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1“把脈”鐵路安全形勢及面臨的風險
1.1全球鐵路
看中國鐵路以其速度高、運量大、節能環保、帶動經濟發展等特性,成為21世紀朝陽產業。我國高速鐵路技術走在世界前列,中國鐵路海外項目在南極洲以外的各大洲均有涉足,中國鐵路肩負著“走出去”的重任。國內鐵路的運營安全關系到中國鐵路的國際聲譽和市場競爭力,如果國內鐵路運行安全不穩,勢必影響到我國鐵路“走出去”戰略。
1.2鐵路路網擴張快
目前我國鐵路營業里程已突破10萬km,其中高速鐵路已突破1萬km,2014年底又有蘭新二線、貴廣客專、南廣客專、青榮城際、鄭開城際等一大批新線集中交付運營,2014全路投產新線將達到7000km以上,2015全路投產新線將達到8000km。2015年,僅北京鐵路局就將有津保鐵路、京津城際延長線、天津西樞紐京津北聯線以及張唐鐵路等新線開通運營。鐵路運行社會關注度高、群眾期盼高,加強鐵路運營安全風險管理不容松懈。
1.3安全總體較穩
定近年來,鐵路干部職工深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“三點共識”和“三個重中之重”,從管理源頭入手,以深化安全風險管理為主線,以“夯基礎、盯日常、抓管理、嚴考核”為手段,促進安全管理規范化、職工作業標準化、檢查整治常態化。同時以確保高鐵和客車安全為重點,持續強化干部管理能力,提升職工素質,增強科技創新水平,加快安全文化建設,全面構建安全風險防控體系,實現了鐵路安全生產持續穩定。
2安全風險管理要“直抵病灶、藥到病除”
2.1抓住重點、切中要害
鐵路干部職工要貫徹落實好“任何時候都把安全作為大事來抓,任何情況下都把安全放在第一位來考慮,任何影響安全的問題都要立即解決”這“三點共識”。始終堅持“把客車安全作為鐵路安全的重中之重,把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重,把抓落實作為安全管理各項工作的重中之重”這“三個重中之重”。在深入領會“三點共識”“三個重中之重”的基礎上,鐵路干部職工要結合各自工作實際,找準病因,對癥下藥,牽住“高鐵安全”“客車安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子,查找安全隱患、風險,深度分析問題成因,制定切實可行的舉措加以落實,從根源上徹底清除安全隱患、安全風險,在抓重點的同時,注重消除安全死角、死面問題,不留安全盲區,牢牢掌握鐵路安全運營工作的主動權。
2.2注重溫補、貴在堅持
安全風險管理貴在堅持,最忌虎頭蛇尾,要注重溫補、系統治療。頭痛醫頭、腳痛醫腳的應對,起不到良好效果。各單位要持之以恒,緊抓安全風險管理,不斷進行豐富和創新。一是注重規律性安全風險管理,將日常安全信息和季節性、階段性等固化風險規律相結合,通過數據分析,研判安全總體趨勢和風險重點,掌握規律,定期預警。二是強化隱性安全風險防范,通過對苗頭性、傾向性安全問題的分析研判,及時發現和掌握各類隱性、隱蔽的“冷門”風險,有針對性制定措施進行預警預控,防患于未然。三是注重風險管理的時效性。對突出安全風險要按照“快、急、全”的原則第一時間對本單位全員預警提示,增強安全風險預警的時效性和針對性。
2.3以人為本、注重實效
鐵路各部門、各單位要強化培訓促進職工素質提升,強化業務培訓,進一步夯實基本功,堅持素質保安全。一是強化基礎培訓的效果。結合調圖、汛期、春暑運、新規章等基礎性培訓,按照學以致用、學為所用的原則,掌握職工需求和業務短板,有針對性的選材拔萃,提前做足功課,在培訓中重過程更注重效果,突出培訓作用。二是創新培訓方式。探索實行靈活互動的培訓方式,注重理論和實踐相結合,實現教學雙方良性互動,靈活多樣地開展課堂教學,激發職工主動學習和積極參與的熱情。三是充分發揮黨政工團各級組織作用,形成推進安全風險管理的強大合力,同時,廣泛開展群眾性保安全活動,注重選樹一線安全生產先進典型,營造全員保安全的濃厚氛圍,積極幫助一線職工解決實際困難,改善生產一線安全生產條件,充分調動廣大職工保安全的積極性。
2.4定期體檢、抓小放大
鐵路運輸24小時全天候運轉,需要車、機、工、電、輛、供等多部門聯勞協作,高速鐵路易受雨雪風霧等惡劣天氣影響,管理難度大,因此鐵路安全風險管理工作具有長期性、復雜性、艱巨性、反復性的特點,只有進行時,沒有完成時。鐵路安全風險管理必須防治結合,從細微處著手,抓苗頭,抓預防。對存在的安全生產隱患,要拿貓當虎斗,敲山震虎,避免千里之堤毀于蟻穴。要善于查找安全生產隱患和風險,敢于揭家丑,善于主動打破安全相對平穩形勢,使每個單位、每個部門、每個作業人員都時刻緊繃安全生產這根弦,堅決克服麻痹思想和松懈情緒,始終保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的“三如意識”,鞏固好、發展好安全穩定局面。千里之行始于足下,鐵路安全風險管理工作是一個系統工程,我們必須從點滴做起,像保護自己的眼睛一樣呵護鐵路運營安全,不以善小而不為,不以惡小而為之,認識風險、控制風險、消除風險,堅決將風險、隱患控制在“疾在肌膚”之前,以實際行動確保鐵路事業健康、快速發展。
作者:孫立君單位:北京鐵路局調度所