多種經營企業安全管理經驗淺談

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1企業安全管理概況

大慶油田昆侖集團組建于2004年10月,是一個跨行業、多體制、跨地域的大型多種經營企業集團。集團共有9個成員企業，在冊員工3597人。集團安全生產工作以消防安全、道路交通、特種設備、危險化學品、環境保護和職業健康為重點，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹落實上級對安全生產工作提出的要求，切實加強安全生產工作的領導，逐級開展隱患排查整治，強化全員安全培訓教育，提高崗位風險防控能力，積極推進安全生產標準化達標，提升HSE管理體系運行績效，保持了集團安全生產形勢的總體平穩，已連續八年獲得油田公司安全生產、文明生產金牌單位。

2安全管理的具體做法

（1）全面落實各項安全環保責任。

一是明確各單位行政一把手是安全環保第一責任人，各級第一責任人認真履行安全環保職責，工作中積極解決安全環保問題，制定防范措施，并督促落實；其他副職要按照分工承擔相應的安全環保責任；同時把安全責任層層分解、傳遞、落實，每年集團組織重新修改并簽訂安全環保責任狀，責任狀直至每名基層員工，做到人人有責，齊抓共管。二是按照“誰主管、誰負責”原則，全集團科級以上領導干部實行生產要害部位和關鍵裝置安全承包制度，每年集團定期收回安全承包點反饋單上千份，為基層解決實際問題上百項。通過安全承包，進一步落實了承包點各項安全工作，提高了領導干部安全責任意識。三是加大事故責任追究及處罰力度。對發生的一般事故，由集團安全質量環保部責成成員企業組成事故調查小組進行處理，認真分析事故原因，組織落實相應防范措施，要求各單位舉一反三，吸取事故教訓。四是在工程建設中，明確建設單位是安全責任主體，認真簽訂安全合同，對施工單位和承包商實行統一要求、統一管理、統一標準，提出無論是施工單位還是承包商發生事故，全部納入建設單位的事故指標之中，避免以資質符合、簽訂安全合同等形式來淡化甲方的安全監管責任和行為，保證安全工作在整個建設過程中受控，有效地提高了建設方的安全監管責任意識。

（2）提高HSE體系的實際運行績效。

一是組織各級相關管理人員HSE體系知識的培訓和考核，每年集團都組織開展HSE體系內審員培訓2次、HSE信息系統培訓1次、崗位操作卡培訓1次，累計參加培訓人員百余人次；二是完善崗位HSE作業指導卡。為確保崗位HSE作業指導卡更具指導性和可操作性，集團組織相關人員對作業指導卡重新進行了梳理，修訂和完善了崗位HSE作業指導卡188種；三是組織集團HSE體系內審，為期10天，查閱60多項作業文件、20余項管理文件和90余項記錄，通過對27個作業現場的10個要素運行情況的審核，共發現需交流的問題97個，并開具不符合項報告82項。各成員企業結合實際對不符合項進行全部整改，確保體系持續改進。四是進一步提高全員HSE的執行力，逐步形成人人都能履行安全職責、都能執行安全操作規程、都能識別崗位風險、都能具備安全防范意識和應急知識的安全生產長效機制。

（3）大力推進基層班組的安全基礎建設。

一是在集團范圍內大力開展“安全型班組”創建工作，緊緊圍繞實現“零事故”的目標，制定創建工作方案和可操作性強的考核標準，從各成員企業上報的206個班組中，層層評選并最終確定出符合標準的“安全型”班組65個，星級“安全型”班組12個；二是積極推進安全重點要害班組的班組長激勵約束機制，在月獎金中適當增加班組長安全獎；三是切實將安全責任落實到班組，把考核評比的單元縮小到班組，各級安全考核檢查都要深入到班組，充分發揮班組在安全管理方面的基礎作用。

（4）開展專項整治，突出解決實際問題。

一是結合上級“百日交通安全專項整治活動”，開展交通安全專項整治。活動期間集團舉辦2期駕駛員安全教育培訓班，各成員企業共舉辦培訓班20期，并與工會共同舉辦駕駛員技能大賽，有效提高駕駛員的安全駕駛技能和安全駕駛意識。二是開展公眾聚集及租賃場所消防安全專項整治。重點針對公眾聚集場所、租賃場所事故隱患開展全面排查，徹底整改消防器材配備不足、滅火器失效、消防通道堵塞、電氣線路混亂等消防安全隱患17項。三是開展特種設備安全專項整治。每年8至9月份在全集團范圍開展特種設備專項整治工作，針對特種設備存在的安全隱患，共檢查基層單位30多個，特種設備322臺套，共查出問題和隱患31處，其中29項已經整改完畢，2項已經制定整改計劃，并制定了有效措施進行監控。注冊率、檢驗合格率均達到了100%。四是開展施工現場安全專項整治。為確保施工安全，建設單位在每個標段都派駐專職人員進行日常安全監督管理，規范施工現場安全防護設施設備管理，有效控制和減少施工作業的“三違”行為，實現施工現場的安全生產形勢明顯好轉。

（5）加大隱患治理力度，強化監督考核。

一是加大安全監督查處力度。每年集團和各單位堅持日常排查和組織全面排查相結合，把消除隱患作為安全生產工作的一項重要內容，對于較大以上事故隱患均制定切實可行的整改方案和計劃，并且在未整改期間制定必要的監控措施和應急預案，確保隱患整改前不發生任何安全事故。二是加大安全考核力度，建立集團對成員企業、成員企業對車間、車間對班組的三級安全考核體系，實行月考核，使各項安全環保工作得到扎實有效落實。

（6）以人為本，扎實做好環保和職業健康工作

。一是深入開展環境保護管理基礎工作建設，提高環保工作水平。集團各級環境保護管理人員作了調整和充實，明確了職責，形成三級管理網絡；加強宣傳教育，切實提高全員環保意識，集團深入開展“4.22”地球日和“6.5”世界環境日系列宣傳活動。抓好重點項目的實施和監控，確保“三廢”達標排放。二是加大有毒有害場所改造的投入力度，主要是增加了排風換氣系統，改善了生產環境；嚴格規范了職業健康防護用品管理，嚴把配備標準和產品質量關，確保有毒有害崗位員工防護用品配備率達了100%；加強生產場所監測監管力度，認真執行職業健康體檢制度，完善職業健康監護檔案，確保員工上崗前、在崗期間、離崗前職業健康體檢率100%。

3結束語

經過近11年來的不懈努力，昆侖集團安全管理工作卓有成效，提高了企業的競爭力和經濟效益，在未來的幾年中，集團將進一步強化安全環保各項工作，繼續以求真務實的態度、腳踏實地的工作熱情，努力把集團的安全環保工作抓嚴、抓細、抓實、抓好，為集團安全發展、和諧發展保駕護航！

作者：吳春梅 單位：大慶油田昆侖集團有限公司