民族理論是馬列主義民族理論實(shí)踐和發(fā)展
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【正文】
中圖分類號(hào)：C95—05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006—723X（2000）06—0073—04
民族理論是思想的重要組成部分，是馬列主義民族理論在中國的實(shí)踐和發(fā)展。民族理論反映在、、劉少奇、鄧小平等黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)人的著述中，其中以的著述最豐富、系統(tǒng)、深刻，據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，自1919年在《湘江評(píng)論》上發(fā)表的《民眾的大聯(lián)合》至1970年《會(huì)見美國友好人士斯諾談話紀(jì)要》共約50年間的著述中，直接提到民族、中華民族、少數(shù)民族、民族革命等民族理論的文章有近60篇，這些文章主要是講國內(nèi)民族問題理論、政策和策略的，也講到一些國際民族問題的理論、政策和策略，都極大地豐富、發(fā)展了馬克思列寧主義民族理論。
——揭示了中國的民族特點(diǎn)和民族問題的特殊性。
在具體分析中國民族、國情的基礎(chǔ)上，明確指出中國是一個(gè)古老的統(tǒng)一的多民族國家，確認(rèn)了中華民族是中國各民族總稱的概念，他很早就指出了我國少數(shù)民族的特殊性，認(rèn)為少數(shù)民族問題，它有共性，也有特殊性。少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上都有自己的特點(diǎn)。
中國的民族起源具有特殊性。關(guān)于民族共同體產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的理論，馬克思、恩格斯、列寧都講過。對(duì)于民族概念，民族消亡的理論，斯大林有突出的貢獻(xiàn)。但是，斯大林和蘇聯(lián)理論界長期以來認(rèn)為在資本主義民族形成以前，沒有民族，只有“部族”，這顯然是與恩格斯關(guān)于“從部落發(fā)展成了民族和國家”的論斷是相違背的，對(duì)斯大林的民族理論，沒有作系統(tǒng)的評(píng)述。但他對(duì)民族和部族的區(qū)分有看法。他說部族的提法，科學(xué)的分析是可以的，但政治上不要去區(qū)分哪個(gè)是民族，哪個(gè)是部族或部落。從中國民族的實(shí)際出發(fā)，確認(rèn)中國古代的漢族及其他少數(shù)民族都是民族，在1939年發(fā)表的《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中，他就說：“中華民族是一個(gè)有光榮的傳統(tǒng)和優(yōu)秀的歷史遺產(chǎn)的民族”，關(guān)于中國民族形成的時(shí)間，他又說：“中華民族的發(fā)展（這里主要地是漢族的發(fā)展），和世界上別的許多民族同樣，曾經(jīng)經(jīng)過了若干萬年的無階級(jí)的原始公社的生活，而從原始公社崩潰，社會(huì)生活轉(zhuǎn)入階級(jí)生活那個(gè)時(shí)代開始，經(jīng)過奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，直到現(xiàn)在，已有了大約四千年之久。”〔1〕1956年，在《論十大關(guān)系》中還說：“漢族人口多，也是長時(shí)期內(nèi)許多民族混血形成的”。〔2〕在這里，明確地指出了漢族的形成是“從原始公社崩潰，社會(huì)生活轉(zhuǎn)入階級(jí)生活那個(gè)時(shí)代開始”的，這個(gè)論斷不僅同恩格斯的“從部落發(fā)展成了民族和國家”的論斷相吻合，而且也揭示了中國民族的形成不同于西歐資本主義民族形成的特殊規(guī)律。正因?yàn)榻沂玖酥袊褡逍纬傻奶厥庖?guī)律，所以1956年前后，他發(fā)動(dòng)和組織了大規(guī)模的少數(shù)民族社會(huì)調(diào)查，在全國范圍內(nèi)開展了民族識(shí)別工作，使一大批本來還處于奴隸社會(huì)制度、封建領(lǐng)主制度、封建地主制度，甚至是原始社會(huì)各個(gè)不同發(fā)展階段的族群被確認(rèn)為民族，而成為社會(huì)主義民族大家庭的一員。
