地鐵工程竣工財務結算中的問題及措施

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摘要：地鐵是城市客運系統的重要組成部分,地鐵工程項目具有投資數額大、設計建設周期長等特性,在建設中不僅需要大量的資金支持,而且對技術也有非常嚴苛的要求。地鐵工程從前期策劃設計到投入運行,以及后期的各種維護管理，都離不開財務管理。隨著地鐵線路的開通、運營，需要歸集和劃分資產價值，全面反映地鐵建設經濟效益，因此竣工財務決算工作尤為關鍵。文章通過理論和實踐,深入研究了地鐵工程竣工財務決算工作的重要性,并分析了目前存在的問題和解決策略,希望可以為相關單位提供參考。

關鍵詞：地鐵工程；竣工；財務決算；難點；對策

0引言

我國大城市普遍面臨著較大的公共交通運輸壓力，為了解決這一問題，大批城市開始了地鐵建設。地鐵建設具有建設周期長、造價高昂、整個系統結構復雜等特點，從而使地鐵工程建設中的財務決算工作較其他工作有很大的差別。文章針對地鐵工程竣工財務決算的流程和基礎進行了分析，并依據現階段在地鐵竣工財務決算中出現的一些疑點、難點進行了深入研究，提出了在決算過程中解決問題的方法和策略，以期能為相關單位提供參考。

1地鐵工程竣工財務決算的概念

地鐵工程竣工財務決算主要指地鐵建設后投入使用階段，此階段建設單位對項目驗收、竣工情況及實際使用過程所產生的費用形成的文件為竣工財務決算文件，該文件是相關部門匯總固定資產的依據，同時能夠核算地鐵工程的最終價格。業財一體化的不斷深入發展也賦予了財務竣工決算新的含義，將財務數據收集匯總、累積、填制報告表格等作為財務部門竣工財務決算編制工作的基礎，與其他業務部門互相聯動，從規劃項目、實施項目到竣工財務決算的整個過程不斷強化，結合多方面促進財務竣工工作的規范化，有效減少地鐵工程的成本，最大程度地實現工程投資的利益。

2地鐵工程竣工財務決算的四個步驟

2.1準備階段

準備階段需做好各部門、各環節的部署及分工。首先，初步驗收單體項目，需要工程管理部門協同設計、施工、監理等部門對單項合同實施竣工結算；其次，要進行手續的簽訂辦理，由工程建設方、施工監理單位等共同整理并清點施工現場的資產情況，由相應財務部門立項并建立所需批文、會議紀要等；最后，由財務部門統計未完成項目的投資額，做好債權、債務的清理及庫存材料盤點等工作，按照竣工合同的金額閉合賬面投資的數目。

2.2編制階段

因為地鐵項目不同于其他項目，其合同量、系統較為復雜，資金較多，為了使地鐵建設過程中的各項投資金額及使用情況變得更加透明化，應做好明細表內容規劃，編制貸款余額表、建設科目明細表、年度投資表、往來明細表、設備資金到位情況表、采購明細表等，從而使資金動向一目了然，也為更好地完成地鐵竣工決算工作奠定基礎。

2.3調整階段

調整階段主要是調整財務會計數據，編制財務報表，使最終形成的財務決算的結果與政府審計定制的額度高度吻合。根據政府部門審計的地鐵項目的資料，財務報表應與審定金額和項目竣工初步驗收報告、歷史建設報告和審計報告相結合，合理地調整財務決算中的資產價值，以提高財務決算的準確性。

2.4報審階段

報審階段將項目中不屬于該公司的產權處理為轉出投資，繼而提交項目報告，產權明確，使項目資金得到合理分配，最終獲得財政部門的認可。

3地鐵工程竣工財務決算中的難點

3.1資料收集難度大

地鐵工程竣工財務決算資料收集難度較大，由于結構內工作人員頻繁變動，導致交接資料缺失，甚至有未完成交接工作而直接離崗的情況，加上相關建設單位工作人員只注重合同的付款進度，合同內容的管理工作不到位，導致資料收集難度的不斷加大，交接工作受阻，影響財務竣工決算工作的順利進行。

3.2工作計劃缺乏有效性

制訂的工作計劃缺乏有效性，主要是因為部分企業在地鐵工程的竣工財務決算方面的經驗匱乏，財務決算工作內容不完善，財務決算管理內容不科學、制度混亂，建設單位與施工單位之間互相推卸責任，難以高效開展竣工財務決算工作。

