高職院校管理

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摘要：院校管理研究是指高校研究自身的問題，其主旨就是想通過研究泉改進院校的管理工作—在高職院校辦學規(guī)模擴大與辦學自主權增大的同時，還需面對日趨激烈的市場競爭，并承受社會問責的考驗。這使得高職院校必須提升管理水平，因而院校管理研究有理由受到高職院校的重視。

關鍵詞：高職院校；院校管理；院校管理研究

院校管理研究是指高校研究自身的問題，是高等教育管理研究的重要組成部分．被認為是高等教育管理學新的生長點。院校管理研究常用的研究方法有行動研究法、個案研究法等，并持有一種定量研究的立場，主張用數(shù)字說話，力圖為院校的決策提供可靠的咨詢。簡單地說，院校管理研究的主旨就是通過研究改進工作。隨著高職教育在當代的迅速發(fā)展，高職院校成立自己的院校管理研究機構(gòu)，并開展院校管理研究已經(jīng)成了一個非常現(xiàn)實的，也顯得有點緊迫的問題。開展院校管理研究有可能成為提升高職院校內(nèi)部管理水平的一條有效路徑。事實上，在職業(yè)教育研究刊物上，或會議的交流論文中，經(jīng)常可以看到一些院校題材的文章，這些文章大多由高職院校的管理者撰寫．就本院校的管理實踐發(fā)表言說．具有很強的問題針對性。這說明，院校管理研究在高職院校已經(jīng)不同程度的存在著，也在有意無意的開展。以下要闡明的是這樣一個問題：高職院校為什么要重視院校管理研究。

一、高職辦學規(guī)模擴大與院校管理研究

隨著高職院校辦學規(guī)模的不斷擴大，高職院校不再是一種結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的組織。《2004年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》提供的數(shù)據(jù)顯示，全國高職院校已經(jīng)達到1047所．在校生596．65萬人，也就是說2004年全國高職院校的平均在校生規(guī)模達到5697人。這個數(shù)字表明，中國的高職院校已經(jīng)邁入了大型院校的行列。

當在校生的規(guī)模擴大到一定程度以后，院校的學生事務、教學事務、教師事務、資源管理等就變得更加復雜，而這些都是院校管理研究的領域。在學生事務方面，隨著院校學生人數(shù)的增多，院校本身面臨的招生計劃、招生策略、學生保持、學生管理、學生資助、職業(yè)指導等問題變得日益突出。無疑，這些問題的有效解決有賴于對它們開展針對性的研究。在教學事務方面，當辦學規(guī)模擴大以后，學校課程開發(fā)、教學評估、實踐性教學的管理、教學風氣的營造、教務管理等工作都不再顯得簡單易行，而這些工作能否順利開展，同樣有賴于通過院校管理研究來探尋有效的策略。在教師事務方面，隨著學生人數(shù)的增長，教師的數(shù)量往往也隨著增長，這樣，本院校教師事務的管理同樣需要通過院校管理研究來提供可靠的依據(jù)，如師資計劃、教師聘任、“雙師型”教師的培養(yǎng)、獎勵政策、工資制度等。在資源管理方面，隨著高職院校規(guī)模的擴大，成本控制、資源開發(fā)、學校預算、資源布局、設備配制、實訓基地等院校的資源開發(fā)與管理問題會變得更加突出。如何通過院校管理研究來提高資源管理水平與資源使用效益就成了高職院校所面臨的一個現(xiàn)實問題。總之，高職院校規(guī)模的擴大，以及隨之而來的各種院校管理問題，客觀上促使著高職院校針對這些問題開展相應的研究。