中國的民族結(jié)構(gòu)具有特殊性。在1939年發(fā)表的《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中，明確指出：“中國現(xiàn)在擁有四億五千萬人口，差不多占了全世界人口的四分之一，在這四億五千萬人口中，十分之九以上為漢人。此外，還有蒙人、回人、藏人、維吾爾、苗人、彝人、僮人、仲家人、朝鮮人等，共有數(shù)十種少數(shù)民族，雖然文化發(fā)展的程度不同，但是都已有長久的歷史。中國是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國家。”〔3〕而卻從根本上否認(rèn)中國少數(shù)民族的存在，他在1948年發(fā)表的《中國之命運(yùn)》中，就公開把漢族以外的各少數(shù)民族稱之為“宗族”，推行民族歧視和民族壓迫政策。1945年，在《論聯(lián)合政府》中尖銳地指出：“國民黨反人民集團(tuán)否認(rèn)中國有多民族存在，而把漢族以外的各少數(shù)民族稱之為‘宗族’，他們對(duì)于各少數(shù)民族，完全繼承清政府和北洋軍閥政府的反動(dòng)政策，壓迫剝削，無所不至。”〔4〕
中國的民族傳統(tǒng)關(guān)系具有特殊性。根據(jù)中國歷史上各民族交叉的時(shí)代很多，相互影響也很多的歷史特點(diǎn)，明確地指出：1.“中國是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的國家”；〔5〕2.“中華民族的各族人民都反對(duì)外來民族的壓迫，都要用反抗的手段解除這種壓迫，他們贊成平等的聯(lián)合，而不贊成互相壓迫”；〔6〕3.“各少數(shù)民族對(duì)中國的歷史都作過貢獻(xiàn)”；4.“漢族人口多，也是長時(shí)期內(nèi)許多民族混血形成的”；5.“我們說中國地大物博，人口眾多，實(shí)際上是漢族人口眾多，少數(shù)民族地大物博”。〔7〕歸納起來，這就是說中國各民族大分散、小聚居，漢族人口眾多，少數(shù)民族地大物博的狀況，形成了中國民族關(guān)系中各民族人民互相合作、互相通婚、互相影響、友好往來、追求平等、反對(duì)民族壓迫的歷史發(fā)展的總趨勢，這就是中國民族關(guān)系的主流，也是中國自秦漢統(tǒng)一以來，歷史上雖然也出現(xiàn)過三國的鼎立，五胡十六國的混戰(zhàn)，南北朝的對(duì)峙，五代十國的分裂，遼、夏、金的割據(jù)，但統(tǒng)一始終是中國歷史發(fā)展的主流的根本原因之一。因此，中國各民族的互相依存，友好往來的關(guān)系是中國具有強(qiáng)大向心力和內(nèi)聚力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，對(duì)中國民族關(guān)系的這種主流的作用作了論述。他說：“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”〔8〕
中國在民族觀問題上具有特殊性。中國傳統(tǒng)的民族主義思想，就是大漢族主義和狹隘民族主義或地方民族主義。從中國民族關(guān)系中，漢族人口比例占全國人口的絕大多數(shù)；漢族幾乎遍布所有民族地區(qū)；漢族的經(jīng)濟(jì)、政治、文化相對(duì)先進(jìn)；漢族長期占統(tǒng)治地位，始終占居主導(dǎo)地位的基本事實(shí)出發(fā)，指出大漢族主義是中國傳統(tǒng)民族觀問題的主要傾向，強(qiáng)調(diào)要著重批判和反對(duì)大漢族主義，他反復(fù)說：“必須深刻批評(píng)我們黨內(nèi)在很多黨員和干部中存在著的嚴(yán)重的大漢族主義思想，即地主階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)在民族關(guān)系上表現(xiàn)出來的反動(dòng)思想”。〔9〕“漢族這么多人，容易看不起少數(shù)民族，不是真心誠意地幫助他們，所以必須嚴(yán)格地反對(duì)大漢族主義。當(dāng)然，少數(shù)民族中間也有發(fā)生狹隘民族主義的，那也要反對(duì)。但是，這兩個(gè)東西，主要的、首先要反對(duì)的是大漢族主義。”〔10〕說明始終如一地認(rèn)為中國民族觀問題上的主要傾向就是大漢族主義，是我們必須著重反對(duì)的，為我們堅(jiān)持馬克思主義民族觀，反對(duì)民族主義指明了大方向，1952年和1956年，我們黨在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了兩次民族政策執(zhí)行情況大檢查。這兩次大檢查都以批判大漢族主義為中心，同時(shí)也反對(duì)地方民族主義，糾正了民族工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，保證了黨的民族政策落到實(shí)處。
——通過進(jìn)行社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)各民族人民走上社會(huì)主義道路。
