廣電事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新論文

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一、廣電事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)

財務(wù)管理是廣電事業(yè)單位組織管理的一部分，其概念是在組織發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)范圍內(nèi)，管理組織現(xiàn)金流、籌資、投資等活動的總稱。組織發(fā)展需要財務(wù)、物力、人力等資源要素。財務(wù)管理的主要目的是確保組織能夠科學(xué)合理的運用現(xiàn)有財力資源，是組織得以發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。廣電事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)有以下幾點。首先要提高效率、降低成本。廣電事業(yè)單位在發(fā)展進程中，其財務(wù)管理能力的強弱，對提高工作績效具有直接影響。因此一定要運用科學(xué)的財務(wù)管理模式，提高成本管理。建立起基于成本核算的管理體系，科學(xué)有效的對業(yè)務(wù)活動的產(chǎn)出及成本進行計量，分析其構(gòu)成要素，探索出增強贏利水平、減少運作成本的方式，運用最少的投入贏得最高的利潤。其次高效能、低分配。廣電事業(yè)單位分配管理是管理內(nèi)部成員和部門間的收入。運用有效的分配方案，制定科學(xué)的考核評價制度，并對收入進行合理分配。分配管理運用得當(dāng)，能夠讓廣電事業(yè)單位在降低分配成本的同時，激發(fā)各成員、各部門的工作積極性，以獲得更理想的工作效能。

二、廣電事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1、缺乏財務(wù)管理意識，資金運用效益差

除中央廣播電臺和中央電視臺外，大多數(shù)廣電體系的事業(yè)單位都缺少較強的財務(wù)管理意識，單位領(lǐng)導(dǎo)對廣告經(jīng)營和新聞宣傳特別重視，而對財務(wù)管理則采取敷衍了事的態(tài)度，他們覺得財務(wù)管理無非是編制預(yù)算，出納付款和會計算賬，到年末編制決算報表罷了。現(xiàn)在財務(wù)工作人員在平時開展財務(wù)管理時，其工作重心也是收付資金、報銷日常賬目、申報用款計劃等較為機械的工作，而不具有基于核算對象對廣電事業(yè)單位業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的費用進行成本測算、歸集與分配的理念，也沒有科學(xué)理財與全面測評資金使用情況的意識。

2、會計核算不完善、管理制度不規(guī)范

大多數(shù)事業(yè)單位缺乏完善的財務(wù)管理制度，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，缺乏與專項支出和專項收入相關(guān)的細化預(yù)算，部門在使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時統(tǒng)籌性較弱，沒有嚴(yán)格的實施預(yù)算控制，存在隨意對預(yù)算資金用途進行改變以及挪用、擠占專項資金的現(xiàn)象；會計基礎(chǔ)工作不完善，收支管理不規(guī)范，沒有及時的對往來款項進行清理，出現(xiàn)死賬、呆賬；沒有根據(jù)制度要求對財政和國庫專戶的款項進行核算與管理，部分款項沒有列入財政監(jiān)督范圍內(nèi)；缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Y產(chǎn)進行分類，核算賬目不完善，盤點清查不及時，已經(jīng)清理的固定資產(chǎn)卻長期處于掛賬狀態(tài)，造成賬實不符的現(xiàn)象，公物私用、損壞丟失的情況也經(jīng)常出現(xiàn)。

3、財務(wù)管理手段不科學(xué)，缺乏完善的內(nèi)控機制

現(xiàn)在雖然大多數(shù)廣電事業(yè)單位開展會計電算化，但因為管理理念不足，只在核算工資和總賬時運用賬務(wù)軟件，會計信息化方式較為落后。在資產(chǎn)管理、采購業(yè)務(wù)、貨幣資金等內(nèi)控制度方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行控制程序、授權(quán)批準(zhǔn)以及不相容職位分離等制度。沒有有效執(zhí)行賬務(wù)盤點制度，存在一定數(shù)量的賬外資產(chǎn)。部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有建立起單獨的審計機構(gòu)，部分單位既使建立了內(nèi)審機構(gòu)，也由財務(wù)人員開展審計工作，其崗位責(zé)任制不明確，部分制度流于形式，內(nèi)審報告缺少權(quán)威性、公正性、客觀性。

