高速公路管理論文
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1中國(guó)臺(tái)灣高速公路的基本情況
1．1高速公路車輛通行有序中國(guó)臺(tái)灣高速公路最高限速為110km/h，不論路段的交通量大小，所有車輛都各行其道，極少出現(xiàn)變道超車、“蛇行”、“加塞”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了渠化交通，道路通行能力得到了充分發(fā)揮。1號(hào)、3號(hào)高速公路的斷面混合交通量均在3萬(wàn)臺(tái)次以上，交通量均衡、車輛通行有序。主要原因:
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量高。中國(guó)臺(tái)灣高速公路極少看到路面破損現(xiàn)象，路面基本沒(méi)有維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，即使有個(gè)別路段實(shí)施維修、加寬、改造，在維修段落的立交起點(diǎn)均設(shè)置移動(dòng)的標(biāo)志車，提示施工現(xiàn)場(chǎng)所在的樁號(hào)位置;在施工現(xiàn)場(chǎng)前臨時(shí)施工標(biāo)志也特別簡(jiǎn)明、醒目;施工現(xiàn)場(chǎng)全部用彩鋼圍擋。
(2)標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施非常齊全、醒目、規(guī)范。所有公路，包括省道、縣鄉(xiāng)公路，全部都設(shè)置清晰標(biāo)志，劃設(shè)清晰的交通標(biāo)線。大多數(shù)路段以混凝土隔離墻防護(hù)位置，彎道再增設(shè)堅(jiān)固的防護(hù)墩、護(hù)欄，安裝密集的反光輪廓標(biāo);在城市出入口和低填方路段以鋼護(hù)欄為主。
(3)撤消所有收費(fèi)站，實(shí)行高速不停車收費(fèi)。中國(guó)臺(tái)灣高速公路只有1號(hào)、3號(hào)、5號(hào)三條南北縱向的高速公路收取通行費(fèi)，其他五條短程的連接線主要用于調(diào)整1號(hào)、2號(hào)兩條高速公路的交通量，不收取通行費(fèi)。高公局通過(guò)公開招標(biāo)的方式，臺(tái)灣遠(yuǎn)通電收股份有限公司采用BTO方式經(jīng)營(yíng)中國(guó)臺(tái)灣高速公路的電子收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。2006年2月10日正式開始運(yùn)行，開始同我省現(xiàn)在一樣，在收費(fèi)站設(shè)置專用區(qū)域的專用車道，但設(shè)計(jì)通過(guò)時(shí)速限定為160km，當(dāng)時(shí)限定時(shí)速為60km，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的時(shí)速20km。今年1月2日起，將中國(guó)臺(tái)灣島內(nèi)的23座收費(fèi)站全部拆除，對(duì)所有車輛全部采用ETC收費(fèi)，在世界各國(guó)開啟了先河。具體做法是:在收費(fèi)高速公路兩個(gè)立交橋間主線的起點(diǎn)和終點(diǎn)分別設(shè)置安裝有高頻讀寫天線的感應(yīng)門架，并在門架上配套安裝車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，天線掃描設(shè)置于車上的電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)累計(jì)車輛總里程，并自動(dòng)記錄車輛牌號(hào)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)繳費(fèi)。整個(gè)收費(fèi)讀寫卡過(guò)程車輛無(wú)需降低車速。此舉極大地提高車輛的通行效率，大大降低了收費(fèi)管理成本。
(4)出行信息服務(wù)體系完善。中國(guó)臺(tái)灣高速公路利用ETC車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)使用的高清攝像機(jī)作為事件檢測(cè)和交通量記錄的主要監(jiān)控手段，并在兩個(gè)立交橋之間適當(dāng)加密攝像機(jī)或事件檢測(cè)器，實(shí)行全程監(jiān)控。高公局監(jiān)控中心時(shí)時(shí)將高速公路道路擁堵、交通肇事、惡劣氣象等突發(fā)事件信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確收集、處理，并迅速通過(guò)高速公路情報(bào)板、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等向社會(huì)發(fā)送，實(shí)行有效的路徑引導(dǎo)管理。用路人不論是在出行前，還是出行中(包括在服務(wù)區(qū)休息)，都能時(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握高速公路路況信息，便于選擇合適的出行時(shí)間和路線。
