社會(huì)結(jié)構(gòu)分層

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內(nèi)容摘要：中國(guó)的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)從19世紀(jì)60年代開(kāi)始，迄今已有150多年的歷史，雖然中國(guó)的現(xiàn)代化有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但有一個(gè)無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)是到目前為止，中國(guó)仍是一個(gè)尚未完成現(xiàn)代化的發(fā)展中國(guó)家。究其原因可能是多方面的，但是由于缺乏物質(zhì)獨(dú)立導(dǎo)致人格獨(dú)立的缺失是一個(gè)極為重要的因素。社會(huì)主義建立后我國(guó)政治現(xiàn)代化取得了可喜的成績(jī)，但是人格獨(dú)立并沒(méi)有真正確立起來(lái)，只不過(guò)是基于封建地主的依附被基于國(guó)家的依附所代替，未能從根本上保證公民的人格獨(dú)立。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和進(jìn)一步發(fā)展，在中國(guó)大地上產(chǎn)生了劇烈的社會(huì)分層變動(dòng)，人們的物質(zhì)獨(dú)立性和人格獨(dú)立性空前確立，這也許是實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治現(xiàn)代化的重要契機(jī)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)分層人格獨(dú)立政治現(xiàn)代化

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思主義的一個(gè)基本原理，也是我們反思中國(guó)政治現(xiàn)代化遭遇挫折的一個(gè)基本立足點(diǎn)。近代以來(lái)我們所追求的民主政治是建立在比較發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的民主，民主的前提是人格獨(dú)立，基礎(chǔ)是物質(zhì)資料的占有，這就需要商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。馬克思在闡述現(xiàn)代民主中的兩大概念政治自由和政治平等與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)說(shuō)：“如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)形式、交換，確立了主體之間的全面平等，那么內(nèi)容，即促使人們?nèi)ミM(jìn)行交換的個(gè)人材料和特制材料，則確定了自由。可見(jiàn)，平等和自由不僅在以交換價(jià)值為基礎(chǔ)的交換中受到尊重，而且交換價(jià)值的交換是一切平等和自由的生產(chǎn)的、現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。作為純粹觀念、平等和自由僅僅是交換價(jià)值的交換的一種理想化的表現(xiàn)，作為法律的、政治、社會(huì)的關(guān)系上發(fā)展了的東西，平等和自由不過(guò)是另一次方的這種基礎(chǔ)而已。”由此可見(jiàn)，政治上的平等和自由都是建立在平等主體的人格獨(dú)立之上的，是建立在物質(zhì)資料占有的平等基礎(chǔ)之上的。缺少物質(zhì)資料為占有為基礎(chǔ)的平等自由純粹要么是空中樓閣，要么是“資產(chǎn)所有者的欺騙”。即使建立在我們社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上的民主政治，由于國(guó)家和集體的力量過(guò)于強(qiáng)大，個(gè)人只能依附于集體而存在，個(gè)人的獨(dú)立性完全缺失，整個(gè)社會(huì)個(gè)體不擁有對(duì)抗政府的力量和能力，因而當(dāng)政府成為某些人或某些勢(shì)力作惡的工具來(lái)制裁個(gè)體公民時(shí)，個(gè)體只有完全服從于“惡的勢(shì)力”才能存在。而我們每一個(gè)社會(huì)個(gè)體公民都可能成為這個(gè)受害者，因此我認(rèn)為在我們社會(huì)主義社會(huì)追求民主和自由最根本的原因不在于能不能避免諸如此類事情（例如“”）的發(fā)生，而在于作為社會(huì)個(gè)體的公民有沒(méi)有對(duì)抗政府公共權(quán)力的基于主體人格獨(dú)立的能力。

一、當(dāng)今中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的特征

在大工業(yè)社會(huì)發(fā)展的今天，我們追求每個(gè)個(gè)體的“純粹獨(dú)立”似乎不太可能，但是相較于過(guò)去社會(huì)主義“蘇聯(lián)模式”下的社會(huì)組織形式，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中可以找到相對(duì)更為可能的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)改革開(kāi)放近30多年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)在基本構(gòu)成成分、等級(jí)秩序、結(jié)構(gòu)形態(tài)和分化機(jī)制等方面發(fā)生了深刻的變化，使的“市場(chǎng)因素”在個(gè)人發(fā)展和生活中所起的作用越來(lái)越明顯，極大地提升了人們的自由度，主要表現(xiàn)出以下基本特征：

