大數(shù)據(jù)下大財政系統(tǒng)建設(shè)探究

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【摘要】在現(xiàn)代化的財政制度當(dāng)中，大數(shù)據(jù)是建設(shè)信息化財政的重要支撐。論文從大數(shù)據(jù)的概念入手，分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用于財政當(dāng)中表現(xiàn)出來的新特點，理清財政信息化發(fā)展的階段，明晰大財政系統(tǒng)的定義和特點。接著探討大財政系統(tǒng)的應(yīng)用價值所在，主要表現(xiàn)在以下三個方面：實現(xiàn)對財政資金的動態(tài)監(jiān)控、提高信息化財務(wù)管理能力、對于財政收支和財政風(fēng)險進行預(yù)測。最后提出在大數(shù)據(jù)背景下建立大財政系統(tǒng)的有效策略。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；大財政系統(tǒng)；建設(shè)

1引言

財政是國家層面調(diào)節(jié)和分配社會資源的重要途徑和手段，在解決當(dāng)前社會發(fā)展的主要問題方面起著無可替代的作用。基于大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展背景，傳統(tǒng)的財政系統(tǒng)已經(jīng)不能夠完全滿足日新月異的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，所以大財政系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)運而生。財政大數(shù)據(jù)可以幫助財政工作獲取更加精確的數(shù)據(jù)，從而更好地為國家社會發(fā)展的全局提供數(shù)據(jù)依據(jù)，并對財政資金在全國范圍內(nèi)的流向進行動態(tài)化的檢測，對于各個地方的財政收支情況進行分析以及合理預(yù)測，從而促進財政在中國特色社會主義的發(fā)展過程中承擔(dān)起更多的責(zé)任，完成新時期財政運轉(zhuǎn)的歷史任務(wù)，緊跟時展的潮流腳步，為保證民生貢獻力量。

2財政大數(shù)據(jù)

2.1大數(shù)據(jù)的概念。大數(shù)據(jù)涵蓋所有的數(shù)據(jù)資源，并對數(shù)據(jù)進行規(guī)模化、高速度的計算和分析。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)在財政管理方面的應(yīng)用，可以實現(xiàn)過去不能實現(xiàn)的動態(tài)監(jiān)測，有效地提高了財政數(shù)據(jù)的透明化，促進財政管理的公平公正。在大數(shù)據(jù)時代，海量的財政數(shù)據(jù)信息可以被充分地利用起來，并通過計算和分析應(yīng)用于政府財政政策的制定、收支情況的分析、財政績效的考核，還能夠?qū)τ诳赡艹霈F(xiàn)的財政風(fēng)險進行分析和預(yù)測。透明化的財政大數(shù)據(jù)還可以促進財政管理工作形成明確的問責(zé)制度，將責(zé)任細化到個人，從而促進財政管理的深刻變革。

2.2財政大數(shù)據(jù)的特點。在現(xiàn)代化的信息社會當(dāng)中，數(shù)據(jù)無處不在，獲取數(shù)據(jù)的方式也多種多樣，人們越來越重視數(shù)據(jù)所具有的價值[1]。財政大數(shù)據(jù)主要是將財政活動的所有數(shù)據(jù)進行計算和分析的過程，第一個特點表現(xiàn)為涵蓋的數(shù)據(jù)資源量巨大。在財政大數(shù)據(jù)中，包含著全國范圍內(nèi)財政資金的數(shù)據(jù)，涵蓋了國家的軍事、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等方面。第二，財政大數(shù)據(jù)的來源多樣，種類豐富，既有財政收支的表格類數(shù)據(jù)，還有其他憑證型數(shù)據(jù)、圖片型數(shù)據(jù)和視頻型數(shù)據(jù)等。第三，財政大數(shù)據(jù)的分布十分廣泛，其數(shù)據(jù)不僅僅存在于財政部門，而且在和財政資金收入和支出的教育部門、科技部門、醫(yī)療部門等都有所分布，并且在各個等級的行政管理部門當(dāng)中都收集著或重合或不同的數(shù)據(jù)信息，需要相關(guān)的部門通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來建立數(shù)據(jù)庫，檢測動態(tài)的數(shù)據(jù)變化。第四，通過大數(shù)據(jù)獲取和計算的數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高，并且由于大數(shù)據(jù)的透明化程度高，得到的數(shù)據(jù)具有比較強的可信性。

