農民負擔。（5）應加大中央和省級財政的轉移支付力度，重點向糧棉主產區和貧困地區傾斜，保證農村教育和基層政權運轉的必要開支。（6）應加大金融對農民生產的支持，全面推廣農戶小額信用貸款業務，擴大建立信用村、鎮的試點，促進農業和農村經濟的發展，支持農民增加收入。（7）應積極穩步發展小城鎮，把小城鎮的發展同鄉鎮企業的發展提高結合起來，以城鎮化促進農村剩余勞動力的轉移，增加農民收入來源。

在增加城鎮居民收入、促進消費需求增長方面：（1）應積極擴大就業，創造更多的就業崗位，努力改善人民生活。如積極支持和引導勞動密集型產業發展，大力發展多種所有制經濟，充分發揮中小企業和非公有制經濟在吸納勞動力就業方面的重要作用，同時要加強職業教育與培訓。（2）調整收入分配格局，增加城鄉居民收入。主要增加行政事業單位職工工資，調整個人所得稅設置（如提高個人所得稅起征點額）。（3）應進一步推進社會保障體系建設，改善居民對未來收支的預期。（4）應大力發展并培育新的消費熱點，如教育、住房、旅游、汽車等。

為了進一步減少無效供給，增加有效供給，目前需要加快結構調整步伐，加大結構調整力度，注重供給管理。一是應加強所有制結構調整力度，在繼續搞活國有經濟、集體經濟的同時，加快非公有制經濟發展。二是應加大產業結構調整步伐，重點支持農業和農村經濟發展，大力發展社會服務業、大力發展高新技術產業，并鼓勵用高新技術改造傳統產業，努力提高國民經濟整體競爭力。三是應加大地區經濟結構調整，加快西部開發和發展步伐。縮小東西部經濟發展差距，推進東、中、西部經濟協調發展。四是應加大企業結構調整步伐，提升企業開發創新能力，加快企業建立現代企業制度、產品結構調整和技術進步的步伐。