國有企業(yè)行政管理人員績效管理研究
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（一）績效管理的作用
1.績效管理能夠促進個人績效與組織績效的提升
績效管理通過績效指標，能夠指導員工工作，讓員工清楚自己的本職工作是什么，該如何做好。同時，通過績效管理，能夠引導員工發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，通過努力改善來促進個人績效的提升，從而也起到提升組織績效的作用。
2.績效管理促進組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)
企業(yè)通過制定與自身發(fā)展情況相一致的發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上制定出詳細的經(jīng)營計劃與經(jīng)營目標，而績效管理通過向各個部門各個崗位進行業(yè)績指標的分解，能夠促進組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
3.績效管理起到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的作用，促進組織管理流程與業(yè)務優(yōu)化
在進行績效管理的過程中，各級管理者都從工作效率和公司效益出發(fā)，盡力對工作流程和組織結(jié)構(gòu)不斷進行優(yōu)化，提升組織運行效率。
（二）國有企業(yè)行政管理
1.國有企業(yè)行政管理的內(nèi)涵
國有企業(yè)行政管理是指國有企業(yè)管理系統(tǒng)中，發(fā)揮組織職能和領(lǐng)導職能的組織機構(gòu)，同樣也是企業(yè)發(fā)揮保障作用和服務作用的組織機構(gòu)。行政管理工作對于國有企業(yè)而言是極其重要并且復雜的，涉及到國有企業(yè)的生產(chǎn)活動、經(jīng)營業(yè)務等等方面的實施與協(xié)調(diào)。與企業(yè)的其他管理工作不同，一旦行政管理系統(tǒng)癱瘓，不能很好發(fā)揮作用，那么企業(yè)就會因為缺乏各種基本保障而不能正常運轉(zhuǎn)。這就說明國有企業(yè)行政管理工作的復雜性、全面性以及重要性。
2.國有企業(yè)行政管理的職能
國有企業(yè)行政管理作為企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，其工作涉及到企業(yè)運作的各個過程，按照國有企業(yè)行政管理的職能劃分，可分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制這五項職能。計劃職能是指國有企業(yè)的行政管理人員根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況以及未來發(fā)展趨勢，制定出一套具有系統(tǒng)性與精確性的計劃；組織職能是指國有企業(yè)的行政管理人員能夠有效將企業(yè)經(jīng)營所必需的原材料、資本、人員、設(shè)備等生產(chǎn)要素結(jié)合起來；指揮職能是指行政管理人員根據(jù)相關(guān)政策方針指揮、安排各部門的相關(guān)工作，保障工作的有序進行；協(xié)調(diào)職能要求行政管理人員合理配置企業(yè)的資源，有效促進各部門的工作協(xié)作性；控制職能要求行政管理人員檢測企業(yè)各項工作是否達到了目標。
二、政管理人員績效管理現(xiàn)狀及原因分析
（一）國有企業(yè)行政管理人員績效管理的問題
1.行政管理人員對績效管理缺乏正確的認識
我國國有企業(yè)實現(xiàn)績效管理的起步時間較晚，因此，就現(xiàn)階段我國的國有企業(yè)而言，大多數(shù)行政管理人員對績效管理缺乏正確的認識，存在著很大的誤區(qū)。普遍認為績效管理相當于績效考核，并且認為制定績效計劃與目標是企業(yè)領(lǐng)導的職責，自己只需服從命令并且執(zhí)行命令，按照領(lǐng)導制定的績效計劃行事。此外，更存在著很多行政管理人員認為績效考核是人力資源部門的工作，與行政部門無關(guān)。這些認識都是相當片面甚至是錯誤的，很大程度上阻礙了國有企業(yè)行政管理的正常發(fā)展于運行。
2.國有企業(yè)績效機制不健全，設(shè)計形式不科學
國有企業(yè)績效機制的不健全與不科學體現(xiàn)在績效計劃跟不上企業(yè)戰(zhàn)略目標的發(fā)展，與企業(yè)戰(zhàn)略目標嚴重脫節(jié)，不僅員工的工作表現(xiàn)沒有與企業(yè)戰(zhàn)略通過績效管理有效結(jié)合在一起，更體現(xiàn)在我國國有企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標來對企業(yè)的績效管理和績效指標進行調(diào)整，導致國有企業(yè)行政管理人員的績效考核指標不能與企業(yè)的戰(zhàn)略目標相匹配。我國國有企業(yè)缺乏有效的激勵手段，沒有從根本上激發(fā)員工的工作積極性與創(chuàng)造性，導致國有企業(yè)辦事效率低，組織效益不高。