繼承發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于東方落后民族在特定的條件下也能過渡到社會(huì)主義的思想，找到了一條有中國特色的通過新民主主義革命走上社會(huì)主義的發(fā)展道路，并且在實(shí)踐上成功地解決了那些還處在資本主義以前社會(huì)發(fā)展階段的少數(shù)民族過渡到社會(huì)主義發(fā)展階段的問題。
中國各少數(shù)民族解放前以及民主改革前都處在前資本主義制度，除了朝鮮族、維吾爾族、蒙古族、回族、白族、納西族等比較先進(jìn)的少數(shù)民族有少量的資本主義經(jīng)濟(jì)萌芽之外，其余分別處在原始公社制末期、奴隸制、農(nóng)奴制、封建地主制（牧主制）的社會(huì)發(fā)展階段。落后的社會(huì)制度嚴(yán)重束縛各民族社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。早在1954年就指出：“中華人民共和國的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)在有四種，實(shí)際上我們少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)在還有別種的所有制。現(xiàn)在是不是還有原始公社所有制呢？在有些少數(shù)民族中恐怕是有的。我國也還有奴隸主所有制，也還有封建主所有制。現(xiàn)在看來，奴隸制度、封建制度、資本主義制度都不好，其實(shí)它們在歷史上都曾經(jīng)比原始公社制度要進(jìn)步，這些制度開始時(shí)是進(jìn)步的，但到后來就不行了，所以就有別的制度來代替了。”〔11〕廣大的少數(shù)民族勞動(dòng)人民遭受本民族剝削階級(jí)的統(tǒng)治和剝削，他們迫切要求進(jìn)行社會(huì)改革，盼望早日從殘酷的剝削壓迫制度下解放出來。因此，在少數(shù)民族地區(qū)，改革一切不合理的社會(huì)制度，徹底消滅一切階級(jí)壓迫和階級(jí)剝削，建立社會(huì)主義制度，使少數(shù)民族得以發(fā)展和繁榮，成為建國初期徹底解決國內(nèi)民族問題的首要任務(wù)。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族走上社會(huì)主義發(fā)展道路，是通過少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)改革來實(shí)現(xiàn)的。這種社會(huì)改革分為民主改革和社會(huì)主義改造兩個(gè)階段，民主改革的任務(wù)是實(shí)行，廢除前資本主義的各種壓迫、剝削制度；社會(huì)主義改造的任務(wù)是廢除資本主義制度和改變生產(chǎn)資料的個(gè)體私有制度，建立社會(huì)主義集體所有制和全民所有制。
黨和國家為順利地完成少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)改革，制定了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針和一系列的政策，由于各少數(shù)民族的歷史條件不同，因而在改革的時(shí)間、方式、方法和步驟上都必須從實(shí)際情況出發(fā)，依照各民族的發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)本民族人民群眾及與人民有聯(lián)系的公眾領(lǐng)袖的意愿，并且依靠本民族中的干部和積極分子去進(jìn)行。對(duì)不同的民族、不同的地區(qū)的不同情況，采取不同的方針、政策、時(shí)間、步驟進(jìn)行改革。在黨和的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從1951年至1953年，在漢族和絕大部分少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行了，廢除了封建地主所有制；在一部分情況特殊的少數(shù)民族地區(qū)，則分別于1955年至1959年進(jìn)行了民主改革，廢除了農(nóng)奴主和奴隸主所有制；接著又在全國各民族地區(qū)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，改變了生產(chǎn)資料的所有制形式，建立了社會(huì)主義公有制，從此中國各民族便從不同的社會(huì)發(fā)展階段，先后進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。1957年2月，宣布：“經(jīng)過各民族人民幾年來的努力，我國少數(shù)民族地區(qū)絕大部分都已基本上完成了民主改革和社會(huì)主義改造。”