農村飲水工程管理論文

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1阜蒙縣現狀

1.1水資源狀況與開發利用現狀

取水量19281.85×104m3，其中：地表水8725.77×104m3，地下水10556.05×104m3。水資源開發利用率為41.01%，其中：繞陽河流域東沙河、細河海州以上、佛寺以上水資源開發利用率最高，分別達到63.88%，66.68%，69.39%；柳河鬧德海以上、牛亡牛河境內全河水資源開發利用程度最低，分別為18.2%，15.98%。

1.2農村供水水源現狀

1.2.1供水水源安全狀況阜蒙縣水資源貧乏，歷來存在人畜飲水困難問題，經過近年來的飲水解困工程建設，基本已得到緩解。根據調查，全縣飲水安全及基本安全人口已達到44.46萬人，飲水安全人口中飲用自來水的人口為10.8萬人，占總人口的17.1％。目前，全縣飲水不安全人口為22.24萬人，其中水質不達標4.73萬人，占飲水不安全總人口的21.3％；水量不達標12.09萬人，占飲水不安全總人口的54.4％；水源保證率不達標4.2萬人，占飲水不安全總人口的18.9％；取水方便程度不達標1.22萬人，占飲水不安全總人口的5.4％。

1.2.2集中式供水水源全縣已建成基本飲水井工程728處，其中：自來水工程306處，受益人口10.8萬人，占總受益人口的52.3％，占總人口的16.2％；集中供水點工程422處，受益人口9.84萬人，占總受益人口的農村供水水源與水質情況調查1.1水資源狀況與開發利用現狀47.7％，占總人口的14.8%。按取水類型分：地下水水源工程721處，占總工程數量的99.0％，受益人口為20.53萬人，占總受益人口的99.47％；引泉工程7處，受益人口為0.11萬人，占總受益人口的0.53％。按供水方式分：自流直接供水17處，受益人口0.3萬人；高位水池或水塔供水21處，受益人口0.7萬人；壓力罐供水97處，受益人口2.4萬人；微機供水172處，受益人口7.7萬人；加壓供水421處，受益人口9.54萬人。

1.2.3分散式供水水源分散式供水中無引泉水和集雨工程，均為利用地下水自建水井機泵提水工程，供水人口46.06萬人。

1.3農村供水水質現狀

1.3.1水質安全狀況根據現狀調查及水質化驗結果分析：阜蒙縣地下水水質符合飲用水標準的地區占92.9%，涉及人口61.97萬人，其中：基本飲水工程供水15.24萬人，防氟改水工程供水5.4萬人，分散供水水源41.33萬人；水質型不安全飲水地區占7.1%，人口4.73萬人，其中：氟超標人口0.3萬人，苦咸水人口1.69萬人，飲用水污染區人口2.74萬人。

1.3.2水質不安全因素現狀統計飲水水質不安全主要有四類：1）氟水區9處，主要分部在原氟病區周邊，含氟量1.0～3.0mg/L；2）苦咸水區32處，主要分布于西部和東部部分鄉鎮，氯化物含量大于300mg/L，碳酸鈣含量450mg/L以上，溶解性總固體含量大于1500mg/L；3）飲用水污染區，主要分布在細河沿岸、鐵礦開采、瑪瑙加工等地區，錳含量在0.48～4.8mg/L之間，硝酸鹽含量在20～46mg/L之間；4)其他水質超標，細菌指標均大于100個/ml。

1.4飲水不安全問題及原因

1.4.1水量不達標水量不達標存在的問題和原因：1）縣域西北部、南部地區，由于地形突起，地表水排泄條件好，地層巖性多為巖漿巖，其含水和儲水條件差，多為裂隙水，水量不大，出水量在3～30m3/d。存在水量不達標的378處、取水方便程度不達標的32處、水源保證率不達標的162處,但符合飲用水衛生標準。2）中部煤碳開采區，抽取大量地下水，使地下水位下降，造成人畜飲用水量不足。3）由于局部地下水超采和近幾年干旱，地下水位下降，造成部分地區飲用水困難。

