產能過剩財政稅收論文
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化解產能過剩對保定市財政收支的影響由于數據所限，不能夠針對化解產能過剩對保定市財政稅收收入規模進行科學測算，但據相關媒體報道，河北省關停高能耗企業、淘汰落后產能的過程中，對部分市縣的就業以及財政收入影響頗大。類似鋼鐵、建材、水泥等企業，本屬這些市縣的利稅大戶，遭到關停后，部分市縣的財政收入相比上年甚至縮水30%左右。保定市的財政稅收收入也將隨著化解產能過剩政策的實施受到相應的影響。
二、促進保定市財政稅收收入穩定增長的對策
（一）加強頂層設計
探索京津冀一體化協調發展的財稅機制京津冀三地應該積極探索一系列的財稅體制改革，探索跨區域GDP分計和稅收分成機制、跨區域財政轉移支付制度、生態補償機制，保定市可以配合財稅制度改革進行合理的財政轉移測算，彌補由于自身節能減排與經濟結構調整對保定市經濟帶來的影響。
（二）配合當前稅收制度的改革
積極爭取政策，增強自身稅收收入能力當前化解產能過剩面臨財政收支雙重壓力的背景下，合理劃分稅權、科學設置稅制、明確稅收征管，形成地方層級的、相互協調、相互補充的稅收體系，才能實現促進地方經濟發展、改善社會福利等目標。當前在京津冀一體化背景下，保定市地方應該以化解產能過剩為契機，不斷積極爭取政策，完善地方稅體系，從而進一步增強自身財政稅收收入能力，提高財政稅收收入水平。
（三）促進產業結構調整與財政稅收增長
協調發展為促進產業結構的調整優化，提高稅收收入增長水平，使產業結構調整與稅收增長協調發展，本文提出以下幾點政策建議：第一，繼續加快工業化進程，優先發展先進制造業，保障區域增值稅稅收增長。首先，升級傳統制造加工工業。其次，優先發展先進制造業。第二，積極引導高新技術企業發展，逐步增強所得稅，尤其是企業所得稅在稅收增長中的重要地位。企業所得稅帶動了第二產業稅收的增長，是第三產業的主要稅源，同時也是受產業結構調整自發影響最顯著的。第三，加強土地資源管理，規范房地產稅收政策，進一步推動房地產業對保定市稅收增長的貢獻。
（四）推進化解產能過剩政策
不能盲目化解產能過剩的目的是淘汰落后產能，保定市需要依據市場規律和供求原則為指導，有條不紊的推進，既不能盲目減排，也不能保留落后產能，最終實現經濟產業結構調整與經濟發展、稅收收入增長的良性發展。
作者：李林聶智佳郭贊單位：河北大學管理學院