1、社會(huì)階層構(gòu)成趨于多元化

原來(lái)的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層）的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的分化。一些新的社會(huì)階層逐漸形成（十六大報(bào)告中明確為：民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層），各階層之間的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活方式和利益認(rèn)同的差異日益明晰化，人的社會(huì)流動(dòng)性大大增強(qiáng)，以職業(yè)為基礎(chǔ)的新的社會(huì)階層分化機(jī)制逐漸取代過(guò)去的以政治身份、戶口身份和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制，客觀上擺脫了過(guò)去單純依賴特定單一的集體組織才能實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的束縛。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組通過(guò)大量詳實(shí)的調(diào)查資料，按職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的占有狀況為標(biāo)準(zhǔn)勾畫了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本形態(tài)，由十個(gè)階層組成：國(guó)家與社會(huì)管理階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無(wú)業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。同時(shí)也把它們劃分為五大社會(huì)經(jīng)濟(jì)等級(jí)：社會(huì)上層（包括高層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)經(jīng)理人員、高級(jí)專業(yè)人員及大私營(yíng)企業(yè)主）；社會(huì)中上層（包括中低層領(lǐng)導(dǎo)干部、大企業(yè)中層管理人員、中小企業(yè)經(jīng)理人員、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及中等企業(yè)主）；社會(huì)中中層（初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、小企業(yè)主、辦事人員、個(gè)體工商戶、中高級(jí)技工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶）；社會(huì)中下層（包括個(gè)體勞動(dòng)者、一般商業(yè)服務(wù)人員、工人、農(nóng)民）；社會(huì)底層（包括生活處于貧困狀態(tài)并缺乏就業(yè)保障的工人、農(nóng)民和無(wú)業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者）。盡管這種分析方法可能具有某些不合理性，但是由此可見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)結(jié)構(gòu)成份的復(fù)雜性和多樣性現(xiàn)實(shí)程度。

2、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)從金字塔型走向橄欖型

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)簡(jiǎn)單的“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”模式，其中農(nóng)民階級(jí)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，保持著傳統(tǒng)社會(huì)的階層特征。一小部分工人階級(jí)、知識(shí)分子只是依附于國(guó)家和集體生活的政治集合物，并且在政治社會(huì)上居于實(shí)際的主導(dǎo)地位。農(nóng)民階級(jí)由于受到認(rèn)識(shí)水平和天然局限性的制約不能夠居于國(guó)家政治主流地位，小資產(chǎn)階級(jí)和個(gè)體工商戶等等都是政治上的批判對(duì)象，都不可能對(duì)我國(guó)政治現(xiàn)代化起到積極推進(jìn)的作用。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)階層正朝著現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)中的中下層逐步縮小，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者不斷向其他社會(huì)階層流動(dòng)，純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍在縮小，商業(yè)服務(wù)員工和產(chǎn)業(yè)工人階層在擴(kuò)大；第二，社會(huì)中間階層已經(jīng)出現(xiàn)并且形成一支獨(dú)特的力量。現(xiàn)今社會(huì)除了最富于和最貧窮的兩個(gè)極點(diǎn)之外的社會(huì)群體絕大部分都處于中等或中等左右社會(huì)結(jié)構(gòu)層次中，盡管真正意義上的社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)尚未形成，但是整個(gè)中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的日益壯大卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們相信這支隊(duì)伍的壯大和興起，將會(huì)有力地改變我國(guó)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治格局。

3、社會(huì)階層分化正逐步實(shí)現(xiàn)“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變