4、稅務(wù)籌劃意識差、應(yīng)對“營改增”能力不足

廣電事業(yè)單位的大部分財務(wù)管理人員對“營改增”的概念比較模糊，對于適應(yīng)于廣電事業(yè)單位的計稅基數(shù)和稅率變化缺少必要的了解，涉稅會計科目設(shè)置的合理性不足，在核算涉稅會計賬目時所運用的方式不規(guī)范。財務(wù)管理部門沒有認(rèn)識到稅務(wù)籌劃的意義和重要性，在日常工作中沒有建立起運用提高進項稅額以減少增值稅負的稅務(wù)籌劃意識，而增加了整體稅負。

5、財務(wù)指標(biāo)較少，財務(wù)人員素質(zhì)較差

廣電事業(yè)單位一些財務(wù)工作人員并非財務(wù)專業(yè)出身，缺乏會計基礎(chǔ)知識，其專業(yè)技能和財務(wù)知識比較匱乏，缺乏業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷力，而大多數(shù)會計人員擁有的知識結(jié)構(gòu)也無法滿足現(xiàn)在財務(wù)工作的具體要求。另外因為沒有意識到財務(wù)指標(biāo)分析在單位經(jīng)營決策方面的輔助作用，廣電事業(yè)單位一直沒有按照本行業(yè)特點對分析指標(biāo)的種類予以增加，只對資產(chǎn)負債率、收支完成率等指標(biāo)進行分析，進而影響財務(wù)管理的科學(xué)性和全面性。

三、廣電事業(yè)單位創(chuàng)新財務(wù)管理的策略

1、提高財務(wù)管理的思想意識，增強資金

利用率廣電事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到財務(wù)管理工作的實效性和重要性，切實執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，運用科學(xué)方法改進和提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，增強自身管理能力。財務(wù)人員應(yīng)該建立與時俱進的理念，轉(zhuǎn)變原有觀念，以精細化財務(wù)管理為目標(biāo)，以整合管理與資金使用為重點與核心，運用分類核算的模式，實施科學(xué)合理的成本控制和成本核算機制，減少制作、轉(zhuǎn)播電視廣播節(jié)目時的人力成本和物化勞動耗費，進而降低整體運營成本，提高資金利用率，拓展播出節(jié)目和廣告運營的獲利空間。

2、切實貫徹新會計制度，規(guī)范財務(wù)制度

廣電事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)《會計制度》的規(guī)定，提高對財務(wù)報銷、資產(chǎn)、資金、收入的管理，逐步完善和規(guī)范財務(wù)管理制度，根據(jù)廣電行業(yè)會計具有的特點，全面提高財務(wù)管理能力。建立健全績效評價以及預(yù)算編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行等制度；建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)進行有效利用與合理配置，經(jīng)常盤點、清查資產(chǎn)，做到賬實相符，杜絕資產(chǎn)流失的現(xiàn)象；規(guī)范存貨定額制度，根據(jù)具體情況制定技術(shù)材料使用定額與材料儲備定額，使存貨數(shù)量始終保持合理；提高財政專戶資金與應(yīng)繳廣告收入的管理，根據(jù)國庫收繳的規(guī)定足額、及時交納合辦節(jié)目制作費與廣告收入，不能坐支、挪用、截留、滯留、隱瞞；嚴(yán)格管理各種合同與票據(jù)，制定出追究債務(wù)債權(quán)責(zé)任及定期清理往來賬目的相關(guān)規(guī)章制度。

3、創(chuàng)新改革財務(wù)管理方式，健全內(nèi)控機制

廣電事業(yè)單位要逐步創(chuàng)新和改革財務(wù)管理方式，重視經(jīng)濟核算，構(gòu)建起科學(xué)完善的內(nèi)控與會計核算體系，開展績效評價，增強資金使用率，提高對政府采購、預(yù)算控制、國庫支付、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的會計監(jiān)督和控制。完善廣播電視節(jié)目購置、制作、播出及驗收入庫的相關(guān)制度，提高對合拍合作、外購節(jié)目、自制節(jié)目等節(jié)目的管理，保證節(jié)目的有效性、規(guī)范性和安全性。嚴(yán)格控制支出，加強成本意識，建立起科學(xué)的定額支出體系，對專項資金績效進行控制和管理；制定并實施公務(wù)卡結(jié)算報銷與財政直接支付制度，強化對“三公經(jīng)費”支出的管理和控制，定期向社會公布部門預(yù)算實施情況，提高公務(wù)支出的公開性和透明度，逐步調(diào)整和健全內(nèi)控管理方式，綜合增強內(nèi)控管理的能力，防范和避免財務(wù)風(fēng)險。