3.國有企業(yè)行政管理人員對績效管理制度的執(zhí)行不到位
國有企業(yè)的績效管理體系缺乏持續(xù)的改進，在實際工作中，多數(shù)管理者沒有意識到績效溝通、績效反饋與績效申訴這三個工作環(huán)節(jié)的重要性，忽視了溝通與反饋在整個績效管理過程中的重要作用，導致國有企業(yè)行政管理人員對績效管理制度的執(zhí)行不夠到位，員工績效管理得不到有效改進。
（二）問題產(chǎn)生的原因
1.國有企業(yè)行政管理人員沒有樹立正確合理的績效管理理念
國有企業(yè)行政管理人員必須具有的職業(yè)素質(zhì)，就是樹立正確的績效管理觀念，只有通過樹立正確合理的績效管理觀念，才能真正發(fā)揮績效管理的作用，使用好績效管理這一工具。就現(xiàn)階段而言，由于我國國有企業(yè)對行政管理人員的績效管理的基礎(chǔ)性工作的開展不夠，導致績效管理不能得到很好的實行，影響其管理效果。同時，由于國有企業(yè)行政管理人員缺乏相應的培訓機會，導致管理人員不能正確認識績效管理的內(nèi)容和作用，對績效管理不夠重視，沒有樹立正確合理的績效管理理念。
2.績效管理制度的設(shè)計不合理
國有企業(yè)的績效管理制度的設(shè)計上，必須從國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，以此實現(xiàn)有效的績效管理，有效引導和約束組織和員工行為。導致國有企業(yè)績效管理制度不健全的一個重要原因，就是績效管理的設(shè)計不合理，沒有根據(jù)國有企業(yè)自身的經(jīng)營特點和經(jīng)營情況，建立起科學并有效的績效管理的標準體系。國有企業(yè)的績效管理制度在設(shè)計上沒有形成有機整體，績效計劃的設(shè)立、績效考核、績效考核的結(jié)果和應用等各個環(huán)節(jié)沒有緊密聯(lián)系起來，容易導致績效管理的各個環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)。由于行政管理工作難以量化，績效指標和績效評價標準難以量化，導致標準難以界定。
3.人力資源的從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)欠缺
國有企業(yè)絕大多數(shù)的行政管理人員沒有樹立正確的績效管理理念，專業(yè)素質(zhì)欠缺，沒有同時具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，再加上國有企業(yè)對相關(guān)行政管理人員的培訓力度不夠，導致其從事績效管理的專業(yè)技能難以得到提升，不能根據(jù)國有企業(yè)的相撞制定有針對性的績效管理制度。
三、完善國有企業(yè)行政管理人員績效管理的對策
（一）從企業(yè)戰(zhàn)略高度重視行政管理人員績效管理
國有企業(yè)為了完善企業(yè)行政管理人員的績效管理，必須從戰(zhàn)略的高度重視企業(yè)績效管理，強調(diào)行政管理人員提升組織績效，促進企業(yè)內(nèi)部合理運轉(zhuǎn)。為此，國有企業(yè)的高層管理人員，要學會從企業(yè)戰(zhàn)略的高度，來思考如何提升行政管理部門的績效，促進企業(yè)績效管理，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，而不能僅僅將績效管理視為人力資源部門的工作。國有企業(yè)在績效管理的實施過程中，應該結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地根據(jù)不同性質(zhì)管理崗位的特點，設(shè)計出更有針對性更合理的績效管理制度，使其能夠滿足各部門各工作崗位發(fā)展的需求。
（二）加大對國有企業(yè)行政管理人員的培訓力度
我國國有企業(yè)行政管理人員進行績效管理的效率不高的重要原因就在于企業(yè)對行政人員的培訓力度不夠，導致各級員工的績效管理觀念、技能、知識等方面存在著缺陷與不足。技能的不足導致國有企業(yè)績效管理落后，因此，國有企業(yè)必須加大對行政管理人員以及各層級員工的培訓力度，培訓的核心內(nèi)容，應該從樹立正確的績效管理的觀念開始，針對績效管理的各個環(huán)節(jié)和要素，指導行政管理人員如何更好地進行績效管理。只有當國有企業(yè)行政管理人員得到了專業(yè)的績效管理專業(yè)培訓，樹立起正確合理的績效管理觀念，掌握全面系統(tǒng)的績效管理的方式方法與技能，更加清楚績效管理的本質(zhì)，保障績效管理體系的順利執(zhí)行。
（三）重視心理契約在績效管理中的運用
我國國企在進行績效管理的過程中存在諸多問題，一個很重要的原因就是企業(yè)與員工之間沒有建立起心理契約，沒有重視心理契約在績效管理過程中的運用。通過建立心理契約，管理者可以更了解員工的期望，而員工可以通過溝通，確立自己的績效目標，經(jīng)過溝通與協(xié)商，管理者與員工的績效目標能夠達成一致，互相做出承諾。國有企業(yè)高度重視心理契約在績效管理中的運用，通過在企業(yè)和員工之間建立心理喜悅，找尋雙方的共同點，從而實行有效的激勵，讓國有企業(yè)行政管理人員的績效管理工作更加有效率。
作者：曾科翰 單位：南開大學