從某種意義上說(shuō)，改革開(kāi)放近30年來(lái)的最大成就在于實(shí)現(xiàn)了人的解放，即實(shí)現(xiàn)了從“單位人”、“國(guó)民”到“社會(huì)人”、“公民”的轉(zhuǎn)變，極大地增強(qiáng)了人的自由和獨(dú)立，基本上擺脫了幾千年來(lái)中國(guó)人對(duì)于封建皇權(quán)（地主階級(jí)總代表）和對(duì)于國(guó)家（集體利益總代表）的人身依附，市場(chǎng)因素在社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展中的基礎(chǔ)性支配地位得以確立，不論是從經(jīng)濟(jì)上還是從政治上都極大地提升了個(gè)人的自主獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)了一定程度人的“人格獨(dú)立”，使個(gè)人不再像過(guò)去那樣受制于國(guó)家政治的控制。產(chǎn)業(yè)工人、國(guó)家和社會(huì)管理人員、知識(shí)分子等在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下占有較大既得利益階層，目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于身份依賴程度大為減弱，農(nóng)民從單純的土地和狹小的農(nóng)村天地束縛下走向了更廣闊的市場(chǎng)，私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)的崛起又創(chuàng)造了一批社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。當(dāng)前社會(huì)，越來(lái)越多的人們開(kāi)始樹立了以才能和業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)通過(guò)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和選擇去服務(wù)社會(huì)和發(fā)展自我才是最為光彩的思想和意識(shí)，極大地否定了過(guò)去以家庭出身和政治身份、行政地位為基礎(chǔ)的社會(huì)認(rèn)同模式，更多地為全體社會(huì)成員參與利益分配和個(gè)人發(fā)展提供了相對(duì)較大的公平條件和機(jī)會(huì)。

二、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變遷對(duì)我國(guó)政治現(xiàn)代化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

從總體上說(shuō)我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程是后發(fā)外生型過(guò)程，中國(guó)的現(xiàn)代化必須要借助于國(guó)家的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)的整體發(fā)展，這就決定了國(guó)家政權(quán)在整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的突出地位和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以國(guó)家的力量來(lái)整合社會(huì)資源和各種政治力量。這一方面對(duì)我們黨在新時(shí)期新階段轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式提高執(zhí)政能力提供了歷史性的契機(jī)，同時(shí)也對(duì)我們黨的建設(shè)和發(fā)展提出了前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮正確的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式提高執(zhí)政能力，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)代化對(duì)整個(gè)國(guó)家政治環(huán)境的要求，很有可能在現(xiàn)代化進(jìn)程中喪失政治領(lǐng)導(dǎo)地位。在幾十年改革開(kāi)放現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國(guó)政治現(xiàn)代化取得了豐碩的成果——社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化推動(dòng)了社會(huì)“從身份到契約”的轉(zhuǎn)變、造就了成長(zhǎng)中的“市民社會(huì)”、提高了社會(huì)成員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和對(duì)社會(huì)變革的心理承受力、推動(dòng)了中國(guó)民主化和現(xiàn)代化的進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)程度、市場(chǎng)化打破了地域和家族親緣關(guān)系的藩籬。同時(shí)，我國(guó)政治現(xiàn)代化在現(xiàn)階段以及今后長(zhǎng)期內(nèi)還將面臨一些政治層面上的挑戰(zhàn)，例如傳統(tǒng)型身份壁壘問(wèn)題、貧富分化和中間階層弱小問(wèn)題、政治地位不一致問(wèn)題、社會(huì)分層機(jī)制方面的公正問(wèn)題等等，對(duì)政治現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了一定的壓力和挑戰(zhàn)：

1、政治參與的壓力有利于加快我國(guó)民主化和法制化進(jìn)程

人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致廣泛的社會(huì)動(dòng)員，而社會(huì)成員在收入水平、政治意識(shí)、受教育程度上的提高必然要求政治上的參與熱情，同時(shí)現(xiàn)代社會(huì)階層的分化必然導(dǎo)致各個(gè)社會(huì)階層為了維護(hù)自身的利益也必然要求參與政治過(guò)程，而且這種要求是通過(guò)合法的集體的渠道表達(dá)出來(lái)，具有很強(qiáng)的社會(huì)認(rèn)同和感召力。真如美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓所說(shuō)：“現(xiàn)代化意味著各種新和舊、現(xiàn)代和傳統(tǒng)的群體越來(lái)越意識(shí)到自己是作為一個(gè)群體而存在的，意識(shí)到自己在與其他群體關(guān)系中的利益和要求。的確，現(xiàn)代化最顯著的特征之一就是在傳統(tǒng)社會(huì)許多自覺(jué)的認(rèn)同程度和組織程度都很低的社會(huì)勢(shì)力中產(chǎn)生群體意識(shí)、內(nèi)聚性和組織性。”目前，我國(guó)社會(huì)中地位上升和新生的階層，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、社會(huì)地位的提高已經(jīng)有了積極參政的要求，擁有了一定政治權(quán)利和地位后企圖尋求進(jìn)一步拓展更為廣闊的政治空間。同時(shí)一些地位低下的階層也要求通過(guò)政治參與改變自己的經(jīng)濟(jì)地位和經(jīng)濟(jì)狀況，訴求政治上的利益表達(dá)，對(duì)現(xiàn)存的政治體制承載能力提出了挑戰(zhàn)。如若不能有效地解決這些問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)當(dāng)前社會(huì)政治的不滿，不利于現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。我們只有積極回應(yīng)這些利益群體的政治表達(dá)，而不是消極壓抑他們的政治訴求，積極穩(wěn)妥地拓寬民主渠道，通過(guò)合法途徑有效的引導(dǎo)各種政治力量走“協(xié)商、法治、改革”的道路，化解各種政治風(fēng)險(xiǎn)，才能使國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)走上順利發(fā)展的道路。

