地區社會安全管理創新論文

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一、準確把握社會管理創新的航向

黨的十八大強調，總任務是實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興，總目標是全面建成小康社會。這就為社會管理創新指明了方向，確立了航向。任何一個省市，任何一個地區，其管理與服務的對象都是人民，脫離了這一主題，其管理就不復存在。所謂的“皮之不存，毛將焉附”就是這個道理。偉大領袖一句“全心全意為人民服務”的精辟總結，概述了社會管理的精髓。十八大，融合了幾代領導人的智慧和汗水，提出了“全面建成小康社會”的奮斗目標，一切社會的管理創新都必須圍繞這一目標，脫離這一目標，就會失敗。

二、整合力量，形成推進社會管理創新的強大合力

自新中國成立以來，特別是改革開放以來，經過長期探索與實踐，我國建立了社會工作領導體系，構建了社會管理組織網絡，制訂了社會管理基本法律法規，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。隨著經濟社會的發展，這一格局與現實需求的差距日益凸顯。另外，思想觀念深刻變化帶來空前的社會變革，必然帶來諸多矛盾和問題，這對已經形成的社會管理格局帶來新的考驗。如何整合管理資源，順應歷史潮流，在新時期讓試驗區管理體系煥發出強大的生命力，達到管理目的呢?在黨委的領導下，政府是加強社會管理創新的主體。社會協同、公眾參與是加強社會管理創新必不可少的重要力量。在黨的領導下，各種力量有機結合，才能形成強大合力，才會強力推進社會管理，才能確保人民安居樂業，社會安定有序，國家長治久安。比如：管理措施的缺失與多變性，管理方法的單一性，政府服務的不到位，等等，都造成了政府管理的被動。社會協同、公眾參與總是不盡如人意。在基層，各社會團體主動參與社會管理積極性尚未充分發揮，存在“事不關己高高掛起”的思想，即使根據黨委和政府的要求參與進來，出工不出力、參與和稀泥的現象也時有發生。公眾參與與社會發展存在較大差距，因此，試驗區的發展需要一股強大的合力著實推進社會管理創新。

三、推進民主與法治，是強化社會管理創新的基礎

推進民主制度建設，就應該健全社會主義協商民主制度。對一個地方而言，就是通過政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，廣泛協商，廣納群言，廣集民智，達進共識，形成合力。堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商時效性，不搞形式，不走過場。深入進行專題協商，對口協商，分別協商，提案辦理協商，積極開展基層民主協商。要推進民主制作度的建設，就應著力完善基層民主制度。在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，既節省了管理成本，又充分調動了人民參與社會管理的積極性。如果進一步健全基層黨組織領導的基層群眾自治機構，以擴大有序參與，推進信息公開，加強議事協商，強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利，發揮基層各類組織的協同作用，就能進一步收攏民心，增強凝聚力，實現政府管理和基層民主的有機結合，逐步消除部分群眾仇富仇官心態，以主人翁的責任感參與到社會事務的管理與經濟社會的發展中，真正形成上下一心，整體聯動，共同為試驗區建成小康社會而奮斗。

四、強化社會管理創新，領導干部是關鍵

首先，干部隊伍應有較強的純潔性，遵紀守法、廉潔自律的干部才具有公信力。十八大提出：要做到干部清正、政府清廉、政治清明。沒有干部的清正，就不可能有政府的清廉和政治的清明。干部不懂遵紀守法，干部不能遵紀守法，干部的清正從何而來？有后臺的干部不愿遵紀守法，不學無術的干部不懂遵紀守法，這樣的干部成了害群之馬，嚴重影響了干部隊伍的純潔性，嚴重損害了黨的干部在群眾中的形象。失去群眾的好感，沒有公信力的干部，要推進社會管理，談何容易？無異于癡人說夢，緣木求魚。其次，干部隊伍應有較強的責任心。每一名干部，如果是做一天和尚撞一天鐘，社會管理創新就很難有成功的希望。今天的干部就應該服務于民，取信于民，讓利于民，以民為本，真正體現政府服務于民的職能。要不辜負人民的重托，不辜負組織的期望，全身心投入工作，將自己的精力傾注于試驗區的社會管理，與全區人民一起奏響試驗區的和諧樂章，真正凸顯干部在社會管理創新中的關鍵力量。五、加強社會管理，完善制度建設是保障加強社會管理創新是一項系統而復雜的社會工程，涉及面廣，需要許多相應的制度約束、規范，引導各種組織、各個團體和龐大的社會人群釋放正能量。當前需要進一步完善的制度還有很多，如：流動人口和特殊人群管理制度，信訪制度，人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，重大決策社會穩定風險評估機制，社會治安防控體系等。

目前，試驗區的流動人口的計生管理早已納入考核，現已日趨完善，但其戶籍管理、子女入學、社會福利與保險等都與現實需求尚存一定的差距，作為黨委政府，其如何完善流動人群管理制度，準確引導這一不容忽視的力量參與到經濟社會的建設上，同心同力，共同致富奔小康，是一個不能擱置、急需解決的社會問題?？傊?，我們要深入推進社會管理創新，準確把握我區現階段經濟社會發展的客觀規律，正確認識新時期加強社會建設和社會管理創新的基本特點，緊緊圍繞當前我區管理中的突出問題，總結經驗，不斷探索，開創進取，創新發展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為實現我區經濟社會又好又快發展作出貢獻。

作者：郭麗蓉單位：中共納雍縣委黨校