消防監督對策探討論文

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摘要:本文主要就消防監督工作面臨的困難及應采取對策進行了認真探究。它對于做好消防監督工作,具有一定的借鑒意義。

關鍵詞:消防監督工作;困難;對策

近年來,我國社會、政治、經濟等各個層面發生了巨大變化。與此同時,與人民生活、生產息息相關的消防監督工作,也出現了一些亟待解決的問題。為此,筆者結合工作實踐,主要就目前消防監督工作面臨的困難及應采取對策進行了探究。

一、消防監督工作面臨的困難

(一)消防警力嚴重不足。我國現役和公安消防人員占全國總人口的比例不到萬分之零點九,而發達國家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上,多數發展中國家也都在萬分之三至五以上,我們的消防警力只是發達國家的十分之一,發展中國家的五分之一。尤其是消防監督力量嚴重不足,如一個縣級消防監督機構,一般只有3個監督員,有的僅有2人,長期處于超負荷的工作狀態,難以積極、主動、創造性的開展工作;有時因人員不足,導致執法程序混亂。

(二)消防監督干部整體業務素質不高。當前,全國各地消防監督干部主要來源于三個方面:一是公安消防部隊基層消防戰斗單位的指揮員;二是地方院校的畢業生;三是廊坊武警學院的學員。第一部分占絕大多數,他們是戰士出身,提干后先在中隊任職,一定年限后直接到消防監督部門工作,起點較低、業務不熟。第二部分人員,近十年來數量逐漸增多,他們雖然素質較高,但消防專業知識差,發展有一定的局限性。第三部分人員,既有文化功底,又有專業知識,但數量較少,大多數消防大隊、科缺乏這類人員。因此,基層消防監督干部的整體業務素質偏低,很難適應當前消防監督工作的需要。

(三)消防技術人才缺乏。消防工作是一門邊緣學科,涉及物理、化學、生物、電力、建筑、治理等各個方面,需要各方面的專業技術人才,如火調、建審、法制、宣傳、化危、質檢等。但是,目前全國最高消防專業學府——廊坊武警學院培養的人才僅僅是本科學歷,難以培養和造就消防工作需要的更高層面的專業型技術人才。

二、消防監管機制和手段滯后于社會變化發展的問題

(一)社會單位數量大量增加,“保姆式”的消防治理已經過時。在公安部61號令實施前,重點單位的監督治理,就是由消防部門大包大攬,全權負責單位的消防安全工作,消防監督人員長期包重點單位,導致治理和監督的角色錯位,單位將自身應抓的火災隱患整改、消防安全教育培訓、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機構落實。在當前經濟飛速發展、社會單位數量大量增加的情況下,消防監督部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發揮效能。

(二)社會單位的內部自我治理體系尚未有效建立,有些方面甚至日益弱化。公安部61號令實施后,在許多單位還沒有得到有效落實。而且,在經濟利益的驅動下,一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化:不少企事業單位機構合并、裁減人員,企業消防保衛部門有的被撒銷,不少專職消防人員被分流下崗;部分企事業單位的消防工作處于無人管理狀態。在這種情況下,可能致使大量火險隱患滋生。

(三)消防科技水平較低。消防檢查缺乏必要的技術手段和檢測儀器設備,許多基層消防大隊、科在消防監督檢查、火災現場勘查中,尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段,完全憑感覺和經驗辦事。基層消防監督部門信息化和辦公自動化水平程度低,電腦配備少、聯網更少,資源難以共享,法律文書手寫,辦事效率低、質量差。尤其在火災原因鑒定方面,許多基層大隊尚未建立火災原因鑒定室,先進的鑒定設施缺乏,鑒定結論缺乏科學性、權威性和說服力。

