少數民族發展

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【英文摘要】Duetorestrictionofmanyunfavorablefactors,theworkofeliminatingilliteracyforethnicminoritywomeninthewesternregionshasbecomethepriorityaswellasadifficulttaskinnationalcampaigntoeliminateilliteracy.Inthenewenvironmentofreallife,theeducationalworkofeliminatingilliteracyforwomenshouldbeconductedthroughconstantlyrenewingworkingideas,keepingworkingmethodsinpacewiththetime,andmakingfulluseofcommunityresourcessoastopromotetheworkofeliminatingilliteracyforethnicminoritywomeninanall-roundway.

【關鍵詞】社區資源/少數民族婦女/掃盲工作

communityresources/ethnicminoritywomen/workofeliminatingilliteracy

【正文】

一、少數民族婦女文盲分布的歷史現狀

新中國建立初期，全國婦女人口中的文盲率在90％以上，通過50多年的努力，一方面由于女童入學率大大提高，另一方面我國開展了大規模的掃盲運動，使婦女文盲大幅度下降。然而婦女文盲仍然是我國文盲大軍中的主力，婦女文盲的比例遠遠高于男性文盲比例，而且婦女文盲的絕對人口數龐大(見圖1)。

由于受經濟、文化、地理、歷史等多種因素的影響，我國少數民族聚居地區文化教育相對落后，文盲率普遍高于全國平均水平。新中國成立以來，國家實行了民族平等和對民族地區傾斜的政策，使民族地區的教育得到了空前的發展，文盲率大幅度下降。但是，直到1999年，我國尚未實現基本掃除青壯年文盲目標的還有6個省、自治區。從圖2統計數據可以看出，15歲及15歲以上的文盲、半文盲人口比例均大于全國水平，其中婦女文盲比率更高，特別是西藏婦女文盲比率高達75％。我國西部邊遠貧困地區、少數民族地區文盲率偏高，特別是少數民族婦女文盲率居高不下，因此，少數民族婦女掃盲成為我國掃盲教育工作的重中之重。

二、制約少數民族婦女掃盲工作的諸多因素

要解決少數民族婦女掃盲的難題，首先要弄清制約少數民族婦女掃盲工作的諸多因素。本文試從歷史文化和現實狀況兩個方面對制約我國少數民族婦女掃盲工作進展的諸多因素進行分析。

(一)歷史、文化的影響

男尊女卑、女性地位低下是少數民族女性受教育程度低的一個主要原因。我們可以從各民族的詩歌、諺語、風俗及禁忌中看到過去女性地位低下的影子。如朝鮮族民諺說：“女子不如男子的一個手指頭”；維吾爾族認為：“丈夫是妻子的第二個‘胡達’(上帝)”；麗江納西族把男人叫做“若金”，即“寶貝兒子”，女子則稱為“命垮”，即“賤女”。各民族中輕視女性的禁忌也曾很多，比如女性不能接受教育或是參加宗教活動等等。

少數民族女性的社會角色定位是影響她們接受教育的另一個主要原因。在部分少數民族邊遠地區，由于受落后、守舊的傳統觀念影響，女性被固定在固有的社會角色里，追求的是被傳統文化和社區所普遍認同的發展模式，比如生兒育女、料理家務、從事民族傳統工藝品的制作等。這在一定程度上制約了女性教育的發展，致使她們缺乏受教育的動機和追求，降低了其參與社會生活的能力。在歷史傳統文化的影響下，少數民族社區獨特的人文環境，消極地影響著婦女掃盲工作。有些婦女說：“讀不讀書都一樣，讀書無用”、“我不識字對我也沒有什么影響”、“別人都不去掃盲，我也不去，我都老了，學不會了”等等。

(二)現實生活的制約

1.經濟因素的制約。長期以來我國的掃盲教育經費，地方財政有少量投入，中央財政幾乎沒有投資，基本上靠農民自己承擔，掃盲大多變成了個人投資的“有償教育”，甚至在某些地區是“高價教育”。我國大部分少數民族地區經濟發展滯后，經濟貧困造成了教育資源的供給不足。由于教育不是直接創造物質財富，它是間接、潛在的生產投資，對于貧困少數民族婦女而言，如果不能從掃盲中得到直接、明顯的回報，她們對掃盲的期望和要求自然就會變得淡漠。

2.民族語言障礙。語言障礙是少數民族地區教育面臨的一個共同難題。我國《掃除文盲工作條例》第6條規定：“掃除文盲教學應當使用全國通用的普通話。在少數民族地區可以使用本民族語言文字教學，也可以使用當地各民族通用的語言文字教學。”學習漢語不僅是少數民族婦女的強烈愿望，也是她們參與社會經濟生活的一個重要保障。然而，實施雙語教育又確實遇到資金、教材、師資、管理諸多方面的困難。