3.3資產明細表編制難度大

由于對建設單位在財務工作不夠重視，前期對輔助信息建設和資產明細標準設置不合理，若不能合理完成這些基礎工作，將會對后續處理工作的開展造成極大的影響，重新處理賬目信息及明細的過程會阻礙竣工財務決算工作。

3.4分攤費用過程復雜

由于建設地鐵項目的資金龐大，系統復雜，在建設過程中包括很多瑣碎的費用，如合同中需要分攤的費用、臨時設施租賃費、大型的機械設備安拆費、進退場費、項目服務費、聯絡費等。在地鐵建設項目的過程中，必然會出現不同的分攤費用，如待攤投資、管線遷移、三通一平等費用。因此，不能很好地明確分攤賬目，會對后續的竣工決算造成影響。

3.5合同結算工作進度緩慢

合同結算工作進度比較緩慢。由于地鐵工程是城市軌道交通的重中之重，都是由政府出資新建的，對資金的把控比較嚴苛，每項工程開展必須按照規定進行，因此相關部門需要加強資金管理職能，對財務決算工作提出合理的審批意見。但在實際中，建設單位為了加快工程進度，為了能早日完工，經常在沒有獲得批準前就開工，開工后再補辦手續，而且由于崗位人員變動、政策調整，使手續辦理進度緩慢或決算手續不全，最終導致審批結果不通過，使財務竣工決算工作停滯不前。

4完善地鐵工程竣工財務決算的對策

4.1收集資料應用財務編制

在施工過程中，財務部門應編制財務決算。根據財務決算的特點，并結合建設項目期間收集的財務數據，有關部門及領導應注重核查項目決算過程中的相關數據，核實后將所需數據納入決算過程中，如填寫資產分類表及執行預算表。可以作為各種項目結算過程中進行核實必要的結算數據表單，移交的資產可以根據個別項目的預驗收情況進行統計。各相關單位在接受單項工程的同時，核對圖紙清單數量后并簽字確認，避免資料收集時出現收集不全等問題。

4.2制訂有效的工作計劃

首先，參與地鐵工程竣工財務結算工作計劃編制的人員必須掌握財務決算工作的全過程，并及時整理、總結相關內容和工作步驟，然后根據工作計劃編制任務計劃表，以確保可以有序地開展所有工作；其次，所有工作人員對自身職責和崗位的重要性應有完善的認知，實行崗位責任制，讓個人履行相關責任，以提高崗位責任感，確保能夠有效提高財務決算工作的效率和工作質量；再次，在制訂工作計劃時，有必要明確每項任務的完成時間，并審查已完成的工作任務，以提高竣工財務決算工作的準確性；最后，聘請會計師事務所等第三方專業機構梳理資金、項目成本等，并由雙方定期召開項目會議匯報情況，針對發現的問題實施解決方案，確保竣工財務決算工作能夠繼續開展。

4.3明確資產明細表

建設單位要明確資產編碼和分類，并根據合同將資產進行分類，分類工作由資產使用人員和部門專業人員同時進行，確保資產分類的準確性。根據相關部門日常最小的管理單元確定資產分級情況，將整理好的清單整合并形成其他待分攤費用的明細表，以確定最終的資產價值。

4.4遵循科學公平的分攤原則

通過科學的手段將所需的分攤費用進行分層處理，首先針對合同內的分攤，如設備采購服務費、土建措施費等費用，不能直接構成資產的費用整合，根據清單中的資產價值進行分攤；其次招標合同、項目設計合同、設備安裝等前期部分內容進行資產收益的區分分配，明確服務種類；最后按照資產價值表做好項目的最終配置工作，科學分配服務項目的成本。

4.5提升地鐵工程合同結算效率

首先，構建完善的財務決算合同管理規章制度，落實到項目工作人員中，從簽訂合同開始就要收集每項材料，做好歸檔保存工作；其次，在進行財務竣工決算的同時開展合同結算工作，并確立相應的管理制度，確保將國家最新規章制度和規范傳達給每個工作人員，在建設單位條件允許的情況下設立合同管理機構，由專業人員進行管理，確保從建設到決算按照合同進行；最后，建設單位要積極與征地拆遷政府部門溝通，解決拆遷過程中的各種問題，盡快讓城區政府結算。

5結束語

目前，地鐵項目竣工財務決算工作仍存在許多問題，但該建設項目具有一定系統性和復雜性，因此在項目建設過程中應加大重視，理清思路，將上述各項重點工作落實到企業的日常管理中，切實加強竣工決算工作的開展，以促進竣工決算工作的順利開展。

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作者：招瑞瑩  單位：佛山市鐵路投資建設集團有限公司