3大財政系統(tǒng)

3.1財政信息化發(fā)展階段。在1980年代，我國的財政信息化建設(shè)掀開了嶄新的一頁，經(jīng)過了10年基本應(yīng)用階段的發(fā)展，進入21世紀后開始進入財政單項業(yè)務(wù)的應(yīng)用階段，在2005年以后的10年間，財政一體化的數(shù)據(jù)平臺建立并投入使用，財政工作開始進入數(shù)據(jù)化階段。從2016年至今，短短的幾年實踐當(dāng)中，財政信息化隨著社會和經(jīng)濟的進步而進入一個快速發(fā)展的階段，各級財政部門的數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)的孤立性存在狀態(tài)，財政工作在整體上進入相互鏈接的階段，各級財政部門之間實現(xiàn)了比較自由的數(shù)據(jù)交換和共享，大財政系統(tǒng)建設(shè)也步入了正軌[2]。

3.2大財政系統(tǒng)的內(nèi)涵。大財政系統(tǒng)以財政大數(shù)據(jù)作為主要的基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)計算為主要的技術(shù)手段，由財政管理工作人員、大數(shù)據(jù)計算設(shè)備和特定的運行流程作為基礎(chǔ)元素，在全國范圍內(nèi)的各級財政部門以及和財政收支相關(guān)的其他部門當(dāng)中投入使用，從而實現(xiàn)一個高效透明的財政管理工作。在大財政系統(tǒng)的應(yīng)用當(dāng)中，各級財政部門可以進行數(shù)字化的財務(wù)管理工作，實現(xiàn)對于單位財務(wù)狀況的監(jiān)控以及分析，落實財政責(zé)任到人的制度，推動財務(wù)工作透明化、公正化，從而促進大財政系統(tǒng)為財政管理工作作出有益貢獻。

3.3大財政系統(tǒng)的特點。大財政系統(tǒng)的首要特點就是以財政大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集和分析與財政資金收支有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，建立財政資金數(shù)據(jù)庫，并進行動態(tài)化的日常監(jiān)測和模型建立，通過計算和分析來進行財政工作的預(yù)測、分析和風(fēng)險防控等工作。其次，大財政系統(tǒng)可以實現(xiàn)比較全面的內(nèi)部控制，通過精確的數(shù)據(jù)來預(yù)測財政活動的未來動向，并對未來的財政活動進行提前的計劃，在進行過程中進行動態(tài)檢測，在完成之后對整個過程進行檢查和反饋，從而促進財政決策活動更加科學(xué)合理。最后，基于大財政系統(tǒng)的建立，可以促進財政工作人員采取信息化的治理手段，引導(dǎo)和控制財政運行的多種流程，減少財政決策的風(fēng)險，提高財政活動的收益，促進財政治理水平的有效提高。

3.4大財政系統(tǒng)的重要價值。通過大財政系統(tǒng)，可以有效地提高財政管理工作的工作效率，促進其朝著制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向良性發(fā)展，提高財政活動各個階段的透明化程度，保證財政資金流向的公平性和暢通性。通過大財政系統(tǒng)，不僅能夠?qū)ω斦Y金的動態(tài)過程進行全程的監(jiān)控和追蹤，還可以提高從國家到地方各級財政部門治理能力的有效提高，對于財政收支情況實施前期、中期的預(yù)測和后期的評價與反饋，促進財政管理的現(xiàn)代化水平提高，實現(xiàn)財政績效管理的智能化，對于戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)財政資金的傾斜，從而幫扶新興產(chǎn)業(yè)擁有更加廣闊的發(fā)展前景[3]。

