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1.1供電企業缺乏
用電安全管理的有效手段目前,供電企業雖然意識到對高危及重要用戶的用電進行管理的重要性,但是供電企業是作為企業進行用電安全檢查,也是國家《安全法》、《電力法》的執行單位,并不具備執法職能,故對客戶隱患整改督促力度有限。客戶往往不按照供電企業的《用電檢查結果通知書》要求進行整改,缺乏用電安全管理的有效督促整改手段。此外,在人員和機構設置方面并不到位,無法滿足安全管理需求,供電企業管理人員的綜合素質有待提高,無法達到管理要求。
1.2高危及重要用戶缺乏
對用電行為的管理近年來,電力技術的發展提高了供電可靠性,降低了停電次數,高危及重要用戶在用電過程中產生僥幸心理,為了追求經濟利益,減少了對安全用電的投入。有些用戶沒有配備應急電源,無法有效應對突發停電狀況和其他事故;用電設備經過長期使用出現老化陳舊問題,但高危及重要用戶并沒有積極進行維護和檢修,沒有定期校驗保護工具和安全裝置。此外,在用戶進行用電安全管理前,也沒有制定合理的緊急預案和防護措施,從而在發生安全事故時,無法準確、及時地對事故原因進行判斷,降低了事故處理的效率和質量,容易導致危害擴大,造成更多損失。
1.3政府管理缺失
政府相關管理部門沒有嚴格執行監督檢查工作,發生事故時相互推諉,本應由政府部門確定的高危及重要用戶名單由供電企業承擔,也沒有對企業確定的名單進行鑒別和分析,導致名單存在遺漏和不足。此外,政府管理職能的缺少也不利于安全整改工作的深入開展。電力系統體制改革深化,供電企業不再具備對電力用戶的管理職能,而是向客戶提供優質服務,針對高危及重要用戶整改拖延或拒不整改的現象,供電企業不能進行強制性處罰,這時就需要政府安全監督部門介入。但目前政府相關部門在進行安全生產檢查時,并沒有將用電安全納入標準化的管理中,沒有主動督促企業進行安全用電整改和安全隱患治理,對高危及重要用戶的用電安全管理并不全面。
2高危及重要用戶用電安全管理的策略
雖然高危及重要電力用戶涉及多個行業,用電方式和運行規律不盡相同,但是對其用電安全的管理要求一致。加強對高危及重要用戶的用電安全管理,需要考慮以下幾方面。
2.1高危和重要電力用戶加強日常用電安全管理
對電力用戶而言,需要根據國家安全生產的規定和行業要求,重視企業的用電安全,充分了解用電事故造成的危害,專門配置用電管理人員,制定相關的用電安全管理制度,定期巡視檢修運行狀態下的電力設備。對陳舊老化用電設備、高壓設備和高負荷運行設備,要進行專項檢查,做好檢修記錄,及時處理安全隱患,明確整改人員的職責,制定完善的安全預防和治理方案,及時更換高耗能或年久失修設備。應建立用電設備安全運行機制,加強日常的維護和測試,確保設備運行的安全性和穩定性,降低事故發生率。同時,針對設備運行過程中的薄弱環節,加大整改力度,科學配置應急電源或自備電源,提高應對突發事件的能力,規范應急電源的使用和管理,避免發生次生危害。此外,根據用電安全管理要求,企業要配備足夠的電氣作業人員,加強對作業人員的培訓和教育,提高他們的專業技能和操作水平,及時、正確地處理電力事故。
2.2供電企業加強對高危及重要用戶的用電安全服務
對供電企業而言,首先要加強對用電運行安全的管理,加強對高危及重要用戶用電設備的維護和檢修,合理安排檢修方式和恢復運行,制定嚴格的停電服務制度。在開展電網例行檢修工作時,可能影響重要用戶用電的穩定性,需要提前通知并提醒用戶注意安全風險,及早做好防范措施。其次對業擴報裝業務進行嚴格把關,根據國家電網的相關規定,確保新增電力用戶在接入電網時不存在安全隱患。嚴格執行高危及重要用戶的準入制度,確保其應急電源、安全保護電源、雙電源配置合理,用電設備符合安全管理要求。加強對供電工程竣工的驗收和審查,杜絕用電安全隱患。再次,加大用電安全檢查力度,對高危及重要用戶的用電安全投資、用電安全管理人員配置、用電標準和項目進行嚴格檢查,建立電力客戶資料檔案,對于由于用戶自身因素導致的用電安全隱患,下達檢查通知,對其整改情況進行動態跟蹤監督。最后,提供相應的安全用電服務,供電企業可以針對高危及重要用戶定期進行用電安全座談會,加強與客戶的溝通和聯系,提高客戶的用電安全管理意識。
2.3政府加大對高危及重要用戶的用電安全監管
政府相關部門應加強對高危和重要用戶的用電安全監督和安全隱患排查。供電企業定期向政府安全監督部門提交電力客戶的整改情況,政府在定期的安全生產檢查中,對其用電安全隱患進行專項排查和治理,并督促企業及時處理解決。
3結語
綜上所述,供電企業、高危和重要用戶、政府三方共同管理,采取必要的安全措施,做好安全整治工作,可為用電安全提供有力保障。
作者:陳文兵單位:四川省電力公司瀘州供電公司