二。高職辦學自主權增大與院校管理研究

院校管理研究與辦學自主權有著直接的關系，甚至可以說，院校管理研究的發(fā)展程度是以高校所獲得的辦學自主權的大小為前提的。當高校辦學自主權越小．甚至沒有辦學自主權時，可以想象，院校管理研究是很難得到發(fā)展的。近年來，高等教育管理體制改革的主題之一，就是增大各高校的辦學自主權。政府正逐漸放棄對高校直接的管理與控制．轉(zhuǎn)而重視宏觀政策的制定，以及如何營造有利于高等教育改革與發(fā)展的社會環(huán)境。這樣，高等教育管理研究也迎來了研究范式的轉(zhuǎn)型，從解釋和說明政府關于高等學校管理的政策文本，轉(zhuǎn)向如何結(jié)合本校的實際情況和未來發(fā)展目標來開展院校管理研究；從追求學科建設轉(zhuǎn)向改善管理實踐；從追求公開發(fā)表的理論成果轉(zhuǎn)向為院校管理提供咨詢服務。

當高職院校獲得了較大的辦學自主權之后，就可以自主制定適宜的改革與發(fā)展戰(zhàn)略，形成自己獨特的辦學思路，探索適合本校的管理方式，提高辦學效益等。這時，如何提高本校的決策能力與決策的科學性就成了高職院校所面臨的一個現(xiàn)實問題。這一問題的一條可能的解決途徑就是開展院校管理研究。辦學自主權的增大客觀上促成了院校管理研究，而院校管理研究則為高職院校如何充分且有效地行使辦學自主權提供可靠的咨詢。

高職院校在獲得越來越多的辦學自主權的同時，高職教育在國家整個高等教育事業(yè)中的地位也越來越顯著。《2004年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示．2004年普通高校共招生447．34萬人，其中本科209．91萬人，高職237．43萬人。這表明高職院校的招生人數(shù)已經(jīng)超過了本科院校的招生人數(shù)，在整個高等教育事業(yè)中，高職教育已經(jīng)穩(wěn)居半壁江山。事實上，高職教育在中國高等教育走向大眾化的歷程中，扮演著不可替代的角色，承擔著重大的教育使命。國家希望能通過高職教育來增加智力資本、增強競爭力，高職院校在當代迎來了難得的發(fā)展契機。在這樣的背景下，高職院校的管理研究也就不再是一個可有可無、無足輕重的問題，需要通過研究自身來改進工作，并通過科學有效的工作來促進院校的持續(xù)發(fā)展三、高職面向市場辦學與院校管理研究

市場力量正在成為影響高等教育改革與發(fā)展的重要力量。現(xiàn)實的情況也表明，院校的效益觀念、競爭意識、消費者意識越來越強烈，并且一些企業(yè)的管理方法、營銷手段等在院校管理中得到了大量的運用。高職教育由于具有鮮明的職業(yè)針對性，因而與社會經(jīng)濟生活有著緊密而多樣的聯(lián)系，這使得其相對于普通高校來說，市場化的程度可能更加顯著。如何適應市場對高職院校來說是一個無法回避的現(xiàn)實問題。同時，通過積極的面對市場，高職院校強大的經(jīng)濟功能與社會功能也能夠得到恰當?shù)膶崿F(xiàn)。