(5)主線設(shè)置的標(biāo)語(yǔ)極富有人性化。中國(guó)臺(tái)灣高速公路的跨線橋整幅全部設(shè)置人性化、易被人接受的溫馨提示標(biāo)語(yǔ)，有利于引導(dǎo)車輛安全、規(guī)范通行。如:“上路前要檢查車況，重點(diǎn)檢查胎壓”“車輛故障或事故，及時(shí)將車輛移至應(yīng)急車道，人員撤離至護(hù)欄外避難”“車輛變線前，觀察前后車距，打開轉(zhuǎn)向燈”“連續(xù)駕車超過(guò)4小時(shí)，請(qǐng)進(jìn)服務(wù)區(qū)休息”“發(fā)現(xiàn)故障停車，請(qǐng)撥打2909”“行駛隧道請(qǐng)保持50公尺以上的車距，大型車至少100公尺”等。未設(shè)置類似“嚴(yán)厲打擊……”“嚴(yán)厲禁止……”等刺激性的標(biāo)語(yǔ)。
(6)司機(jī)守法意識(shí)強(qiáng)。中國(guó)臺(tái)灣有嚴(yán)格的道路交通法，為初中學(xué)習(xí)的必修課，考取駕照時(shí)還要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試，處罰一切以監(jiān)控錄像為準(zhǔn)，實(shí)施鐵面無(wú)私的公正執(zhí)法，處罰力度大，從業(yè)司機(jī)違法后甚至丟掉飯碗。中國(guó)臺(tái)灣每輛公路客運(yùn)車、旅游車、出租車車身后面或側(cè)面都印有駕駛?cè)说男彰瑢?duì)違法行為處罰直接對(duì)真正的駕駛?cè)耍淮嬖凇罢{(diào)包”、代罰現(xiàn)象。
1．2隧道應(yīng)急設(shè)施齊全由于中國(guó)臺(tái)灣高速公路隧道眾多，隧道的安全設(shè)施齊全、有效，如:照明、監(jiān)控、緊急消防、避難聯(lián)絡(luò)通道(包含車行通道及人行通道)等輔助設(shè)施一應(yīng)俱全，并定期組織社會(huì)各界參與實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，其宣傳力度大、范圍廣，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務(wù)區(qū)等固定場(chǎng)所都有隧道消防設(shè)施的使用和逃生基本知識(shí)宣傳。
1．3應(yīng)急物資準(zhǔn)備充足、實(shí)用由于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)全島地質(zhì)、地形多變而復(fù)雜，再加上臺(tái)風(fēng)、暴雨頻發(fā)，地震頻繁，所以，其養(yǎng)護(hù)網(wǎng)點(diǎn)大多建在山?jīng)_地段，有永久工棚，材料和機(jī)械俱全，能夠應(yīng)對(duì)一般的落石和山體滑坡緊急情況，平時(shí)可對(duì)路邊山體進(jìn)行耐震補(bǔ)強(qiáng)工程。靠近公路的山坡有的采取方格狀鋼筋混凝土護(hù)坡加固，有的采取鋼絲網(wǎng)加固;對(duì)滑坡危險(xiǎn)性較高的地段采取了隧道式改造，或者采取框架式加固處理。
2中國(guó)臺(tái)灣高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理情況
2．1基本情況目前中國(guó)臺(tái)灣高速公路共設(shè)有服務(wù)區(qū)14個(gè)，以泰安和古坑兩個(gè)服務(wù)區(qū)為例，這兩個(gè)服務(wù)區(qū)均由臺(tái)灣南仁湖育樂(lè)股份有限公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，其中，泰安服務(wù)區(qū)坐落在1號(hào)高速公路159km處，占地面積217畝，營(yíng)業(yè)設(shè)施面積1855m2;古坑服務(wù)區(qū)坐落在3號(hào)高速公路276km處，占地面積439畝，營(yíng)業(yè)設(shè)施面積4606m2。每個(gè)服務(wù)區(qū)配備管理員工40余人(含營(yíng)業(yè)主管)。這兩個(gè)服務(wù)區(qū)做到了“一大，二全，三美”:服務(wù)區(qū)地域開闊，面積大;服務(wù)項(xiàng)目多樣、設(shè)施齊全、服務(wù)精良;服務(wù)區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，遠(yuǎn)離高速公路主線。