1.4.2水質不達標水質不達標存在的問題和原因：1）縣域中部屬細河流域，是工業和礦業比較集中的地區，受城市排污影響，細河河水嚴重污染，COD平均值和BOD平均值分別是地表Ⅴ類水質標準的10.8倍和15.7倍。2）縣域東部、中部地區，地勢低洼易澇，排水能力差，地下水含氟量超標。同時也是苦咸水富集地區，堿含量超標。氟區與苦咸水區互相交錯，給確定供水水源位置造成困難。3）縣域內鐵礦、金礦開采區，排放廢水產生地下水污染，飲用水水源鐵、錳、鉻等元素超標4～10倍，造成飲用水質不達標。

2解決農村飲水安全的途徑與措施

2.1制定飲水安全政策

2.1.1制定政策認真貫徹落黨中央、國務院所制定的各項方針政策，堅持以人為本，按照全面、協調、可持續的科學發展觀和全面提高農村人民群眾的生活水平的要求，以加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、改善農村生活用水條件為前提，推進社會主義新農村建設。制定阜蒙縣飲水安全建設的實施方案，重點包括水資源安全、供水安全、飲水安全。依據實施方案的安排，出臺一系列的飲水安全建設政策，包括優先保證政策、嚴格控制污染生活用水項目建設政策、飲水工程建設扶持政策以及積極引導各方面力量參與政策等，以促進少數地區飲水安全建設得到快速發展。

2.1.2統一部署按照因地制宜、統一規劃、確保重點、兼顧一般的原則，采取輕重緩急措施，逐步完善農村飲水工程建設與管理。針對阜蒙縣飲水安全工程點多、面廣、水文地質條件復雜、施工難度大的實際，各部門互相配合，水利局作好水資源評價及工程勘測設計工作，防疫部門及環保部門作好水質分析工作，為工程的規劃、落實及實施提供科學的資料，進一步完善飲水安全規劃，規劃中做到突出重工程建設與管理點，把握難點，把工程落到實處。對居住集中，并優先考慮群眾積極性高、有一定自籌能力的村屯建設自來水工程，以實效吸引百姓；對人口較少，居住分散、自籌能力差的村屯建設集中供水工程。水利發展“十一五”規劃期間計劃全部解決農村飲水不安全問題，共安排農村飲水安全工程582處，全部為自來水工程，新增供水人口19.59萬人、大牲畜8.16萬頭。

2.2農村飲水安全建設的思路與措施

2.2.1提高認識加強領導各級政府要高度重視農村飲水安全建設，并成立飲水安全領導小組，下大力氣抓好這項“德政工程”，為建設社會主義新農村提高基礎設施保障。財政部門在建設資金上給予支持，不足部分由農民籌資投勞解決；技術部門制定飲水安全建設標準，做好技術指導工作，嚴格工程質量監督，完成一處、驗收一處、改制一處、發揮效益一處。

2.2.2加強管理保證水源采取措施，加強飲水工程管理。1）工程措施，主要包括增加供水，選擇適宜的飲用水水源；缺水或水質不達標地區實行跨流域、跨鄉鎮村屯調水；對早建的基本飲水工程進行維修，增加供水能力，提高供水效益。2）化學措施，對水質不達標的投放化學試劑，進行水質凈化。3）安裝飲水凈化裝置。

2.2.3多方籌資合理使用為了確保飲水安全工程的正常有序進行，資金上必須有保障，做到?？顚Ｓ茫沤^在資金上發生擠、占、挪用等現象，保證工程在預計工期內完工。建設資金的來源通過國家投入、市縣財政部門配套、鄉村及群眾自籌等多方籌措。國家補助資金主要用于材料、設備的購買及配電工程；市縣財政投資及群眾自籌資金用于水源工程及泵房工程。引入市場機制，形成供水市場，吸引各方資金投入飲水安全建設。

2.2.4堅持高標準，把好質量關飲水安全工程從計劃下達到工程的竣工驗收，做到“三控制一管理”，水利部門必須深入到工程地點巡回檢查指導，監督工程質量，嚴把工程建設、材料采購、資金使用、施工隊伍選擇和檢查驗收5個關口，發現問題及時處理。材料采購由政府采購中心統一進行采購，施工由有資質的施工企業承建，工程竣工后建立驗收卡和檔案；水質由衛生部門檢驗合格后交付使用。使工程做到建設一處，合格一處，受益一處。

