電力系統通信工程論文

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1通信工程管理及工程監理現狀

電力系統通信工程主要指通信設備技術改造、電力建設通信配套、獨立二次（通信網建設）、科技項目及其他通信業務支撐項目。目前工程管理工作大多由通信專業技術人員承擔，這部分人員缺少工程管理方面的專業技能，無法滿足工程管理的專業化要求。同時在電力系統通信工程管理體系中缺乏一套完善的通信工程建設監理標準體系，大多數通信工程建設監理公司主要以電力系統一次工程監理業務為主，通信工程監理業務專業化程度不高。目前在電力系統通信工程管理及工程監理業務方面有待解決的主要問題有：

（1）工程管理專業化程度低。缺乏從事電力通信工程管理專業人才，在工程管理多個環節存在短板，無法實現精細化和專業化管理要求，影響工程建設效益。

（2）缺乏通信工程監理標準體系。多年來電力系統通信專業作為電力系統的一個支撐專業，絕大部分電力通信工程都是電力系統一次主專業工程的配套建設項目，常套用其工程建設管理模式，缺乏具有通信專業特點的電力系統通信工程監理業務流程及監理規范、規程等標準體系；同時電力系統通信專業有別于運營商的通信系統，電信等其他行業的通信工程監理業務管理規范、規程也無法照搬。

（3）監理公司業務面狹窄。目前電力系統通信工程監理業務主要集中在工程施工階段，未涉及項目可行性研究的編制、造價控制，工程建設安全、信息管理，協調工程建設、施工等單位工作關系等方面，無法起到監理公司在通信工程建設中應有的作用。

（4）缺乏通信工程監理專業人才。目前我國通信工程監理公司從業人員大部分是通信專業技術人員，只能承擔工程質量監理工作，缺乏具備監理專業素養的復合型人才。

（5）通信工程建設監理業務沒有形成規范的市場激勵機制。電力系統通信工程建設項目的通信站點一般地理位置比較偏遠、單個站點投資規模較小，同時受監理業務市場同質化競爭和低價競爭等因素影響，監理公司缺乏參與的積極性，即使參與，其監理服務質量也大打折扣。

2需求分析

通信工程管理一般包括前期準備及設計管理、招標及合同管理、進度控制、質量控制、投資控制、安全文明施工管理、信息與協調管理、驗收、試運行及結算管理等內容。由于目前通信工程監理主要在施工階段進行，監理內容主要為：協助編寫開工報告，審查承建單位提出的施工方案和施工進度計劃，監督檢查實施情況，審查承建單位提出的材料和設備清單及其所列的規格和質量，督促并檢查承建單位執行工程承包合同和工程技術標準，檢查工程使用的材料、構件和設備的質量，檢查安全防護設施，檢查工程進度和施工質量，簽署工程付款憑證，督促整理合同文件和技術檔案資料，組織設計單位和施工單位進行竣工初步驗收，提出竣工驗收報告，審查工程結算等。隨著電力系統減人增效以及對通信工程專業化和精細化管理要求的提出，電力系統通信工程監理業務必須延伸到工程建設管理的全過程，協助業主單位對通信工程進行專業化和精細化管理。

2.1前期準備（1）參與項目建議書編制。（2）參與建設目標的確定。（3）協助項目功能定位和設計標準確定及設計任務書制定。（4）提供設備、材料選型的具體建議。（5）協助項目建設報批資料。（6）協助項目建設相關配套申請工作。

2.2招標及合同管理（1）招標及采購方式建議。（2）協助業主對招標文件中的主要條款、內容進行審核。（3）協助業主對投標單位進行資格審核。（4）協助業主制定合同談判的原則和策略，參與合同談判。

2.3進度控制（1）編制總進度計劃及分階段計劃，組織工程參與單位實施。（2）協助業主審核施工計劃，分階段協調施工計劃并及時糾偏。（3）檢查承包商各項施工準備工作，檢查施工現場狀況，辦理相關手續。（4）檢查、督促收尾工程，落實按進度付款。（5）向業主提供工程計劃完成情況報表、工程計劃報表和形象進度報表及建設動態。（6）制定業主采購計劃（包括需用量、采購及供應時間、所需資金等），列入進度計劃。