4、提高稅務(wù)籌劃思想，適應(yīng)“營改增”后出現(xiàn)的變化

因為廣電事業(yè)單位不但有節(jié)目制作與廣告經(jīng)營，還經(jīng)營涉及營業(yè)稅的項目以及提供稅率不同的應(yīng)稅服務(wù)，所以財務(wù)人員要分析“營改增”后出現(xiàn)的變化，科學(xué)設(shè)置會計科目，對財務(wù)報銷流程進行完善。另外，要建立起稅務(wù)籌劃意識，了解和掌握不同業(yè)務(wù)板塊應(yīng)該使用的稅率。在開展節(jié)目購置、辦公采購、提供應(yīng)稅服務(wù)以及租賃有形動產(chǎn)時，要選擇擁有增值稅及財務(wù)核算完善的供應(yīng)商和廠家，要增加獲得增值稅發(fā)票的機會，運用提高進項稅額實現(xiàn)降低或抵扣增值稅負的目的。特別要規(guī)定購置專業(yè)和辦公設(shè)備、節(jié)目購置、節(jié)目制作時報銷與獲得發(fā)票的相關(guān)制度，由于廣電行業(yè)的這幾種費用能夠大量抵扣進項稅額，如果沒有獲得專用發(fā)票，會影響到單位的稅負。根據(jù)規(guī)定，如接受服務(wù)的客戶與銷售貨物的商家是規(guī)模較小，但可以開增值稅的納稅人，就要求其開具增值稅發(fā)票，以抵扣部分進項稅額。

5、對財務(wù)分析體系進行創(chuàng)新并逐步提高

財務(wù)人員素質(zhì)廣電事業(yè)單位要提高引進和培養(yǎng)財務(wù)管理人才的力度，在提高會計人員專業(yè)知識和財經(jīng)法律意識的基礎(chǔ)上，鼓勵工作人員以自主學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育為主體，以專題培訓(xùn)與繼續(xù)教育為輔助，運用不同學(xué)習(xí)方式，增強財會人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)起一支具有專業(yè)化素養(yǎng)的財務(wù)隊伍。另外要按照廣電行業(yè)的特點，根據(jù)單位具體情況，建立起相應(yīng)的財務(wù)分析指標(biāo)，形成高效、科學(xué)的財務(wù)分析系統(tǒng)。例如可以根據(jù)廣電行業(yè)特點，設(shè)計出可以分析頻道（頻率）產(chǎn)出與投入情況的相關(guān)指標(biāo)“頻道（頻率）成本收入比”；可以設(shè)計出“欄目（節(jié)目）每分鐘制作成本”指標(biāo)，對每分鐘欄目（節(jié)目）的制作成本進行衡量與分析；可以設(shè)計出廣播電視節(jié)目發(fā)射機停播率、首播率、自辦率等業(yè)務(wù)指標(biāo)，以衡量與分析廣電事業(yè)單位開辦、自辦節(jié)目的水平以及安全播出的能力。

四、總結(jié)

總之，財務(wù)管理創(chuàng)新不但是廣電事業(yè)單位改革體制的需要，也是保證其創(chuàng)新和改革成功的重要條件。目前，我國廣電事業(yè)單位財務(wù)的管理意識、管理制度、管理方式、從業(yè)人員素質(zhì)等方面都存在一定問題，只有提高財務(wù)管理的思想意識，增強資金利用率；切實貫徹新會計制度，規(guī)范財務(wù)制度；創(chuàng)新改革財務(wù)管理方式，健全內(nèi)控機制；提高稅務(wù)籌劃思想，適應(yīng)“營改增”后出現(xiàn)的變化；對財務(wù)分析體系進行創(chuàng)新并逐步提高財務(wù)人員素質(zhì)，才能推動財務(wù)管理水平的逐步提升。

作者：馬俊單位：國家廣播電影電視總局七六三臺