3.自然環境的影響。少數民族多居住在山區，而且部分居民居地分散。地理環境對于少數民族婦女掃盲的影響主要集中在以下幾個方面：

(1)自然地理環境惡劣導致該地區經濟落后，掃盲經費缺乏。

(2)封閉的地理環境導致生產方式落后，傳統的勞作方式對新農業科學技術依賴性不強，使少數民族婦女在生產勞動及日常生活中很難學以致用。

(3)自然地理環境導致校點分散，給掃盲的動員和宣傳工作及教育管理帶來困難。

(4)封閉的地理環境，使少數民族婦女沒有機會接受外來文化與信息，求知欲降低。

4.受教育者的個體因素。受教育者是教育實踐活動的對象，任何教育都必須通過受教育者的主體活動，化為自身自覺的要求，才能促進其發展。受教育者的個體因素主要表現在如下幾方面：

(1)缺乏學習動力。在一些少數民族貧困地區，生產力水平低下，使絕大多數婦女文盲成為貧苦、落伍的生產勞動者，她們安于現狀，滿足于農村落后生產力的現實生活，缺乏內在的學習求知動力。

(2)家務負擔繁重。農村經濟體制改革后，家庭對農田的勞動力投入，決定了農業收入的盈虧。同時，副業經營成為增加家庭收入的一個重要途徑，也需要投入一定的勞動力。少數民族地區的基礎設施薄弱，挑水、背柴等家務活也占據了婦女大量時間。

(3)家庭經濟困難。在經濟相對貧困落后的地區，婦女在家庭經濟生活的勞作中擔當著重要的角色，她們成天為家庭生計而勞累，付出比男性更多的時間和精力，無暇參加掃盲。

(三)教育因素的影響

1.教材中的性別偏見。教材對于少數民族婦女掃盲具有非常重要的意義，直接關系到教育的質量。掃盲教材中缺少女性事業成功的形象，即便是有也多是以輔助男性形象而出現的。

2.教學中的性別偏見。在很多少數民族地區教育體制中缺乏女性決策人員、男女教師比例不均(特別是在偏僻山區)，在師生交往和教學過程中對學生的態度和期望等等而存在明顯的性別偏見。

3.師資問題。少數民族婦女掃盲師資缺乏，特別是女教師缺乏。掃盲教師往往由當地中小學教師兼職，這些教師對成人學習心理和學習特點不夠了解，仍然沿用中小學教學方式和方法，在一定程度上影響了教學效果。而且教師報酬極少，有的甚至沒有報酬，完全是在盡義務，難以調動教師的積極性。

三、利用社區資源，推動少數民族婦女掃盲工作的全面發展

我國傳統的掃盲是通過政府指令來執行，各級政府更多考慮的是完成任務，這種重數量而輕質量的運動性、指令性掃盲往往導致掃盲與少數民族婦女生活實際脫節，婦女參與度低，把參加掃盲視為不得已而為之的事情。事實證明，少數民族婦女掃盲需要解決學習者期望和感情的內在問題，只有當掃盲項目與婦女實際生產生活相結合，并且當婦女在其中獲得實實在在的利益時，她們的學習熱情才會高漲，而此時掃盲工作才能獲取可持續發展，才具有旺盛的生命力。所以，掃盲必須與少數民族婦女生活的社區緊密結合，整合其社區資源，改變政府“單槍匹馬”搞掃盲的局面，也只有這樣才能使少數民族婦女從邊緣缺位走向主體，變被動為主動，真正參與到掃盲之中。

每個社區都有一種同一性，一種地域感，一種“我們”和“他們”的觀念。生活于同一社區的人一般而言有著共同的生活方式和文化。少數民族社區一般具有以下特點：社區居民以農業(泛指農、林、牧、漁)生產為主要謀生方式和主要職業，有其獨特的生活方式；社區人口密度低，聚居規模小；職業類型少，結構相對簡單，經濟基礎相對薄弱，社區居民文化環境、文化設施相對缺乏；家庭作用在社區生活中較為重要；社區居民大多信仰宗教，宗教上層人士在社區具有較高的社會地位；每個社區有其獨特的民族傳統節日和文化活動。

本文所指的社區資源是指一切可以支持少數民族婦女掃盲的事物，包括社區成員、經費、物質、價值觀和傳統習俗文化、學習場所等物質和精神財富。具體地說，既要有負責掃盲的地方領導，還要有掃盲教師，而社區內的榜樣人物、宗教上層人士及有威望的人士也是可利用的人力資源；多渠道獲取掃盲經費、婦女小額信貸等等。社區內的價值觀、民族文化、傳統習俗信念等同樣影響著少數民族婦女的掃盲。

