高師院校辦學轉型管理
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[摘要]地方高等師范院校向多科性、教學研究型綜合大學轉型,是高等教育發展與師范教育發展的必然要求。地方高師院校實現轉型的關鍵是強化其學術性,大力構建以教育學科為特色、以基礎學科和人文學科為依托、積極發展應用學科的學科體系。
[關鍵詞]地方高師院校;轉型;策略
目前，地方高師院校普遍面臨轉型及重新定位的問題。如何把握高等教育發展規律，抓住機遇，科學規劃，實現從師范性向多科性、從教學型向教學研究型大學的轉型，本文擬作一點粗淺的探索與思考。
一、高師院校綜合化是高等教育發展的必然規律
長期以來，我國基礎教育師資的培養任務基本由獨立設置的高等師范教育體系承擔，近年來隨著教師教育體制的改變，教師的培養和培訓不再由師范院校獨家經營，教師教育由過去封閉性體系走向由師范院校和綜合大學教育學院共同分擔的開放性教育體系。《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》指出“：完善以現有師范院校為主體、其它高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系。加強師范院校的學科建設，鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育院系或開設獲得教師資格所需課程。”①顯然，由師范大學包攬教師教育的傳統已經開始松動。事實上，早在第二次世界大戰以后，美、英、德等國就相繼改革了師范教育模式，規定所有師資一律由綜合大學采取開放式、非定向型模式培養，由此導致工業化國家的師范教育逐步由獨立型、定向型、封閉型向綜合型、非定向型、開放型轉變。比如，在法國，從1990年起由綜合性大學教師培訓學院全面取代獨立的師范學校；在日本，1949年實行新教師培養制度，要求國立大學必須開設相關院系培養教師，教師教育納入綜合性大學的辦學范圍；在美國，20世紀80年代后，獨立師范學院已所剩無幾，95%的中小學教師來源于綜合性大學教育學院或文理學院；在英國，從20世紀70年代末起，單獨建制的師范院校逐步消失。從上述發達國家教師教育發展的歷程來看，一般都經歷了從獨立設置的師范院校轉移到綜合大學教育學院的發展階段，完成這一轉變是與國民經濟發展水平的提高、教師需求由量向質轉變等背景密切相關的。按我國目前的經濟發展水平和教師需求狀況，在今后很長一段時期內，我國還不可能建立起完全開放的教師教育培養制度。從國際師范教育發展的軌跡來看，高等師范院校向綜合性大學發展是師范院校未來發展的必然趨勢，任何類型的師范院校在考慮未來發展方向時，都必須對此有清醒的認識。
另一方面，也要看到我國師范教育體制多年來所形成的傳統與特色，獨立設置的師范教育還沒有完成歷史使命，師范院校正處于逐步轉型的歷史時期。因此，師范大學從自身實際和特點出發，應該逐漸形成“以教師教育為特色、文理工等學科協調發展的多科性教學研究型大學”的辦學定位，努力改變師范院校的自身缺陷，縮短與綜合性大學的距離，大幅度提高教師培養的水平與能力。國內一大批師范院校都在這一新背景下重新確立自己的辦學理念與發展目標，如北京師范大學要辦成綜合性、有特色、研究型的世界知名大學，華東師范大學要辦成擁有若干一流學科群、多學科高水平協調發展、教師教育領先的綜合性研究型大學，南京師范大學的目標是建成綜合性、有特色的教學科研型大學，山東師范大學要由師范類大學向具有教師教育特色的綜合性大學轉變，把學校建設成為在國內外有較大影響的、高水平的省屬重點大學，等等。從上述各大學的發展目標可以看出，高等師范院校向綜合性大學發展，已成為師范院校發展的總趨勢和必由之路。
二、強化地方高師院校的學術性是實現轉型的關鍵