2.4質量控制（1）督促承包商建立、完善施工管理制度和質量保證體系。（2）協助業主審核承包商提交的施工組織計劃、施工技術方案。（3）組織施工圖會審和設計技術交底。（4）審核并提交業主確認分包項目及分包商。（5）審核項目建設工程所使用原材料、半成品、成品和設備的數量和質量。（6）嚴格按現行規范、規程、強制性質量控制標準和設計要求對承包商進行檢查、督促，控制工程質量。（7）參與工程和隱蔽工程的檢查、驗收。（8）協助業主對項目建設各方進行工程初驗。（9）編制質量評估報告，審核設計、勘察單位等各參與方提交的工程質量驗收文件。（10）定期和不定期對工程進行檢查和檢測，發現質量問題及時組織整改。（11）在發生質量事故時及時查明原因和具體責任，報業主備案，并組織施工處理方案的實施。（12）審查竣工資料，檢查工程實體，對工程是否達到合同約定標準向業主提出意見。

2.5投資控制（1）協助業主編制施工階段資金使用計劃并控制其執行。（2）修編施工前組織工程量清單。（3）定期就業主設備材料的采購提供市場信息和建議。（4）對合同實施過程中有關索賠事宜提出相應的對策建議。（5）進行實際投資與計劃投資的比較分析，嚴格控制工程造價。（6）提供與投資宏觀控制有關的咨詢服務。（7）監督合同執行情況，分析合同非正常執行原因，避免承包商和第三人索賠。

2.6安全文明施工管理（1）督促、檢查施工單位安全施工措施的制定和落實。（2）如有事故發生，積極參加事故調查，督促施工單位采取措施保護事故現場。（3）督促施工單位保證施工場地及現場設施齊全，工地衛生清潔和資料完備。（4）交工前現場清理應符合有關規定，整個工程施工周期內均應達到行業文明工地的要求。

2.7信息與協調管理（1）進行工程進度、質量、造價的動態信息分析。（2）負責項目建設中各參加單位、供應商之間的協調。（3）協助業主協調解決項目建設過程中各方發生的爭議。

2.8驗收、試運行及結算管理（1）協助業主組織項目建設工程竣工驗收和試運行。（2）協助業主組織設計單位、施工單位進行初驗，檢查工程實體質量和工程資料。（3）對初驗中發現的問題組織擬定整改方案并報業主審定，落實整改措施。（4）協助業主組織竣工驗收，提供驗收意見。（5）組織工程檔案收集、整理和審核，相關部分移交業主，并協助業主辦理移交驗收手續。（6）協助業主審核工程竣工結算、按合同執行的工程造價、合同外新增工程造價、工程變更費用、各方提出的索賠、竣工圖等結算資料。（7）負責協助審核工程竣工結算，向業主提供工程結算建議。（8）負責組織竣工資料的收集、備案及移交檔案部門和業主的工作。（9）組織編制重要設施（設備）的使用及維護手冊。工程監理業務拓展到工程管理，能夠實現粗放型管理走向精細化管理的轉變，使電力系統通信工程管理更加專業。

3發展對策

上述分析表明，通過解決目前存在的問題，將監理業務最大限度拓展到工程管理的各個環節中，是有效提高工程建設管理水平的有效途徑，因此電力系統通信工程監理必須加強標準體系建設、市場培育和人才培養。

3.1標準體系建設完善的標準體系是精細化管理和專業化管理的根本保證，必須建立1套符合電力系統通信工程特點的工程監理標準、規范及制度，將工程監理作為工程管理的必要手段。

3.2市場培育有序的電力系統通信工程監理市場是通信工程監理業務發展的必備條件，管理部門應在監理公司的市場準入、收費標準等方面積極引導監理市場健康發展，避免監理企業走入低價、低質競爭的死胡同。在市場準入方面，要提高對監理公司從業人員的通信工程管理技能要求，引導監理公司提升專業化監理服務水平。同時，適度提高通信工程監理收費標準，鼓勵監理公司為業主提供全方位的工程建設管理服務。

3.3人才培養監理公司應培養具備通信工程管理技能和監理業務技能的復合型人才，滿足電力系統通信工程建設市場需求。目前，監理公司的從業人員一般只具備通用的監理專業技能，缺乏通信工程管理技能，比較現實的方法是從電力系統內部監理公司做起，短期采取針對每個工程階段性聘請等方法，長期方法是逐步引入通信工程管理專業人才。同時電力系統各級培訓機構要有計劃地開展通信工程管理技能和工程監理技能培訓，在電力系統內打造出一支通信工程監理專業復合型人才隊伍，從而推動電力通信工程監理公司復合型人才的培養。

4結語

通過將工程監理業務引入電力系統通信工程全過程管理中，有效解決工程管理專業人才缺乏的問題，提升工程管理水平。同時有利于通信工程監理市場的良性發展，有利于通信工程監理人才的培養，達到雙贏效果。

作者：王海光單位：國網浙江省電力公司信息通信分公司