2、價(jià)值的質(zhì)詢對(duì)我國(guó)政治現(xiàn)代化發(fā)展提出了更高的要求

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們改革開(kāi)放追求的是一個(gè)共同富裕的社會(huì)，是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政治民主，消滅剝削，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的和諧社會(huì)”，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中我們要走的是“讓一部分人先富起來(lái)”“先富帶動(dòng)后富”的道路，但是近年來(lái)一系列改革所導(dǎo)致的利益調(diào)整使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的益處在各階層之間的分配不平等，出現(xiàn)了多種層面的社會(huì)收入差距過(guò)分拉大的現(xiàn)實(shí)。同時(shí)在富裕的過(guò)程中出現(xiàn)了一些權(quán)錢交易、貪污腐化、國(guó)產(chǎn)私有、賣官鬻爵等等一系列非正常暴富的社會(huì)不公平現(xiàn)象，弱勢(shì)群體利益得不到保障、表達(dá)渠道不暢通，社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)（或既得利益集團(tuán)）主導(dǎo)國(guó)家政治生活，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)國(guó)家政治現(xiàn)狀的強(qiáng)烈不滿，造成了全社會(huì)對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化的“預(yù)期值受挫折”，更進(jìn)一步激發(fā)了群眾對(duì)政治的參與熱情和原動(dòng)力，而這些熱情和參與是帶有相當(dāng)“非理性化”或者破壞性意味的。如果我們?cè)诂F(xiàn)代化過(guò)程中不能有效解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，合理分配社會(huì)資源，創(chuàng)造公正合理的社會(huì)環(huán)境，那么將勢(shì)必影響到社會(huì)政治穩(wěn)定，影響到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

3、公民社會(huì)的成長(zhǎng)有利于中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展

公民社會(huì)是獨(dú)立于國(guó)家的公共領(lǐng)域，是所有民間組織或非政府組織的總稱，是在本質(zhì)上排斥國(guó)家公共權(quán)力介入過(guò)多的社會(huì)組織狀態(tài)。它的形成的一個(gè)重要標(biāo)志是民間組織的成長(zhǎng)，因?yàn)楣裰挥薪M織起來(lái)進(jìn)行“集體行動(dòng)”才能實(shí)現(xiàn)對(duì)政治社會(huì)生活的有效參與，形成對(duì)國(guó)家公權(quán)力的有效對(duì)抗，防止“暴政”。雖然我國(guó)社會(huì)公民意識(shí)由于封建歷史較長(zhǎng)等原因比較滯后，民間組織力量弱小，但是自改革開(kāi)放以來(lái)代表不同利益群體的民間組織不斷成長(zhǎng)壯大，全國(guó)性區(qū)域性的非政府、準(zhǔn)政府組織和各種類型的行業(yè)協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大，伴隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革或多或少地承擔(dān)了一部分原先由國(guó)家政府職能部門承擔(dān)的職能，初步形成了國(guó)家和社會(huì)分享權(quán)力、分擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好局面，發(fā)揮了社會(huì)非政府中介組織應(yīng)有的職能和作用。但是我們也必須認(rèn)識(shí)到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深入，我國(guó)政治體制改革的滯后性進(jìn)一步凸現(xiàn)，造成了政府?dāng)傋舆^(guò)大，權(quán)力過(guò)多，服務(wù)水平過(guò)低的困局。社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域需求和政府供給能力的不對(duì)等使社會(huì)對(duì)于“全能政府”提出質(zhì)疑，必將使國(guó)家對(duì)公共權(quán)力的分配進(jìn)行再分配，市民社會(huì)將更多地參與國(guó)家政治生活，更多地參與國(guó)家社會(huì)政策的制定，這些將會(huì)使整個(gè)國(guó)家政治民主化進(jìn)程大大加快，有利于中國(guó)政治現(xiàn)代化的健康有序發(fā)展。