師范性與學術性的矛盾根源于對師范性與學術性關系的片面理解與操作上的誤區。傳統的師范教育在觀念上強調教師的職業性，對師范性的理解建立在教師職業性的基礎上，而忽視了教師專業的本質特征。把師范性與教育教學技能技巧的訓練水平和熟練程度簡單地聯系在一起，事實上把師范教育變為培養教書匠的教育，并逐漸形成了學術性與師范性的對立關系模式，似乎兩者只能取其一，結果形成了教育學科課程體現師范性、而專業學科課程體現學術性的人為分工。筆者認為，沒有學術性，就不能稱其為高等教育，而沒有師范性就不能稱其為師范教育。強調學術性，并不是主張學科至上；強化師范性，也不是把師范性簡單理地解為傳授教育學科知識和進行教學技能技巧的工匠式訓練。高等師范教育是高等教育加師范教育，但不是簡單疊加，而是要樹立全面的教育觀，使專業教育和教育科學有機融合，協調發展。這是一個獨特的體系，這種體現師范精神的專業化教育才能稱之為師范教育。學術水平既是高等師范院校作為大學教育的生命線，也是提高一國教師教育整體水平的重要保證。高等師范院校應當在教育科學研究上領先于一般院校的研究水平。在教師教育中，應尋求學術性與師范性的和諧，通過協調與相互適應，共同發展，以增強學校的整體功能，實現教師專業化。
學術性與師范性是教師教育的重要基石，學術性是體現師范性的學
術性，而師范性則是學術水準保證下的師范性。全面把握教師專業化的內涵，關鍵是如何觀念上和實踐中處理好師范性與學術性的關系。這一關系決不是有關課程與教學活動在物理時空上的調整和安排。教師專業化并不是以時空的機械分配來體現的；同樣，一味地強調學術性，照搬非師范院校的專業課程，也不是教師專業化的要求。說到底，必須對現有的師范教育體系從理念到結構都進行脫胎換骨的改革，須用“教師教育”的理念取代“師范教育”的觀念，實現由“師范教育”到“教師教育”的觀念更新。教師專業化必須突破師范教育的職前預備性模式，轉入教師教育的終身性模式。局限在現有的師范教育模式中，不可能解決學術性與師范性的沖突，必須通過教師的專業化成長這一過程，才能最終實現師范性與學術性的統一與融合。
有人說，師范院校強調自己的師范性，不過是拿“師范性”的幌子來掩蓋自己學術性的薄弱，拿掉這層遮羞布，師范院校理不理、工不工，理論上不去、應用又不行的弱點暴露無遺。學術性弱并不等于師范性強，師范院校的所謂“師范性”，長期以來不過是停留在“老三門”教育類課程的水平上，而且各系還恨不得把這些課也砍掉。在“師范性”方面，實際的情況是中師強于高師，師專強于師院，而師范大學的師范性最弱。師范院校的這一弊病使其所培養的師范生在畢業后除了當教師以外，別的什么都不會干，亦即除了當教師以外在社會上沒有專業對口的工作崗位。長期以來，師范院校一直是靠對教師行業的壟斷來保護自己的這種弱勢，然而現在這一壟斷地位已被打破，師范院校面臨著非師范院校的激烈競爭。
近年來，師范院校意識到了自身的危機，紛紛辦出了許多非師范專業，中文系辦文秘專業，歷史系辦檔案專業，地理系辦旅游專業，生物系辦園林綠化專業，其實這些專業都屬于高等職業技術教育性質。這樣做，貌似加強了應用性，而實則犧牲了學術性，并非是提高師范院校水平的良策，也不是師范院校辦非師范專業的正確路子。應該看到，在師范院校中具有特色并且能夠長期保持下去的，只有教師職業教育這一塊，其它各系科、各專業都將走上和非師范院校平等競爭的道路。第三次全教會決定“鼓勵綜合性大學和非師范高等學校參與培養、培訓中小學教師工作，探索在有條件的綜合性高等學校中試辦師范學院”。目前，有相當多的名牌綜合性大學正在策劃建立教育學院或師范學院，一部分新合并或組建的綜合性大學已擁有教育學院或師范學院，它們以其品牌效應更有可能吸引優質生源，獲得國家和社會的支持。鑒于大眾化高等教育時代的日漸逼近，非師范大學畢業生將越來越多地與師范大學的畢業生共同競爭中小學教師崗位。高等師范院校要在競爭中立于不敗之地，不僅要保持并發揚師范的傳統優勢，而且要吸收綜合性大學學科綜合的優勢，提高教師培養的專業化水平。
