商業秘密保密

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摘要：本文認為，保密措施是判斷商業秘密存在的外在標志，企業有無采取保密措施及其合理與否，成為該權利是否受法律保護的前提。企業商業秘密保護中存在保密意識不強、保密機制不夠健全和完善、保密措施有待強化等問題。加強商業秘密保護應著重在教育引導、健全機制、強化措施等方面下功夫。

關鍵詞：商業秘密保密措施

隨著知識經濟時代的到來和全球經濟的一體化進程的加快，市場經濟中利益主體的權利意識不斷覺醒，知識產權的概念己深入人心。國際型企業越來越多，其利益己經不限于國內，對新技術、新產品的巨大投資，使這些企業只有通過全球市場才能回收，各國商業秘密保護的政策、法律直接影響這些企業的利益。商業秘密保護從而成為國際知識產權保護談判的重要內容。WTO中的TRIPS協議第7節“對未披露信息的保護”第39條規定了商業秘密權利人有權禁止他人搜自披露、獲得或實施其商業信息、技術信息。我國已加入世界貿易組織，在知識產權法協調方面必須遵守TRIPS協議的所有條款。

近年來，侵犯商業秘密權的糾紛案件日益增多。一旦商業秘密失“密”，就進入公知領域，權利人無法收回其商業秘密，損失將無可彌補。對商業秘密的保護，成為每個權利主體所關注的問題。采取怎樣的措施保護商業秘密是恰當的，一旦出現侵權糾紛，是否可以尋求并實現法律的救濟，對企業來說，不僅僅是個法律問題，對企業的管理水平也提出更高的要求。在我國目前的商業秘密糾紛中，許多企業因對自身的經營秘密管理失當，造成不可追回的巨大損失。

一、商業秘密及構成要件

商業秘密一般包括獨特的配方、圖案、設計、工藝流程、銷售方法和信息資料等。商業秘密的持有人與不知道或不使用它的竟爭對手相比，處于更有利的地位。所以，商業秘密是在現代市場竟爭中獲利的重要條件。我國《反不正當競爭法》第10條第3款明確規定，商業秘密“是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。”從該定義可以看出，構成商業秘密必須具備三個要件：1秘密性，即技術信息和經營信息不為公眾所知悉；2具有經濟性或實用性，能為權利人帶來實際的或潛在的經濟利益和竟爭優勢；3權利人采取了適當的保密措施。所謂適當的保密措施，是指權利人根據不同信息的特點或特性，采取的能夠有效地對該信息進行控制和保護的措施。經營者是否采取了適當保密措施，是判斷權利人的商業秘密是否存在的一個標準，也是尋求法律保護的前提。

二、企業商業秘密保護中存在的主要問題

商業秘密涉及到企業的方方面面，因商業秘密具有秘密性、價值性、保密性。商業秘密保護又是一項系統工程，其涉及面廣，直接關系到人的因素，這給保密工作帶來一定難度，從當前看，一些企業的商業秘密保護還存在一定的問題。

1.保密意識不夠強。一些企業管理者對商業秘密保護重視不夠，員工對商業秘密保護的重要性認識不足，保密意識不強。在對外交流、對外發表文章提供宣傳材料時無意泄密。一些員工在商業秘密保護的認識上存在誤解，認為商業秘密只跟高科技聯系在一起，存在企業沒有什么秘密可去保護的思想一些員工對商業秘密的區分還存在差距，分不清哪些是秘密，哪些不是秘密，哪些該保護，哪些不必保護。個別員工大局意識差，認為企業秘密事不關己漠不關心，聽之任之，甚至有人因個人利益的驅使出賣企業秘密，損害了企業利益!