2．2服務(wù)區(qū)管理和經(jīng)營(yíng)模式高公局對(duì)服務(wù)區(qū)采取“最有利標(biāo)”的招標(biāo)方式招聘統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理者，標(biāo)價(jià)占10%，其余90%是廠商的規(guī)模、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)方式。通過(guò)專家評(píng)定，得分最高者中標(biāo)。這種招標(biāo)方式體現(xiàn)了高公局“以服務(wù)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)思想，選擇最具服務(wù)品質(zhì)與經(jīng)營(yíng)特色的廠商來(lái)經(jīng)營(yíng)管理。服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者再通過(guò)充分整合資源，引進(jìn)優(yōu)秀廠家，共同打造服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌，使服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到充分體現(xiàn)。服務(wù)區(qū)管理者從經(jīng)營(yíng)角度分析，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從一家經(jīng)營(yíng)管理化為多家經(jīng)營(yíng)，使風(fēng)險(xiǎn)也從一家承擔(dān)變?yōu)槎嗉页袚?dān)。同時(shí)，為客戶提供多元化服務(wù)，引進(jìn)的品牌連鎖店與市區(qū)做到同城同價(jià)。
2．3服務(wù)區(qū)特色(1)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)凸顯當(dāng)?shù)靥厣７?wù)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒌乩怼⑻禺a(chǎn)優(yōu)勢(shì)，搞得生動(dòng)，有特色。泰安服務(wù)區(qū)以都會(huì)的爵士風(fēng)情為主軸，室內(nèi)設(shè)計(jì)以紅、白、灰三色系為主，簡(jiǎn)潔明亮，所有座位集中于中央位置，外部則環(huán)以購(gòu)物區(qū)，提供旅客舒適的休憩空間。古坑服務(wù)區(qū)以“花語(yǔ)、古坑咖啡”為主題營(yíng)造浪漫氣氛，以歐式裝潢串聯(lián)戶外公園、露天咖啡座、水舞廣場(chǎng)、香花區(qū)、生態(tài)區(qū)，以創(chuàng)造戶外休息空間。高速公路服務(wù)區(qū)不再是單純的來(lái)去匆匆的吃飯、歇腳處，而成為令人流連忘返的休閑和觀光景點(diǎn)。(2)突出人性化服務(wù)。服務(wù)區(qū)除了提供旅客餐飲、休息、加油服務(wù)外，還提供6大類近20多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，其中包括司機(jī)免費(fèi)休閑床、無(wú)線上網(wǎng)、傳真影印、道路資訊、母嬰室、老花鏡、針線、就連女士司機(jī)都有專用車位，均充滿了人文關(guān)懷，使顧客感受超值的服務(wù)，人到服務(wù)區(qū)即有賓至如歸的感覺。(3)經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格。無(wú)論承包經(jīng)營(yíng)的廠商還是自行經(jīng)營(yíng)的超市，所有收費(fèi)一律使用POS機(jī)統(tǒng)一結(jié)算，商家信息、經(jīng)營(yíng)狀況、納稅、利益保證都能夠得到控制。(4)衛(wèi)生間均達(dá)到五星級(jí)賓館的管理水平。衛(wèi)生間通常為單體獨(dú)立建筑，通風(fēng)良好、干濕分區(qū)、設(shè)施精良、管理精細(xì)。
3借鑒與啟示通過(guò)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣高速公路運(yùn)營(yíng)管理的考察研究
結(jié)合遼寧省高速公路管理工作，主要有以下幾點(diǎn)建議:
3．1進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)、合理的高速公路路網(wǎng)我省高速公路路網(wǎng)已經(jīng)基本形成，目前仍需對(duì)路網(wǎng)局部加密。同時(shí)，面臨我省最大交通量的沈山高速公路的改擴(kuò)建，建議借鑒中國(guó)臺(tái)灣1號(hào)高速公路改擴(kuò)建的成功做法，交叉、并行修建第二條通道，并增加部分短程連接線，使兩條高速公路形成一體，便于車輛調(diào)流，同時(shí)為未來(lái)高速公路的發(fā)展留有足夠空間。