師范大學要保持并發揚教育科學的優勢，必須將其師范性建立在較高水平的學術性之上。其一，要保持基礎學科優勢，發展應用性學科，基礎學科要向大文科、大理科融通，應用學科要面向中小學教育實踐和當地社會經濟發展的需要；其二，發揚師范學科的傳統特色，大膽發展綜合性學科，力爭實現學科綜合化。
三、地方高師院校實現辦學轉型的現實舉措
在世界師范教育發展的總趨勢及我國師范教育改革的背景下，地方高師院校如何確定自己的發展方向和發展戰略呢？
(一)構建以教育學科為特色、
以基礎學科和人文學科為依托、積極發展應用學科的學科體系地方高師院校轉型首先必須體現在學科之中。地方高師院校學科建設的思路與措施：一是做強教育學科，以教育學科為特色，確保學校在基礎教育界的良好聲譽，提升對基礎教育的影響力；二是對人文學科、基礎學科進行重點建設，力爭在基礎科學和人文社會科學的某些領域達到一流水平；三是發展非師范的應用學科，體現為地方服務的地區科研特色。地方高師院校的科研內容往往與經濟建設主戰場有一定距離，存在著“邊緣化”現象。為此必須加大與地方共同進行科技開發的力度，主動為地方經濟建設服務，從“邊緣”走向“中心”。
(二)加強師資隊伍建設,提高
科研實力地方高師院校實現辦學轉型的關鍵是要提高科研實力。師資隊伍的學術水平是學科發展水平的集中反映，教師的學術素養從總體上反映學校學科專業的水平和質量，師資是高師院校轉型與發展的瓶頸。由于受傳統的師范教育體制的制約和舊觀念的束縛，高師院校的科研工作一直比較薄弱，教師的科研意識與投入不足。
歷史地看，地方師范院校的科研存在以下不足：
第一，從科研方向看，交叉學科、新興學科、應用性的研究實力單薄，難以形成穩定而有特色的學科方向；
第二，從科研項目看，高層次、高水平的國家級項目少，重點項目、重大項目、橫向項目少，科研經費少，習慣于“單兵作戰”，搞“個體生產”，難以形成群體優勢和學科特色；
第三，從科研成果看，一般性論文多，高水平論文少；教材、編著多，有較高學術價值、產生較大社會影響的專著少。為此，要在觀念意識、師資隊伍、制度文化、管理領導等方面加強地方高師院校的科研工作，為實現轉型打下堅實的基礎。在觀念意識上要強化高師科研意識，將科研與興校緊密聯系；在隊伍建設上要以培養和引進中青年學科帶頭人為重點，以創新的機制和超常的辦法選拔人才、培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才。要建立科研考核激勵機制，加大投入，促使科研工作良性運行。
(三)創新人才培養模式,提高人才培養質量
地方高師院校人才培養模式的創新，主要有兩個方面：一是教師教育培養模式創新，二是非師范專業人才培養模式創新。當前，如何加強教師教育培養模式的改革，繼續保持和發展師范院校在教師培養上的優勢和特色，是擺在師范院校面前的一項重要而緊迫的任務。為此，在教師培養上，要加大教育基本理論、學科教學論和教育技術學等學科課程的建設力度，加強各個學科教學論之間的整合，形成師范院校在教師培養上的整體優勢；要大力發展教育學科的碩士乃至博士學位點建設，以學科建設帶動人才培養模式的改革，為人才培養提供雄厚的學術依托；積極擴大和提高教育碩士的辦學規模和水平，探索“3+1”“、4+2”等培養模式，嘗試復合型師資培養的新途徑，推進學科教育和教師教育模塊化、階梯式的人才培養計劃，改變師范生的知識結構，培養既有現代教育理念又有過硬教育技能，還有扎實而寬厚的學科專業基礎知識的新型教師。另外，可以根據師范院校的特點，加大師范專業和非師范專業的相互滲透，逐步形成師范類課程與非師范類課程相互滲透和結合的人才培養模式，適應現代社會和現代教育對具有專業化水平的教師的需要，使畢業生獲得更強的社會適應性和更多的就業選擇機會。
[注釋]
①國務院關于基礎教育改革與發展的決定[N].中國教育報,2001-6-15.
