基建檔案資料清理鑒定
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編者按：本論文主要從鑒定工作的基本原則；做好基建檔案的鑒定工作等進行講述，包括了鑒定準備工作、明確責任和義務、采取分工包干，負責到底的辦法、采取領導、技術人員、檔案人員“三結合”的辦法、檔案保管價值的確定、只要能夠認真的分析研究基建檔案的內容，從檔案聯系到實物，再由實物聯系到檔案等。具體資料請見：
摘要：整理工程檔案工作的經驗證明，重要的工程必須要有完整、準確的檔案，有真實反映基建設備現狀的竣工圖，這項工作在工程建設當時不做，事后也非做不可，而事后做，不但困難很多，浪費很大，更主要的是難以保證全部檔案的真實完整，這是一項關系百年大計的事情，所以有關部門和有關技術業務人員必須關心并做好這項工作。
檔案集中統一管理是檔案工作的基本原則。基建工程無論大小和使用性質，它所產生的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料，都是建設、設計、施工過程中直接形成的，具有保存價值的、真實記錄。是工程項目日后改建、擴建、維修、產權維護的原始依據和重要憑證。所以做好工程項目鑒定工作就顯得尤為重要。現在，就怎樣清理鑒定基建檔案，談談筆者在工作中的體會和看法：
一、鑒定工作的基本原則
清理鑒定技術檔案是加強技術管理工作的措施之一。這項工作不是單純地收集整理，更重要的是要審查鑒定原有檔案材料的真實性，確定利用價值，核對竣工圖。這些都是技術性很強的工作。特別是核對竣工圖，必須通過對基建設備的檢查，才能更好的保證做出符合現狀的竣工圖。這項工作又可以同基建設備質量檢查相結合起來，因此不能認為，清理鑒定技術檔案單純是檔案部門可以完成的事，而必須以技術部門為主，由有關的技術業務人員參加，來進行這項工作。但是技術檔案又必須按照檔案管理的原則進行整理和鑒定，才有利于長遠的保管和利用。所以檔案部門必須積極參加，與業務部門密切配合，共同進行。
二、做好基建檔案的鑒定工作
（一）鑒定準備工作
在準備工作中，除材料、組織準備外，著重抓好基建檔案鑒定工作制度、辦法、標準等。在工作中，我們根據工作實際制訂出一套進行鑒定工作方法、制度，如我們制訂了適合本單位的“鑒定總則”、“驗收標準”、“基建檔案保管期限”、“檔案鑒定處理辦法，’。“鑒定的做法和要求”、“鑒定中的編目方法”、“鑒定中的借閱辦法”等等。同時，制訂鑒定工作計劃。這就使鑒定工作能有步驟、有計劃的進行，同時在鑒定工作全面展開后，就有章可循，有條不紊，達到以點帶面。
（二）明確責任和義務
基建檔案鑒定，實際主要是由技術人員來做的，所以，我們應當很好的發動和組織他們，發揮技術人員的積極作用。在實際工作中，主要從以下幾個方面，進行鑒定工作的。
1.采取分工包干，負責到底的辦法
在工程項目基建檔案鑒定中，把工程項目基建檔案中的基礎文件材料、初步設計、擴大初步設計、技術設計、以及其他方面綜合性的技術文件材料，分交由主任工程師負責，各工程項目基建檔案中的施工圖、通用圖、非標準設備等，分交由各室有關專業組負責。其所以要這樣分工，是因為基建檔案項目多，數量大，涉及的專業面廣。清理鑒定基本建設檔案的中心問題是鑒定、核對和補制竣工圖。因為竣工圖是基建設備的實際反映，是管理和維修這些基建、設備的最可靠的依據。在今后的基本建設過程中，要隨時注意和保證竣工圖的完整、真實、可靠，以避免事后花費很多的人力物力來進行這項核對補制工作。所以，要做好基建檔案鑒定，就必須分工負責。這樣，技術人員對鑒定任務明確，便于安排計劃，把任務落實到具體人身上，有利于基建檔案鑒定。在具體作法上應充分發揮主任工程師在基建檔案鑒定中的主導作用。在方法上，首先由主任工程師對自己所負責的工程項目基建檔案綜合部分進行鑒定，并對所負責的每個工程項目在鑒定完畢后，寫出設計、建設發展過程及建設依據、保管價值的“鑒定報告書”，作為指導各專業對各個工程項目施工圖的鑒定。各專業除按主任工程師的“鑒定報告書”，進行施工圖的鑒定外，在鑒定過程中，發現各種問題，隨時向有關工程項目的主任工程師匯報，請求解決。這就使主任工程師在基建檔案鑒定中，充分發揮了如同在一個工程項目設計時的主導作用，有力地推動了鑒定工作，使基建檔案鑒定工作做到了條條塊塊相結合。