3．2抓緊構(gòu)建出行信息服務(wù)平臺(tái)公眾出行與高速公路管理的關(guān)系越來(lái)越密切，交通擁堵、應(yīng)急事件的處理等與人們便捷出行愿望的矛盾越來(lái)越突出。目前我省高速公路的信息收集和決策指揮的指揮調(diào)度體系尚不健全，局限于為管理所用，還不具備時(shí)時(shí)向社會(huì)推送道路交通信息的條件。因此，整合、完善、提升我省高速公路現(xiàn)有的路況監(jiān)控資源和管理資源，抓緊建立完整的交通信息收集、即時(shí)交通信息、交通事件應(yīng)急決策指揮三位一體的指揮調(diào)度體系尤為重要，是構(gòu)建出行信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)。
3．3加快ETC的推廣(1)加大在不同新聞媒體的宣傳力度，對(duì)利用ETC明顯提高通行能力和效率，節(jié)省燃油消耗，降低二氧化碳排放，節(jié)約土地資源，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等進(jìn)行多方位、多角度的大力宣傳，讓社會(huì)對(duì)ETC廣泛認(rèn)知。(2)通過(guò)與各家銀行合作，擴(kuò)充營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。進(jìn)一步方便客戶辦理業(yè)務(wù)，采取定點(diǎn)與上門服務(wù)相結(jié)合的方式提高系統(tǒng)使用便利性，迅速擴(kuò)大客戶數(shù)量。(3)把對(duì)政府、企事業(yè)單位作為集中服務(wù)的重點(diǎn)集群用戶，上門宣傳、上門服務(wù)。(4)加強(qiáng)ETC售后服務(wù)。通過(guò)手機(jī)短信、網(wǎng)站查詢，電話等為用戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的賬戶消費(fèi)和通行服務(wù)等信息，及時(shí)糾正收繳差異。
3．4對(duì)全省高速公路交通標(biāo)志做必要調(diào)整我省高速公路的交通標(biāo)志在國(guó)高網(wǎng)統(tǒng)一命名調(diào)整后，過(guò)分倚重、突出國(guó)高網(wǎng)的命名，社會(huì)普遍反映指示不清晰，尤其在樞紐立交處經(jīng)常發(fā)生走錯(cuò)路或停車問(wèn)路，甚至倒車逆行的現(xiàn)象。因此，應(yīng)按照國(guó)高網(wǎng)的統(tǒng)一命名，并緊密結(jié)合我省高速公路路網(wǎng)連接情況，對(duì)全省高速公路交通標(biāo)志的設(shè)置進(jìn)行充分論證，做必要的調(diào)整，為用路人提供清晰、準(zhǔn)確的指路信息。
3．5進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式中國(guó)臺(tái)灣高速公路服務(wù)區(qū)為消費(fèi)者提供專業(yè)化、人性化、多元化服務(wù)的特點(diǎn)非常明顯，其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理為我們建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)和提升現(xiàn)有服務(wù)區(qū)管理水平擴(kuò)展了新的思路。我們可以借鑒中國(guó)臺(tái)灣高速公路服務(wù)區(qū)的先進(jìn)管理理念，在服務(wù)區(qū)總體布局、特色連鎖經(jīng)營(yíng)、自主品牌打造、集中配送等方面，充分整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造遼寧高速公路服務(wù)區(qū)的品牌。
3．6為交通安全管理部門嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件中國(guó)臺(tái)灣高速公路所有的監(jiān)控設(shè)備均為高公局統(tǒng)一設(shè)置，交管部門處罰車輛的證據(jù)都取自高公局監(jiān)控中心，當(dāng)?shù)亟痪膰?yán)格執(zhí)法不僅為高速公路的交通安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且還為高速公路實(shí)現(xiàn)渠化交通，極大提升高速公路通行能力提供了保障。因此，建議我省借鑒中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，為交通安全管理部門嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件，全力提升高速公路通行能力，延長(zhǎng)道路擴(kuò)容時(shí)限。
4結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)臺(tái)灣高速公路起步早，現(xiàn)代化程度高，在當(dāng)今處于領(lǐng)先地位。對(duì)于交通運(yùn)輸部提出的“四個(gè)交通”中的“智慧交通、綠色交通、平安交通”，在中國(guó)臺(tái)灣的高速公路得到了充分的體現(xiàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
作者：劉云峰單位：遼寧省高速公路管理局
