農業綜合開發檔案管理探討

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農業綜合開發檔案是指農發辦和項目建設單位在開展工作過程中形成的具有保存價值的文書、圖表、照片、聲像等資料，是國家、省、市對項目竣工驗收檢查的主要依據之一。同時，它對農業開發事業具有總結過去、指導現在、規劃未來的參考價值。因此，做好農業綜合開發檔案管理工作具有十分重要的意義。

一、做好檔案管理工作的必要性

中央反復強調要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。農業綜合開發即中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。當前，隨著農業綜合開發工作的不斷深入，農業綜合開發項目任務和資金投入逐年遞增，農業開發工作中形成的各類檔案材料越來越多，檔案已成為一種信息資源。科學、規范、齊全的檔案資料有助于指導項目實施、保證項目順利驗收、為領導提供科學的決策依據。因此，做好檔案管理及其開發利用工作在當前顯得尤為重要。

二、檔案管理工作的重點

遵循農業綜合開發檔案管理要實現科學化、專業化、規范化、標準化，做到真實、詳細、準確、便于檢索查找，就要在管理工作中遵循以下幾點。

一是真實可靠。農業綜合開發項目檔案包括從項目前期考察準備、申報審批、建設管理到竣工驗收以至移交管護全過程所形成的各種項目資料，是項目管理的重要資料。因此，歸檔的材料必須真實可靠，要確保項目工程文件的內容全面、真實、準確、及時，層級清晰，手續完備；做到項目檔案圖、文、表相符，并相互印證、完整統一。絕不能弄虛作假、擅自改變原始材料的內容，更不能以假亂真，偽造資料。這就要求我們注重每項工作原始資料的形成和收集，嚴格按照程序做好每個階段的工作，做到程序嚴格、過程真實、組織嚴密，并應注意及時地收集存放。

二是齊全完整。要做到資料收集精而不缺。農業綜合開發工作既包括項目建設的工程形象、工程質量、工程建設標準等硬件，又包括項目和資金公示、工程投資、工程概預算、資金撥付、工程移交及工程管護責任落實等情況。如果沒有齊全完整的檔案資料，農業綜合開發的檢查、考評等工作就難以進行，工作和成績也無以反映。項目檔案資料要隨著項目各階段同步跟進，做到收集資料而不是補充資料。三是規范統一。加強農業綜合開發各類檔案管理工作是農業綜合開發的重要基礎工作，隨著農業綜合開發實踐、時間增長，檔案數量將越來越多，作為查考的資料和原始憑證，不僅要做到承上啟下，避免重復，還要做到使用方便，查找快捷。因此，檔案要做到統一歸檔、統一分類、統一裝訂、統一保管、分類存放，建立農業綜合開發檔案管理的各項規章制度，明確專人管理，妥善保管，確保各個項目工作環節中所有能夠反映項目建設情況的圖、文、表、音像等資料都完整統一、前后呼應。

三、高度重視檔案管理工作

隨著改革的深化和科學技術的快速發展，農業綜合開發檔案管理工作者要不斷強化意識、提高素質，提升管理水平，順應農業綜合開發發展形勢的需要。

一是強化意識，提高管理水平。正確認識農業綜合開發檔案在項目管理中的重要性，增強責任感，樹立認真負責的工作態度。在平時的工作中做到檔案資料的收集、整理、編制工作有切實可行的依據，在項目實施過程中明確項目各參與單位在檔案管理工作中所負的責任，確保檔案建立工作與工程建設同步進行，使檔案管理自始至終貫穿整個項目實施過程，不斷增強檔案意識，提高對檔案工作的認識。

二是提高素質，實現檔案管理現代化。積極吸收和借鑒優秀的檔案管理工作研究成果，適應檔案管理工作的新形勢，把學習作為工作生活中的第一需要，不斷提高自身綜合技能，不僅要熟悉農業綜合開發工作的各個環節、步驟，而且還應掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法，拓寬視野，了解農業發展的現狀及發展動態，運用檔案學科的新理論、新技術來指導和改進檔案工作，實現文件檔案一體化管理。

作者：葛湘巖