為了確保鑒定質量，提高鑒定工作效率，應當盡力爭取作到，鑒定人就是原工程負責人、設計人或配合施工的人。這樣做的好處是：便于鑒定中取舍和確定保管價值。因為他們對情況熟悉，知道設計文件的來龍去脈和工程實際建設情況；能節省鑒定的時間，提高工作效率；有利于設計人員今后對該工程項目的設計或進行技術改造工作；使基建檔案鑒定有較好的質量。
2.采取領導、技術人員、檔案人員“三結合”的辦法
充分發揮鑒定工作組的組織作用。具體的組織形式是，在鑒定領導小組的領導下，由各室抽調有經驗的技術人員、檔案人員在一起，組織成鑒定工作組，工作組的具體領導人，應當是總工程師（或副總工程師）。工作組的人員除親自參加鑒定工作外，并負責發動和組織各專業人員進行鑒定工作，以及對鑒定成果的檢查、驗收和處理鑒定中發生的各種具體問題。采取這種“三結合”辦法的好處是：加強了在鑒定中間各專業之間、各專業室與檔案室之間的相互協作，相互配合；由于各科室在工作組中都有代表，有關鑒定工作，總工程師可在工作組會上一同布置下去，推動工作快，問題易于解決，減少矛盾；思想統一，行動一致，上下左右易于結合，便于領導，便于鑒定工作；由于工作組對鑒定成果進行驗收，一般的可以保證鑒定質量。
3.檔案保管價值的確定
基建檔案鑒定好壞，實質是反映在保管價值確定上是否得當、正確。根據我們的體會，確定基建檔案的保管價值，應注意掌握以下幾點精神：
（1）已經施工的基建檔案，應當永久或長期保管。特別是對于重要的工程，必須嚴格執行竣工圖的編制和審核制度。工程部門在施工過程中，應及時的收集、積累原始資料，完工后即應根據實際情況認真地繪制竣工圖。基建單位在驗收交接時，應按竣工圖進行審查驗收。這樣做，不僅可以保證竣工圖的完整與真實，還避免了事后補制，花費很多的時間去查對、回憶、開挖等。更重要的是對工程質量了解得更清楚、更有利于今后的管理和維修。設計任務書、產品方案、主要建筑物、構筑物、各種管線等的計算書、施工圖、竣工圖，都應當永久或長期保管。
（2）基建設備在使用中，由于維修、改建、擴建不斷在變化著，所以竣工圖也必須隨著基建設備的變化及時地補充。否則，它就很快失去應有的作用。因此管理維修部門，必須自上而下的建立基建設備變動的申請、批準和圖紙的補充修改制度，以保證竣工圖永遠能夠反映實際。
（3）技術檔案是技術文件材料轉化來的，一項基建工程的技術文件材料，是在工程建設各階段形成的，它無論在建設過程中或建成后都是不可缺少的。是否建立起正常的技術文件材料的收集、整理與立卷歸檔制度，是考核技術管理工作好壞的標志之一，所以工程竣工時應把基建工程檔案作為整個工程驗收的一個項目進行驗收。
（4）基建單位，是基建工程的維修使用單位，按照基建工程驗收交接辦法歸定，在工程驗收交接的同時接受全套施工和竣工（包括底圖）文件。這些文件是基建工程管理和維修的依據。所以驗收交接后，接受單位應及時地系統整理，向本單位檔案室歸檔。施工部門，在施工過程中所形成的各種技術文件材料，在工程竣工時除按規定移交給基建單位的以外，應將竣工圖、驗收交接報告和重要的施工技術總結（措施或方案）收集、整理一套，及時向本單位檔案室歸檔，同時一個工程項目有兩個以上施工單位時，由總承包單位負責收集齊全并歸檔。設計、施工部門的檔案具有永久保管價值的，在本單位保管一定時期后，移交給檔案館。
（5）未建設的基建檔案或各種未實現的設計方案，由于無實際物，屬于紙上的東西，但它可作設計參考，也可以定期保管。
（6）基建檔案中還有一部分專用設備檔案。如果是已制造安裝了的，應當長期保管；假如未制造安裝，則可定期保管，留作參考。
三、結論
在鑒定中，只要能夠認真的分析研究基建檔案的內容，從檔案聯系到實物，再由實物聯系到檔案，進行反復比較分析，按上述精神，基本上能較好的確定基建檔案的保管價值。確定基建檔案保管價值的基本原則，筆者認為，應當是有實物在（如廠房、民房的建筑物、構筑物、設備等），就應當有檔案在。無實物的也可在一定時期留作參考。總之，工程檔案是工程質量綜合反映的實際體現，鑒定工作應從實際出發，定期進行，以全面的、歷史的、發展的觀點科學地進行檔案的鑒定，維護黨和國家歷史的真實面貌。