〔12〕后來，總結(jié)這段歷史時(shí)，指出：“在舊中國，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長期停滯落后。有的民族仍處在封建農(nóng)奴制階段或奴隸制階段，還有十多個(gè)民族保留著濃厚的原始公社制的殘余。新中國成立后，我們黨根據(jù)少數(shù)民族廣大群眾的愿望，經(jīng)過同各方面的協(xié)調(diào)，從多種社會(huì)形態(tài)并存的實(shí)際情況出發(fā)，采取不同的步驟和方式，先后在民族地區(qū)進(jìn)行了民主改革和社會(huì)主義改造，解決了少數(shù)民族內(nèi)部的階級(jí)壓迫、階級(jí)剝削問題，確立了社會(huì)主義制度。許多原來發(fā)展程度較低的少數(shù)民族，跨越幾個(gè)社會(huì)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的巨大飛躍，這是中華民族發(fā)展史上的偉大變革。”〔13〕
——?jiǎng)?chuàng)造性地提出了黨在新民主主義革命和社會(huì)主義革命建設(shè)中的民族綱領(lǐng)和民族政策。
以為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬列主義民族理論與中國民族問題的實(shí)際相結(jié)合，在中國歷史上破天荒地第一次提出了解決民族問題的完整綱領(lǐng)和一系列政策。在整個(gè)民主革命時(shí)期，黨的民族綱領(lǐng)和民族政策的主要內(nèi)容，概括說來就是：其一，中華各民族擺脫帝國主義的壓迫，對(duì)外取得民族獨(dú)立；其二，在國內(nèi)，反對(duì)民族壓迫政策，反對(duì)封建割據(jù)，主張實(shí)行民主政治，各民族一律平等；其三，以無產(chǎn)階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)各民族群眾和愛國的民族、宗教上層，結(jié)成愛國民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；其四，各少數(shù)民族和漢族聯(lián)合，建立統(tǒng)一國家，在統(tǒng)一國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治。在領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命和社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中，還提出了解決中國民族問題的一系列理論和政策，其核心內(nèi)容，可以概括為民族平等、團(tuán)結(jié)、自治、發(fā)展。民族平等團(tuán)結(jié)是解決中國民族問題的根本原則和總政策；民族區(qū)域自治是解決中國民族問題的基本形式和基本政策；各民族共同發(fā)展繁榮是解決中國民族問題的根本宗旨和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。和中國共產(chǎn)黨人的民族綱領(lǐng)、民族理論、民族政策及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)豐富和發(fā)展馬列主義民族理論做出了偉大的貢獻(xiàn)。
民族平等，是古今中外民族關(guān)系中的根本問題，也是民族問題中的核心問題。馬克思主義主張各民族在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域完全平等，并把民族平等作為處理民族關(guān)系的根本原則之一。根據(jù)中國“少數(shù)民族過去與現(xiàn)在生活的實(shí)際”，提出了民族平等的理論和政策，其主要之點(diǎn)包括四個(gè)方面：一是“對(duì)內(nèi)求國內(nèi)各民族之間的平等”，〔14〕“允許蒙、回、藏、苗、瑤、彝、番各民族與漢族有平等權(quán)利”；〔15〕二是“承認(rèn)中國境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治的權(quán)利”；〔16〕三是各民族在言語文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面都有平等權(quán)利；四是在一切工作中要堅(jiān)持民族平等政策。公務(wù)員之家版權(quán)所有