2.2.5加強工程管理，充分發揮效益對建成的飲水安全工程必須狠抓管理，落實產權制度，采取承包、租賃或股份合作等多種管理形式，責任落實到人。水行政主管部門會同價格主管部門制定合理的供水水價，以保證供水運行費用和維修費用正常支付，確保工程發揮長期供水效益。

2.3保證飲水安全可持續性

2.3.1保證水源的可持續性水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠，做到采補平衡，確保水資源的可持續利用。1）加大流域治理力度，增加水源涵養林建設面積；2）增加地表攔蓄水工程，提高地下水位，增加地下水資源的補充途徑；3）嚴格取水許可制度，合理利用地下水資源，建設節水型社會，嚴禁超量開采地下水；4）堅決禁止非達標的污水排放，避免地表水、地下水和水源水質的污染；5）加大執法力度，對蓄意破壞飲水工程及污染飲水水源的行為要嚴厲打擊，決不手軟。

2.3.2保證工程的可持續性根據社會主義新農村建設的需要和農民的承受能力，確定工程建設規模和標準，做到飲水安全建設資金充足，工程配套，質量達標。注重統籌規劃，因地制宜，水量水質并重，工程措施與非工程措施結合。1）加強對飲用水水源的保護，劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。2）加強安全飲用水工程建設，對于具備集中供水條件的以建設自來水工程為主；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已建飲水工程，增加水處理設施；在居住分散的山丘區可根據當地實際情況建造分散式供水工程。

3農村飲水安全工程管理

3.1管理責任根據工程管理權明確歸屬，建立健全明確的管理責任制；依據農村飲水安全工程規模和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員，實行管理人員崗位責任制；集體舉辦或聯辦的飲水工程，可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽定承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明；鄉鎮供水工程由鄉鎮水利站以企業的形式直接管理。飲水安全工程管理機構根據當地的具體情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節水措施及水費征收等內容的規章制度。

3.2工程管理

3.2.1工程管理總體要求飲水安全工程在運行過程中，必須進行維修養護，確保正常供水，發揮其效益，管好用好飲水安全工程是保證正常供水、充分發揮效益的一項重要工作。農村飲水安全工程管理的總體要求是：以保障農民群眾的飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，堅持按經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農村飲水安全工程長期發揮效益。

3.2.2工程管理重點工作飲水安全工程管理主要應抓好幾項工作：1）取水工程的管理。取水工程包括引水渠、供水井、管道等，應經常進行檢查，發現漏水應及時處理；取水口的污物經常清理，防止進入管道，造成阻塞；防止凍害，保證水泵和管道正常運行。2）凈水工程的管理。為了保持水質良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經常清淤或沖洗。3）配水工程的管理。供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發現問題，應及時處理；開敞式水池，要經常清理池中的污物，池底每年清淤1～2，并防止污染物進入，保持水質衛生。4）供水設備的管理。供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。進行經常檢查，發現漏水或螺絲松動及時維修，防止影響正常供水；水泵及電機等重要設備，必須嚴格按操作規程作業，隨時檢查機泵和電氣設備運行工況。

3.3水質管理給水工程投產后，必須經常化驗水質，以確保供水水質達標。經常性工作主要包括：1）供水工程上游水質檢測。通過檢測反映上游水質狀況，分析對供水工程水質的影響程度與范圍；2）供水水質檢測。通過水質化驗，確定飲用水現實水質狀況是否符合《農村生活飲用水衛生標準》規定，重點檢測部位是水源、管路和出水口，對不合格水質采取及時有效的處理；3）地下水水質本身檢測指標檢測。隨時水源水質狀況，是否受洪水發生、地下水位下降、周邊滲漏等影響造成水質變壞等，特別注意水源工程氟化物、苦咸水、污染物的侵入與超標，并制定水質超標應對預案，及時采取緊急措施。

作者：劉寶印單位：遼寧省阜新蒙古族自治縣水利局