2.保密機制不夠健全和完善。一些企業還沒有形成規范的商業秘密保護組織體系沒有健全的保密組織，缺少系統的保密機制。在劃分保密范圍，界定保密事項和商業秘密的確認方面還存在差距。

3.保密措施有待進一步強化。一些企業雖采取了一定的保密措施，但力度不夠。主要表現在：一是對外來人員管理不夠規范；二是網絡信息防范措施還不夠系統；三是對企業內部員工的保密管理手段還比較單一等等。

三加強企業商業秘密保護的對策

加強企業商業秘密保護，應著重在教育引導、健全機制、強化措施等方面下功夫。

3.1明確企業商業秘密的內容，確定商業秘密的等級。

企業商業秘密的內容是比較豐富的，它涉及企業大量的未公開的情報資料。企業對這些情報資料首先要“心中有數”。而企業的情報資料并非都屬于商業秘密，屬于商業秘密部分的也有主次之分、重要與非重要之分，企業應當對商業秘密進行分類，確定商業秘密的等級。具體地說，可將本企業的商業秘密分為最重要的或者關鍵性的、核心的商業秘密，重要的商業秘密，一般性的商業秘密和其他商業秘密。歷來被企業作為最重要的商業秘密的未申請專利的技術發明、獨家生產的產品、工藝流程，以及具有特殊價值的機密情報資料，重要的商業秘密如圖紙，商品的具體設計、研究、開發技術的工作文件，企業綜合性內部注冊，實驗數據，一般性的商業秘密如財務、會計、法律及有關保安方面的情報資料，銷售、采購、政府征購、客戶及公司計劃等情報資料。

3.2保護好企業商業秘密，必須加強保密教育。

思想是行動的先導。企業職工是否具有保密意識，能否自覺遵守保密制度，是保護商業秘密的前提。企業只有堅持開展保密宣傳教育，不斷增強職工的保密意識和法制觀念，才能有效防范商業秘密被侵犯。

開展保密宣傳教育的方式很多，可以結合企業自身實際，充分利用簡報、廣播電視、編發材料、辦培訓班等各種形式進行，并把握好教育的經常性、針對性和實效性。在教育內容上，既要加強保密知識、保密法規、保密案例教育，又要加強職業道德教育、愛廠敬業教育，使職工不斷提高對保密工作重要性的認識和保護商業秘密的自覺性。增強干部職工的保密意識，我們堅持抓好三個方面的教育：

一是保密形勢教育。教育職工認識到在市場經濟條件下，企業是靠自己的優勢在激烈競爭中生存的。公司把報刊上失泄密案例整理印發給職工學習，使職工在一個個失泄密案例造成的重大損失面前，受到震動和教育，從而不斷強化保密意識。

二是利益關系教育。使職工認識到企業利益與個人利益息息相關，保住企業的優勢，才能保住企業的效益，最終才能保住自己的“飯碗”，從而把保護商業秘密變成職工的自覺行動。

三是保密知識教育。讓涉密人員既自覺保管，又知道怎樣保密。組織涉密人員學習掌握保密知識、保密法規、增強保密工作能力。通過開展靈活多樣的保密教育，進一步增強了職工的保密觀念，為保密工作的順利進行打下了良好的思想基礎。

3.3保護好企業商業秘密，必須加強制度建設。

建立完善的保密制度，不僅是企業采取的合理保密措施的直接體現，同時也證明企業秘密的存在。一個企業制定保密規章制度，將職工對企業的忠實義務明示化，既使職工有了行為準則，也有利于實際工作中遵照執行和在訴訟中舉證。因此，企業必須注重保密制度建設，建立健全保護商業秘密的各項制度，規范商業秘密的管理。

企業保密規章制度，至少應當明確以下幾方面的內容：商業秘密的范圍、商業秘密的管理者及責任商業秘密載體管理、商業秘密的申報與審查、商業秘密的保密義務和處罰等等。我公司經過多年的實踐摸索，制訂了三大類制度。第一類是指導涉密人員如何做好保密工作的基礎型制度，包括保護商業秘密規定、商業秘密業務部門負責制，以及領導保密責任制和保密工作人員崗位責任制等；第二類是明確各業務系統保密范圍的單項型制度，包括經營管理、科學技術、計劃信息、市場運作等15個方面的商業秘密范圍和密級的具體規定；第三類是規范具體工作方法的操作型制度，包括內部文件資料管理和回收辦法、商業秘密印章使用辦法以及泄密處罰辦法等，使商業秘密保護工作走上了制度化、規范化的軌道。

