油田企業穩定建議
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論文摘要:隨著油田企業“雙壓三減”、崗效掛鉤等改革措施的出臺實施，必然要觸及到部分人的切身利益，難以割舍利益分配，必然引起一些深層次的矛盾和糾紛。企業穩定工作事關油田興衰成敗與發展未來。本文就油田企業在“雙壓三減”深化改革過程中產生可能產生的不穩定因素的成因、特點及化解矛盾的對策方略從以下三個方面進行研究與探討。
企業的興衰成敗，社會的安定團結，關鍵在凝聚力和向心力，完善企業基層人民調解工作運行機制，及時化解矛盾與糾紛，努力構建和諧社會，是確保企業穩定的關鍵所在。
一、油田企業不穩定因素的成因
在計劃經濟年代，油田企業由于歷史的原因，深層次矛盾與糾紛逐漸顯露,難以割舍切身利益，必然要引發一些深層次的矛盾和糾紛。
一是個人利益受到沖擊。表現為：（1）、國家與企業經營者之間的矛盾。如油田是利稅大戶，上級作為國家利益的代表，必然要求油田盡可能多做貢獻。這就與油田自身利益、職工切身利益存在著現實的矛盾；（2）、企業與職工之間的矛盾。如油田職工家屬對油田有著強烈的歸屬感。以前只要是跨進油田的門，一切都由油田包下來。包括子女就業等，現在就不一樣了，部分職工對油田企業產生了不滿和怨恨，形成了矛盾；（3）、干部和群眾的矛盾。油田企業干群關系總體上是比較好的，但是也存在著矛盾。如：以前干部和群眾同甘共苦，對群眾有影響力、感召力。現在確有少數干部以“王者”風范形象出現在群眾面前，加上個別干部行為腐敗，從而使部分群眾對個別領導干部產生了不信任感和對立情緒。
二是受社會大環境的不良影響。改革開放以來，企業職工家屬隊伍的思想觀念發生了很大變化。社會上的不良風氣也給職工家屬隊伍造成了很大的沖擊，部分群眾出現了信仰危機，對上級組織不信任，對領導不信任。有的職工家屬不信任企業的宣傳卻聽信謠言，更有肆意鬧事者。個別職工自律性差。存在著“大錯不犯、小錯不斷、氣死公安、難死法院”的思想，認為只要不犯大的錯誤，偶爾上訪聚集，打點“擦邊球”沒什么關系。有了這樣的思想，在平時的工作生活中集中表現在小錯誤常犯，產生麻痹思想，放松了對自己的約束，最終必將導致犯大錯誤，從而貽害了自己。
三是部分群眾思想觀念滯后。前些年油田企業的改革很少直接觸及到職工的切身利益，所以部分職工群眾思想觀念和思維方式還基本禁錮在計劃經濟的桎鋯之中。頭腦中普遍存在著分配上平均主義，存在攀比心理，與上層管理領導比、與專家比、與技術人材比，與效益好的單位比，并且只比收入不比付出，心理失去平衡。在擇業觀念上對油田企業有依賴思想，不敢也不愿走出去闖，這是思想觀念落后的表現。
四是個別行政主管部門預測工作不到位。各級領導雖然對上訪無理鬧事現象加以控制。但由于應付復雜的穩定問題還缺乏預測和經驗，所以有時還顯得比較被動。
五是少數基層干部缺乏管理經驗。油田企業的穩定工作是近幾年來才突顯起來的，個別基層干部確實存在著經驗不足，少數干部在處理復雜問題上敏銳性不夠、辦法不多，有的甚至比較麻木。有的面對不穩定因素不能以敏銳的政治洞察力進行分析，怕自己擔責任，有的簡單粗暴，人為激化了矛盾。這些，說明我們的干部隊伍素質還有待進一步提高，以應付對面對各種復雜多變的穩定工作局面。
二、油田企業不穩定因素的特點
不同利益群體的職工對企業的政策表現出很大差異，提出的意見有較大的盲目性，思想難統一，造成思想認識凌亂集體上訪、越級上訪和聯名信訪，就其特點是:
一是群體化，易激化。企業內部改革，制定制度、措施和方法，主要考慮的是企業發展，為企業整體利益打算。這就是必然與某一群體的局部利益發生沖突，這一群體認為，改革是領導一碗水擔不平，存心不讓人難受。近幾年，尤其是資源枯竭型國有企業。先后有家屬工、農民臨時工、勞務工、內退職工、下崗分流職工、企業員工等不同的群體，集會、靜坐、越級上訪，矛頭直接指向領導和企業管理部門。他們要么到領導的辦公室軟磨硬泡，影響領導工作，要么糾纏追趕領導無理取鬧，要么圍攻打罵領導甚至以死威脅，嚴重影響了企業的穩定。二是復雜化，難度大。企業改革，觸動到的是長期以來人們頭腦中根深蒂固的平均主義和切身利益，一些吃慣了“大鍋飯”的職工，對深化改革的措施有極強的抵觸情緒。他們常用改革前的“好處”和改革后的“壞處”相比，觀念很難改變。再加上糾紛呈群體性，更給糾紛的解決帶來困難。
三是“討說法”，不守法。油田企業改制分流，雙減三壓等改革措施觸及到部分人的切身利益，有的職工已不滿足于正確解釋，動輒就向企業決策層“討說法”，而“討說法”卻又不守法。個別地方出現了少數上訪人員沖擊辦公場所、傷人、損壞物品等惡性事件，部分人員以觸犯了刑律，由人民內部矛盾演化成為對抗性的矛盾，反映出部分職工家屬的思想過激和行為扭曲、法制觀念淡薄，是不穩定因素的集中表現。
三、油田企業穩定工作方略與對策
針對油田出現的穩定工作問題和矛盾與糾紛，解決的途徑很多，但因為大都是人民內部矛盾，企業首先要做好人民調解工作，把矛盾和糾紛消化在內部，避免矛盾激化，促進企業穩定。
一是健全基層調解網絡，開通信訪渠道。認真貫徹落實國務院頒布的信訪條例，把工作納入企業發展的大格局之中。企業糾紛的成因和特點，要求企業人民調解工作與企業改革、發展和穩定的大局聯系起來，在治本上想主意，在預防上下功夫。必須牢固樹立為經濟中心服務的指導思想，在企業各項改革措施出臺之前，要預測可能發生的糾紛情況，制定各種防范措施，預防糾紛的發生和激化。人民調解組織應主動介入行政領導與職工之間的糾紛。通過調解，使領導和職工從糾紛中擺脫出來，保障和促進企業的改革。
二是加強領導，強化基層人民調解員隊伍建設。要建立一支政治、業務素質過硬的人民調解隊伍。這支隊伍要以“負責任”的態度工作，理解以德治國、依法治國的內在聯系，把德與法有機結合起來，貫穿于人民糾紛調解的整個過程之中。要有“為人排憂解難而無所取”的無私奉獻精神及良好的事業心和責任感。
三是教育疏導，依法辦事。要使職工正確認識市場經濟的實質就是法制經濟，沒有法制的保護，企業要改革、發展是難以達到目的的。因此，要認真落實依法治國和依德治國方略的結合上下功夫。職工的法律意識、法制觀念、法律素質和依法辦事意識是社會主義道德建設的核心工程。應當以社會主義法律教育為中心，強化公民道德教育，提高干部、職工依法辦事的自覺性和能力，努力做到使職工的思想道德與企業改革同步。
四是做好內部排查，預防群體性事件發生。對群體層面上影響穩定和安全的預警性、內幕性信息，特別是重點單位、重點人員的動態，要做到重要情況能夠及時回饋上來，回饋到決策層，力爭把各種矛盾、問題解決在萌芽狀態、化解在基層。要進一步完善各種應急方案，遇有緊急、重要情況確保能夠得到及時控制，防止不良勢態蔓延或擴大。
五是強化預警機制，防止矛盾激化。積極預測和妥善處置群體性事件的發生。企業的決策者和領導者要在每項改革方案出臺前，就要感受到群眾的承受能力，預測到少數人可能出現不穩定因素和問題，要有預警機制方案，要有部署，有落實。要把思想政治工作同實際工作融合起來。只有融合起來穩定工作才能見到好的效果。