掃盲作為一項國家計劃，政府理所應當起牽頭作用，負有主要責任。我國的掃盲主要由各級人民政府統一領導和管理，實行掃盲工作責任制，在各級教育部門設立專門的掃盲機構，實行專人責任，形成了一套從上而下的管理體制。這種帶有行政色彩的掃盲盡管存在著上述不少的缺點，但它確實是一種有效的策略，特別是在大規模的掃盲行動中，在動員、宣傳和組織方面具有相當的影響力。政府的力量在掃盲中不可忽視，但絕不能單一地依靠行政命令。

眾所周知，少數民族地區基層政府中各部門都從各自不同的角度開展了許多項目以幫助少數民族婦女擺脫困境，獲得發展。但是，這些機構往往是缺乏溝通和配合，條、塊分割嚴重，導致資源的浪費和低效率使用。實際上各部門開展的活動完全可以與掃盲相結合，比如在宣傳法律維權時，就可以與婦聯組織的宣傳活動或婦女援助項目結合起來；也可以通過信用社對參與掃盲婦女提供小額貸款等。只有這樣才會使婦女對掃盲產生興趣，掃盲對婦女生活質量的提高、生產環境的改善及社區經濟發展的促進作用才能得以顯現。

為了使掃盲不游離于社區之外，還需要社區其他資源的配合。家庭作用在少數民族社區里顯得尤為重要，家庭的阻撓可能成為阻礙少數民族婦女參與掃盲的一個直接因素。爭取家庭成員的支持在一些少數民族社區已經取得了成功，家庭成員主動分擔家務勞動，甚至還出現了子女教母親識字的好風氣。少數民族婦女大多信仰宗教，將宗教活動進行積極的引導，也可以成為掃盲的陣地，在有些少數民族社區正是通過宗教活動向教徒宣傳學習科學文化技術的重要性，鼓勵他們參與掃盲，同時掃盲所學到的民族文字還可以在宗教活動中得以鞏固。此外，學校作為少數民族社區文化教育的切入點，在提供掃盲師資及傳播外界現代文明方面都具有重要的作用。而社區內的私有企業等組織不僅可以為掃盲后的婦女提供一定的就業機會，還可以成為籌集社區掃盲經費的渠道之一。可以說，獲取各種機構對掃盲的配合是政府整合社區資源能力的一種體現。

樹立社區的掃盲榜樣人物對于少數民族婦女而言，不僅可以得到精神的鼓舞，還可以使她們改變陳舊觀念，增強參加掃盲的積極性和主動性。同樣具有影響力的還有社區內有威望的人士等，他們可以成為社區的示范戶，甚至成為重要的培訓師資，帶動更多的婦女取得收效。如廣西壯族自治區龍勝各族自治縣示范戶潘繼鳳原是文盲，1987年參加夜校掃盲班學習，1990年脫盲。1992年她帶領全村24名青壯年婦女文盲參加掃盲培訓，到1996年，這24名婦女文盲全部脫盲，她也成為全國“十佳識字狀元”。1999年她又帶領全村青壯年婦女參加社區學習中心的培訓班，學習文化、科技、文藝、旅游英語、刺繡等，大力發展地膜玉米種植，實行科學養豬，制作民族藝術品并進行銷售，取得了較好的效益，促進了當地經濟的發展。[1]

另外，社區的傳統文化活動也可以成為少數民族婦女掃盲的陣地。事實證明，寓教于樂的形式不僅對學員有著較強的吸引力，而且學習的效果也好于傳統的課堂教學。而社會資源也可以成為推動少數民族婦女掃盲的積極因素，諸如開展多年的“大學生志愿者活動”、“三下鄉活動”等已經在少數民族貧困地區取得了較好的經濟效益和社會效益。總之，社區的各類資源都可以為少數民族婦女掃盲服務。我們不僅要利用物質資源，而且還要充分利用社區內的非物質資源。

四、結語

從對制約少數民族婦女掃盲因素的分析中可以看出，無論歷史文化因素還是現實因素均與婦女生活其中的社區緊密相關。社區內的教育資源應打破行業界限和單位界限。如何有效地配置資源，達到開發和利用的最優化狀態應成為對未來少數民族婦女掃盲工作進行認真思索和探討的問題。掃盲只有承認和尊重婦女的主體性和主動性，主張社區婦女進行自我教育和主動教育，才是以人為本的掃盲。多渠道利用社區資源使婦女參與學習，有利于克服傳統掃盲中僅僅重視知識和智力發展，而忽視學習者情緒、意志及觀念的發展；多渠道利用社區資源則有利于婦女掃盲中非智力因素的培養，只有充分發揮出參與者的能動性和創造性，才能使少數民族婦女掃盲工作得到有效的發展。

注釋：

①數據來源：/shujutubiao/funv/funv005.htm。

②數據來源：中國第五次人口普查信息網。

【參考文獻】

[1]陳時見，俞妮亞.邊緣崛起——廣西民族貧困地區婦女社區學習研究[M].南寧：接力出版社，2003.