制度制定出來后，必須加強監督檢查和考核。由于保密工作難以同其他管理一樣能見到直接的經濟效益，因而在一些單位、部門仍存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。在此情況下，企業保密主管部門，就要建立一套完整的監督約束機制，督促檢查各項保密制度的落實。我公司堅持對涉密單位、部門進行保密檢查，查組織機構是否健全，查制度是否落實，查設施是否配套，查有無失泄密問題，以及是否采取了補救措施等。檢查后在有關會議上進行通報，落實獎懲促進了各項制度的落實，及時消除了失泄密隱患，確保了商業秘密的安全。

3.4采取有效措施，加強泄密防范。

首先，加強商業秘密確認，劃定保密范圍。一是建立商業秘密確認保護機構按照保密法規，根據企業開發，受讓或通過其他合法渠道取得或掌握的未進入公知領域的技術秘密、經營秘密、交易秘密等擬定保密范圍；二是由業務部門根據各自業務特點對照保密范圍，提出具體的保密事項，按程序由部門領導簽字、保密確認機構提出意見、業務部門根據意見做出調整、并報請登記、核準、成為正式的保密事項。同時根據確認的保密等級制定相應的保密措施；三是加強要害部門、部位的確認，對涉密部門（部位）列為要害部門（部位）管理。根據商業秘密事項產生、制作、儲存、傳遞、使用的流程環節，確認保密等級、制定相應的保密措施，以便有針對性地實施重點管理。

其次，加強對員工的管理。資料顯示約有80%的商業秘密是被員工跳槽時帶走的。企業可根據實際情況以及每位員工掌握秘密的程度，在勞動合同知識產權權利歸屬協議或保密協議中，與完成、使用、實施、掌握、接觸該保密技術或者經營信息的員工或相關人員訂立保密協議或保密合同，約定保密范圍、種類、期限、方法、補償和泄密責任等，明確泄密應負的法律責任。協議或合同可規定關鍵崗位員工調離原崗位或離開企業后，在一定時期內不得從事生產經營相同的業務，也不能直接或間接幫助同行業使用企業的商業秘密謀利，同時對重要崗位的專業技術技能人員可考慮實行特殊的分配政策除了一般的獎勵之外還可以對新產品的開發實行提成獎勵，提高其工作和保密積極性，最大限度地留住員工，以有效的措施加強對員工的管理。

第三加強現場管理。一是重視現場秘密的保護，制定和落實管理辦法，規范對重點保密部位內外部人員的進出管理，加強外來人員在保密部位拍照錄像，實地查看和資料查閱的管理，以防范泄密；二是加強網絡信息保密。在現有防范基礎上進一步加強計算機網絡的管理，建立完善的網絡安全系統及機密材料查閱登記系統，采取加密、認證等措施提高機密信息的安全性；三是加強辦公過程中的秘密保護。以制度等形式規范信息外報審批程序，加強對外宣傳、信息披露等環節的管理及對公開發表的學術論文、學術交流材料的審核把關。加強對涉密技術文件的保管，注重對廢舊資料等涉密載體的管理，防止商業秘密外泄。

第四依法維護合法權益。對于侵犯企業商業秘密的組織和個人，企業要利用法律手段，依法保護自身的合法權益。一旦發生商業秘密泄露事件，要及時收集證據，采取有效措施，使侵權企業和個人立即停止侵權，避免給企業造成更大的損失。要區別不同情況，依法維權，根據侵權之前企業與侵權人簽訂合同與否，可依據《中華人民共和國仲裁法》采取向仲裁機構申請仲裁的方式解決。對仲裁解決不服的，向人民法院起訴，對于違反《中華人民共和國反不正當競爭法》侵權的，可采取向縣級以上工商行政管理部門投訴的方式，請求工商行政管理機關采取強制措施制止侵權行為，并要求賠償損失；或者根據情節向當地科技行政管理部門申請查處，向法院提起訴訟，追究責任，要求賠償，以法律的手段使企業商業秘密得到保護。

總而言之，重視對企業商業秘密的保護，加強保護意識，提高保護能力，會給企業減少很多不必要是損失。

參考文獻：

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