三、積極應(yīng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)分層變化，努力推進(jìn)中國(guó)政治現(xiàn)代化

當(dāng)今中國(guó)社會(huì)階層分化為中國(guó)政治現(xiàn)代化創(chuàng)造了一定的基礎(chǔ)和條件，它將繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)的政治改革與發(fā)展。然而，要將這種推動(dòng)力和發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的中國(guó)政治發(fā)展，則需要黨和國(guó)家以及各階層人民的共同努力。為適應(yīng)階層分化的趨勢(shì)，積極推進(jìn)中國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)我們需要不斷的努力，必須要將這種良好發(fā)展的格局持續(xù)的延續(xù)下去。

1．不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為過(guò)渡到現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)積極創(chuàng)造條件。目前，我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)具有明顯的過(guò)渡性和不平衡性，尚未形成與一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)并且為人類現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所證明為行之有效的橄欖型社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。在這一點(diǎn)上我們整個(gè)社會(huì)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，在這種背景下，我們應(yīng)采取一定措施，積極促成社會(huì)階層結(jié)構(gòu)由現(xiàn)階段的金字塔型向橄欖型轉(zhuǎn)變。首先，要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力促成多種所有制經(jīng)濟(jì)成份共同的平等的發(fā)展。在新時(shí)期新階段要繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加速城市化（城鎮(zhèn)化）進(jìn)程，改變城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，努力扭轉(zhuǎn)東西部、沿海和內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，扭轉(zhuǎn)不同行業(yè)間收入差距過(guò)大的現(xiàn)狀，打破造成壟斷行業(yè)和暴力行業(yè)的過(guò)高收入政策壁壘，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)等措施為社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供持久地發(fā)展動(dòng)力和資源；其次，應(yīng)當(dāng)從政治上培養(yǎng)、扶持中間階層隊(duì)伍的成長(zhǎng)和壯大，使這個(gè)階層真正成為未來(lái)社會(huì)發(fā)展和政治進(jìn)步的核心力量。中間階層體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的富裕程度，是“既存秩序的新的社會(huì)基礎(chǔ)”。目前，我國(guó)的中間階層已經(jīng)產(chǎn)生，但尚未成為社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中的主體力量，因此我們要從維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、促進(jìn)政治現(xiàn)代化的時(shí)代角度和政治高度看，應(yīng)扶持和培育中間階層，促成其壯大和發(fā)展，逐步形成在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)上，貧困階層和最富裕階層總量減至最少數(shù)，中間階層占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的格局。

2、進(jìn)一步推進(jìn)政治體制改革，增強(qiáng)政治溝通、擴(kuò)大公民有序的政治參與.