(四)社會消防安全意識缺乏。當前,在我國發生的火災事故中,80%以上的是人員違法、違規、違章行為造成,社會的整體消防安全意識不高。

三、加強消防監督工作應采取的對策

(一)加強消防科技建設,走“科技興消防”之路。這是消防監督工作的重中之重,也是消防工作發展的持續動力。一是進一步加強基礎硬件建設。配備“九機”和“三儀”,即:配備計算機、打印機、復印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃氣體測量儀、檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀器等設施,同時還應配有必要的交通、通訊設備,進一步提高消防機構辦公條件和工作效率;二是加強消防信息科技手段的研發和應用;三是大力發展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術、新設備,如消防安全檢查設備、電氣消防安全檢測設備、火災原因鑒定設備等,盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面;積極采用新技術、新設備,及時準確地發現火險隱患和火災預防中的問題,使消防工作水平實現質的飛躍。在選擇高科技技術手段及設備時,一定要注意根據本地區、本部門的實際需要,選擇適用性強的設備和技術手段,不可一味追求科技含量和檔次,否則就會產生一種新的浪費。

(二)加強消防治理機制改革,以進一步適應社會發展的需要。一是要狠抓自我改革,加強消防監督規范化建設,建立高效、快捷的專業消防隊伍;二是要狠抓社會單位治理改革,加強單位規范化自我治理體系建設;三是要狠抓三級消防監督治理機制建設,強化派出所消防監管職能。

(三)堅持“以人為本”,加強消防監督隊伍素質建設。一是要大力加強在職干部的素質培訓。要建立消防監督員定期專項業務集中培訓制度,分別在各總隊、支隊進行培訓,或者在全國現有的消防院校開設消防監督及執法的短期培訓班進行業務輪訓,或通過高科技手段實現消防監督培訓的遠程教學,進一步提高消防監督員的專業技術水平。同時,要積極鼓勵干部自學,為其自學創造良好的學習環境;二是要加強專業技術干部隊伍培訓、考核、聘任。要定期組織專業技術干部培訓,提高其業務技能;三是要大力引進各類專業技術人才。引入非消防體系的專業人才有助于消防監督工作向更高層次發展,使監督工作與被監督工作更為有效地結合。要不斷引進消防部隊急需法律、信息、計算機、工民建、化學等方面的人才,經培訓后將其放在他們所專長的一部分消防監督工作崗位上,發揮其帶頭作用,推動消防事業發展。四是要培養高學歷、專業化的技術人才。我國目前消防教育體制存在沒有高學歷,本科生教育比例偏低,辦學力量過于分散。要加快發展消防教育事業,設置高學歷消防教育專業,培養高素質的消防技術干部,以適應市場經濟發展對消防工作新要求。

(四)加強社會消防宣傳力度,大力推進消防工作社會化。一是要充分發動全社會廣泛參與,營造良好的消防科普宣傳教育氛圍。要從“娃娃”抓起,加強中小學生消防知識的教育,定期上好消防課,從小培養其良好的消防安全習慣,熟悉和掌握基本的防火滅火知識和火場逃生技能;二是要充分調動企事業單位的積極性和創造性,使其認真做好本單位的消防培訓工作。要督促社會單位制定職工消防培訓計劃,定期對本單位的防火負責人、防火治理人員和職工進行消防法律和消防知識的培訓和應知應會培訓,使廣大職員明確崗位消防職責,懂得什么是消防違法違章行為,不斷提高消防法制觀念,自覺做好本單位的消防安全工作;三是要充分發揮公安消防機構的職能作用,加大消防宣傳教育力度。要充分運用開放消防站、開辦消防警校、舉辦培訓班、組織消防知識競賽、文藝演出、辦墻報、圖片展出、放電影以及廣播、電視等多種群眾喜聞樂見的形式開展消防法規、消防知識的宣傳教育。要認真抓好社會各單位防火負責人、消防保衛人員、專兼職防火人員、重點崗位、非凡工種人員的集中培訓,熟悉崗位操作規程,熟練掌握消防安全知識。要利用“119”等非凡時機,組織大型消防宣傳活動。通過宣傳教育,要讓消防知識進學校、進家庭、進社會單位,使廣大群眾懂得防火的基本知識、滅火的基本技能和火場逃生的基本方法,促進全民消防素質的整體提高,在全社會形成人人關心消防、自覺做好消防工作的良好習慣。超級秘書網：