從目前來看，高職院校面臨的、并且要重點研究與應付的市場問題主要集中在學生市場、勞動力市場、尋求外部辦學資源、產(chǎn)教結(jié)合、校企合作、專業(yè)設置、學校資源的利用效率等方面。在學生市場方面，高職院校與普通高校之間，高職院校與其它職業(yè)培訓機構(gòu)之間，各高職院校之間會為爭奪有限的學生資源而進行競爭。并且，這種競爭正日趨激烈，競爭手段已經(jīng)不再是簡單的招生宣傳。在勞動力市場方面，高職院校必須時刻關注它的變化，為畢業(yè)生就業(yè)，搜集最可靠的勞動力市場信息。事實上，畢業(yè)生的就業(yè)率已經(jīng)成為了制約院校發(fā)展的一個關鍵性的變量。人們常說，職業(yè)世界風云變幻，這種變化著的職業(yè)世界對高職院校來說是一種巨大的考驗，另一方面，勞動力市場也能夠為高職院校的管理改革提供重要的線索。尋求外部辦學資源也是高職院校在當代所面臨的一個重要的市場問題。外部辦學．資源包括各種官方資源、民間資源、社區(qū)資源、企業(yè)資源等，還有各種研究經(jīng)費、項目經(jīng)費、社會捐助等，這些都是各個院校競相追逐的對象。產(chǎn)教結(jié)合與校企合作也在為高職院校制造一個現(xiàn)實的市場問題。高職院校與企業(yè)和行業(yè)的合作并不是一個很新的話題，但在市場經(jīng)濟時代，這一問題又獲得了新的時代內(nèi)涵。與企業(yè)、行業(yè)進行合作被認為是職業(yè)教育一條有效的發(fā)展路徑，這種合作也能為企業(yè)的發(fā)展提供一定的智力與技術上的支持，市場規(guī)則在這種合作中所起的作用越來越大。還有一個不能忽視的問題，就是高職院校的專業(yè)設置問題。這一問題不只是一個學術問題，在某種程度上它已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了一個市場問題，市場的力量對院校的專業(yè)設置起著決定性的影響。

當高職院校必須面向市場辦學的時候，收集市場信息、監(jiān)視市場變化、制定市場戰(zhàn)略就成為了院校管理工作的重要內(nèi)容，這些方面的工作往往需要成立專業(yè)性的院校管理研究機構(gòu)來完成。院校管理研究機構(gòu)的職責就是要為學校如何面向市場辦學提供咨詢服務和效益評估，而且，這種咨詢服務與效益評估是以可靠的研究為基礎的。于是，可以說市場化趨勢是促使高職院校開展院校管理研究的重要因素。

四、高職面臨社會問責的考驗與院校管理研究

當大學走入社會的中心，并成為現(xiàn)代社會的軸心機構(gòu)之后，大學的社會責任也就越來越重，與此同時，社會對大學的廣泛的、制度化的監(jiān)督也開始形成。所謂社會問責也就是社會對大學辦學績效的質(zhì)詢。盡管我國成熟而完善的社會問責制度還在形成之中，但各個高校不能不考慮如何應對各種社會問責的考驗，高職院校同樣不可能超然于這種處境之外。

目前高職院校所面臨的社會問責的考驗主要體現(xiàn)在．第一，在高等教育繳費上學的背景下，高職院校從學生的學費中獲取了大量的辦學經(jīng)費，這樣，學生及學生的家長就有權知道學校是如何使用這些來自學生的辦學經(jīng)費。如果這些辦學經(jīng)費沒有在人才的培養(yǎng)上得到有效的使用，那么，院校管理人員的管理能力與管理方式就有可能受到質(zhì)疑。第二，政府對高職教育的撥款也是高職院校獲取辦學經(jīng)費的重要渠道．而政府的錢最終來自于廣大的納稅人。這樣，作為一般公眾的納稅人同樣也有權來過問政府投給學校的教育經(jīng)費是否得到了合理而有效的使用。而政府對高職院校的問責主要是通過教學水平評估等方式進行的。第三，一些行業(yè)協(xié)會可能會通過職業(yè)資格證書的認證考試等方式來對高職院校的某些專業(yè)的教學水平進行鑒定與評比，還有新聞媒體經(jīng)常會對高職院校的辦學水平與特色進行正面的或負面的報道與宣傳，甚至進行某種形式的排名。總的來說．高職院校面臨著廣泛的社會問責與社會監(jiān)督的考驗。

當社會對大學缺少問責意識與質(zhì)詢行為的時候，高職院校可能不會太在意自身的教育績效。當社會問責意識高漲的時候，在社會問責的壓力下，高職院校不能不考慮如何充分利用有限的資源，并最大限度地提高辦學水平，這也直接刺激院校管理研究在高職院校的開展。只有通過可靠的研究才能有效地改進工作，提高管理水平，并為社會提交一份滿意的答卷。