關(guān)于民族平等的理論與實(shí)踐，有顯著的中國特色。1、進(jìn)行民族識(shí)別。這在世界歷史上沒有先例。由于各民族社會(huì)發(fā)展極不平衡，情況復(fù)雜，所以在1953年就明確指出，不論民族社會(huì)發(fā)展程度如何，政治上不要去區(qū)別哪個(gè)是民族，哪個(gè)是部族和部落。同時(shí)，民族識(shí)別也并不照關(guān)于民族定義的四個(gè)特征，而是堅(jiān)持從中國各民族實(shí)際出發(fā)。經(jīng)過科學(xué)識(shí)別，國務(wù)院正式確認(rèn)了55個(gè)少數(shù)民族，加上漢族，全國共有56個(gè)民族。民族識(shí)別工作的成功，使我國歷史上長期深受民族歧視、壓迫，甚至不被承認(rèn)或被迫隱瞞民族成分的各少數(shù)民族，從此有了自己受國家憲法和法律保護(hù)的統(tǒng)一族稱。2、民族不分大小，都有參政議政的平等權(quán)利。凡是有少數(shù)民族聚居或雜居的地區(qū)，各級(jí)人大、政協(xié)均有少數(shù)民族的代表。歷屆少數(shù)民族全國人大代表和全國政協(xié)委員的人數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，都超過少數(shù)民族人口應(yīng)占的比例，充分體現(xiàn)了中國各民族政治上參政議政的平等權(quán)利。3、各民族公民都有宗教信仰自由的平等權(quán)利。1952年在接見西藏致敬團(tuán)代表時(shí)的談話中著重指出：“共產(chǎn)黨對(duì)宗教采取保護(hù)政策，信教的和不信教的，信這種教的或信別種教的，一律加以保護(hù)，尊重其信仰。今天對(duì)宗教采取保護(hù)政策，將來也仍然采取保護(hù)政策。”〔17〕4、民族團(tuán)結(jié)是中國特色民族理論的基本內(nèi)容。在馬列經(jīng)典著作中，很少見到“民族團(tuán)結(jié)”四個(gè)字，一般都是講各民族無產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合。以為代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)中國的國情和各民族的實(shí)際，提出“民族團(tuán)結(jié)”作為解決民族問題的基本原則。的民族團(tuán)結(jié)理論是各民族人民“平等的聯(lián)合”的理論。它包括中華民族整體的“全民族團(tuán)結(jié)”，包括中華各民族之間的團(tuán)結(jié)，即“國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)”，包括中華民族“聯(lián)合世界上以平等待我之民族”等三個(gè)層次。具有鮮明的中國特色。從階級(jí)基礎(chǔ)來看，中國民族團(tuán)結(jié)，主要是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下各民族農(nóng)牧民的團(tuán)結(jié)，中心是搞好漢族和少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)，而不是各民族無產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合與團(tuán)結(jié)。從對(duì)象和范圍來看，中國民族團(tuán)結(jié)，既包括各民族工農(nóng)勞動(dòng)大眾，又包括各民族愛國的民族、宗教上層和剝削階級(jí)。所以中國的民族團(tuán)結(jié)，具有更加廣泛的群眾性和民族性。
民族區(qū)域自治，是為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬列主義民族理論運(yùn)用到中國民族問題實(shí)際的史無前例的創(chuàng)舉，是解決中國民族問題的基本形式和重要制度。各個(gè)國家的民族情況不同，歷史發(fā)展不同，因而解決民族問題的方式也不同。但是，都以實(shí)現(xiàn)民族平等、聯(lián)合、自主、自治、發(fā)展繁榮為主要內(nèi)容。和我們黨從30年代起就明確提出讓少數(shù)民族實(shí)行自治的主張，并且先后在陜甘寧邊區(qū)等革命根據(jù)地和內(nèi)蒙古為蒙、回等民族建立了一些民族自治區(qū)域，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，第一個(gè)社會(huì)主義國家蘇聯(lián)解決民族問題采取的國家形式卻是聯(lián)邦制。因此，在革命取得勝利之后，我們黨面臨的一個(gè)重大抉擇是，解決我國民族問題的國家形式是采取單一制的自治地方制，還是聯(lián)邦制，對(duì)此，有過不同的意見和建議。經(jīng)過深入研究，黨中央和決定在我國實(shí)行民族區(qū)域自治，并載入了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。從此，我國民族區(qū)域自治，不僅是解決國內(nèi)民族問題的基本政策，而且是國家的基本政治制度，成為與人民代表大會(huì)、多黨合作并列的三大基本政治制度之一。其特點(diǎn)是：第一，民族區(qū)域自治是國家集中統(tǒng)一與各民族充分享有平等自治權(quán)利的正確結(jié)合。第二，民族區(qū)域自治是民族自治和地方自治的正確結(jié)合。第三，民族區(qū)域自治是經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的正確結(jié)合。幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，民族區(qū)域自治是解決中國民族問題的成功道路。