政治溝通是指對(duì)政治信息的接收、選擇、儲(chǔ)存、傳送、分析和處理的過(guò)程，政治參與是指普通公民通過(guò)各種合法途徑影響政府公共決策與公共管理的過(guò)程，兩者與民主化和政治穩(wěn)定具有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。一般認(rèn)為政治溝通與民主化和政治穩(wěn)定成正相關(guān)的關(guān)系，而政治參與和民主化成正相關(guān)的關(guān)系，與政治穩(wěn)定是否正相關(guān)則取決于政治體系的承載能力與創(chuàng)新能力。政治系統(tǒng)理論認(rèn)為，一個(gè)政治系統(tǒng)只有不斷地和外部環(huán)境進(jìn)行信息和能量的交換，也就是說(shuō)保持政治系統(tǒng)的開(kāi)放性，才能保證系統(tǒng)的穩(wěn)定與成功，而這個(gè)交換就是通過(guò)政治溝通和政治參與過(guò)程來(lái)進(jìn)行的。當(dāng)前隨著我國(guó)社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型，階層出現(xiàn)了分化，階層分化首先是利益的分化，各階層都有著強(qiáng)烈的利益表達(dá)和政治參與的愿望，這時(shí)就需要各政治主體之間進(jìn)行大量的、迅速的、高質(zhì)量的、“生動(dòng)活潑”的交換活動(dòng)，才能達(dá)到“安定和諧”的政治局面。為了積極適應(yīng)這一要求，就要對(duì)現(xiàn)存的政治溝通和政治參的制度、渠道、形式、結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和重新建構(gòu)。首先是要完善和拓寬現(xiàn)有的人民代表大會(huì)制度和多黨合作政治協(xié)商制度，積極探索在現(xiàn)有政治架構(gòu)下解決問(wèn)題的途徑和方式方法，使這些機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的技能和優(yōu)勢(shì)；其次要發(fā)揮各種社會(huì)團(tuán)體和群眾組織以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)之類的非政府、準(zhǔn)政府組織的作用，在廣大農(nóng)村地區(qū)則應(yīng)當(dāng)極力推行村民自治、鄉(xiāng)村自治，使基層民主得以切實(shí)實(shí)現(xiàn)，使基層問(wèn)題在基層得到合理解決，防止基層小問(wèn)題影響國(guó)家大戰(zhàn)略；第三要建立起決策聽(tīng)證制度和廣泛的征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)、專家意見(jiàn)，政府信息要公開(kāi)透明，公共信息及時(shí)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)和參與積極性，改變過(guò)去政府關(guān)起門來(lái)搞“統(tǒng)治式”封閉式的管理模式，樹立開(kāi)放的開(kāi)明的新型政府管理模式；第四，要積極發(fā)揮現(xiàn)代新聞媒體（電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙、新聞媒體等多種媒體）在政治溝通和政治參與中的作用，使新聞媒體真正發(fā)揮上傳下達(dá)的作用，既成為“黨和國(guó)家的喉舌”，也成為廣大人民群眾的“喉舌”，真正成為政府和民眾實(shí)現(xiàn)有效溝通的橋梁。

3、積極創(chuàng)造寬松的社會(huì)政治環(huán)境，營(yíng)造理性、和諧、寬容的政治文化環(huán)境.

政治文化屬于意識(shí)形態(tài)范疇，是人們對(duì)政治生活的政治心理傾向和政治價(jià)值取向模式。政治文化作為一種“文化力”貫穿在一個(gè)國(guó)家的政治生活的方方面面，對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治生活產(chǎn)生巨大的影響作用，而且這種作用的方向和作用的強(qiáng)度都是很難改變的，所以當(dāng)前世界各國(guó)高度重視社會(huì)政治文化建設(shè)，把它作為一種系統(tǒng)工程來(lái)實(shí)施，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)我們也十分重視政治文化建設(shè)同時(shí)也取得了階段性成果，保證了改革開(kāi)放事業(yè)的順利進(jìn)行。近年來(lái)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和“讓一部分人一部分地區(qū)先富起來(lái)”的政策的實(shí)施，出現(xiàn)了前面所描述的社會(huì)階層分化的重大社會(huì)變局，而且在社會(huì)分化過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，特別是貧富差距問(wèn)題和新舊階層“政治社會(huì)地位不一致”問(wèn)題，加上我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的心理適應(yīng)問(wèn)題，使我們社會(huì)近年來(lái)廣泛彌漫著對(duì)國(guó)家和社會(huì)某些方面不認(rèn)同現(xiàn)象和政治離心力加劇的傾向，使社會(huì)各階層之間的矛盾和沖突增多，政治社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，影響到改革開(kāi)放事業(yè)的順利發(fā)展。我們知道，要解決現(xiàn)代化過(guò)程中遇到的一切問(wèn)題最根本的是要依賴經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)在改革開(kāi)放取得豐碩成果，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新世紀(jì)新階段我們還更應(yīng)該建立一種理性的、合作的、開(kāi)放的、寬容的、具有建設(shè)性的政治文化氛圍，通過(guò)全社會(huì)公民的共同有效參與，通過(guò)發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚全社會(huì)的力量和智慧，積極穩(wěn)步的推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)化解各種社會(huì)矛盾和民眾心理失衡，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、政府—民眾關(guān)系，打擊違法犯罪和社會(huì)丑惡勢(shì)力，打擊政府企事業(yè)單位貪污腐化、奢侈浪費(fèi)、驕奢淫欲的惡劣行徑，建立起人與人之間正常的社會(huì)關(guān)系，扭轉(zhuǎn)不符合社會(huì)主義風(fēng)尚和人類文明的社會(huì)風(fēng)氣，真正做到“政通人和”、“社會(huì)和諧”，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)一步深入發(fā)展、為全面建設(shè)小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治文化環(huán)境。參考文獻(xiàn)：

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