4大財政系統(tǒng)建設(shè)的有效策略

4.1推進大財政系統(tǒng)建設(shè)制度化與規(guī)范化。大財政系統(tǒng)的建立需要在頂層設(shè)計方面投入更多的精力，在戰(zhàn)略布局上實現(xiàn)制度化和規(guī)范化的設(shè)計，通過整體性的規(guī)劃來將財政資金運作的各個環(huán)節(jié)納入制度當(dāng)中來，規(guī)避財政資金收支過程中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險。在數(shù)據(jù)的處理方面，既要注重各級部門的精確性，又要注重頂層的集中化管理。

4.2推進財政大數(shù)據(jù)收集與處理。大財政系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)就是財政大數(shù)據(jù)，財政大數(shù)據(jù)為整個系統(tǒng)提供精確海量的數(shù)據(jù)來源，只有保證財政大數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量，才能夠更加有效地建立起科學(xué)全面的大財政系統(tǒng)，實現(xiàn)財政各級部門之間數(shù)據(jù)的透明化互通，通過財政數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺進行信息化辦公，推進數(shù)據(jù)庫的動態(tài)化和常態(tài)化建設(shè)[4]。

4.3鼓勵財政應(yīng)用創(chuàng)新。大財政系統(tǒng)基于特定的處理計算軟件才得以運行。眾所周知，軟件系統(tǒng)的更新迭代速度非常之快，新一代的應(yīng)用意味著更快的數(shù)據(jù)處理速度和更加成熟的數(shù)據(jù)分析能力。所以應(yīng)當(dāng)積極鼓勵軟件開發(fā)部門對于大財政系統(tǒng)的軟件應(yīng)用實現(xiàn)更新和創(chuàng)新，還可以對大財政系統(tǒng)的開發(fā)給予財政資金的傾斜和幫扶，為其研發(fā)提供物質(zhì)方面的支持。新型的軟件應(yīng)用不僅可以推進財政管理水平更加高效率，還可以帶動相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為信息化社會的發(fā)展提供助力。

4.4建立中心負責(zé)人制度。對于財政管理工作而言，工作人員眾多，并且涉及不同的單位、機構(gòu)，所以對于財務(wù)工作的問責(zé)存在著一定的協(xié)調(diào)難度，所以為了促進各級財政工作的高效開展，可以利用中心負責(zé)人制度來針對省級、市級等設(shè)立特定的財政部門信息技術(shù)官員，確立中心負責(zé)人，從而更加有效地推進財政工作的進行。

5結(jié)語

財政信息化建設(shè)基于財政大數(shù)據(jù)的建立和完善，并在此基礎(chǔ)上通過有效的策略來推動大財政系統(tǒng)的建設(shè)。在建設(shè)過程中，要堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)和嶄新視野的導(dǎo)向，在總體上樹立一個開拓進取的建設(shè)格局，在頂層設(shè)計層面整體規(guī)劃，在建立數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上有效監(jiān)測、科學(xué)分析，對于財政資金流向和財政活動結(jié)果進行反饋與總結(jié)，推動財政管理工作在新型信息化社會中得到快速發(fā)展和進步。

【參考文獻】

【1】朱良華.大數(shù)據(jù)背景下提高財政扶貧資金績效的策略研究———基于廣西的考察分析[J].財政監(jiān)督,2019(11):5-9.

【2】李學(xué).數(shù)據(jù)質(zhì)量、大數(shù)據(jù)執(zhí)行機制與財政信息公開制度建設(shè)[J].學(xué)術(shù)研究,2019(03):61-68.

【3】陳菊.大數(shù)據(jù)背景下的財政管理流程信息化再造[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊,2020,28(02):23+22.

【4】肖忠良,劉軍.構(gòu)建財政財務(wù)管理“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督平臺的路徑研究[J].財政監(jiān)督,2019(24):58-65.

作者:劉建奇 單位:青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院