實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮，是我們黨和國家解決民族問題的根本任務(wù)。馬克思、恩格斯沒有直接論述各民族共同發(fā)展繁榮；列寧、斯大林在俄國十月革命勝利后，曾經(jīng)提出過消滅歷史上遺留下來的各民族之間經(jīng)濟(jì)、文化上的事實(shí)上的不平等。但對(duì)事實(shí)上的不平等的內(nèi)涵、外延、消滅的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、途徑缺乏深入研究與科學(xué)界定。以為代表的中國共產(chǎn)黨人提出“各民族共同發(fā)展繁榮”，對(duì)馬列主義民族理論是一個(gè)創(chuàng)造，各民族間消滅事實(shí)上的不平等，只能從各民族的共同發(fā)展繁榮著手。只要民族存在，多民族的社會(huì)主義國家就存在各民族共同發(fā)展繁榮問題。早在1945年《論聯(lián)合政府》中就提出：“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭取他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的解決和發(fā)展。”〔18〕建國后，在1956年《論十大關(guān)系》中指出：“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)”。〔19〕1957年在《關(guān)于我國民族政策的幾個(gè)問題》中指出：“我們對(duì)各民族既要平等，又要使大家繁榮。各民族繁榮是我們社會(huì)主義在民族政策上的根本立場。”“我們社會(huì)主義的民族政策，就是要使所有的民族得到發(fā)展，得到繁榮，所以我們國家的民族政策，是繁榮各民族的政策。在這個(gè)問題上，各民族是完全平等的，不能有任何歧視。我們的根本政策是要達(dá)到各民族的繁榮。”〔20〕
黨和國家遵照的教導(dǎo)，始終把積極地誠心誠意地幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展繁榮作為指導(dǎo)思想，在不同的歷史階段，依據(jù)國家的總?cè)蝿?wù)，從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定出相應(yīng)的方針政策。少數(shù)民族和民族地區(qū)取得了經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的巨大成就，主要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，單一的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向多功能的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益提高以及城鄉(xiāng)人民生活水平普遍提高等各個(gè)方面。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國各民族都得到了前所未有的快速發(fā)展，各族人民的物質(zhì)文化水平普遍提高。由于歷史、自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展水平等諸種因素的影響，東西部地區(qū)、漢族與許多少數(shù)民族的發(fā)展差距明顯拉大。各民族共同繁榮，縮小東西部發(fā)展差距，成為全國各族人民共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題。從“九五”計(jì)劃開始，國家建設(shè)重心逐步西移。世紀(jì)之交，黨中央提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取種種優(yōu)惠政策措施，加快民族地區(qū)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，逐步達(dá)到一部分地區(qū)和一部分人先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
