沿海城市旅游資源保護
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摘要：旅游文化精品戰略是一項巨大的工程，涉及面廣，需要規劃、國土，園林，文化，交通，宣傳、旅游等部門的通力合作，互相配合。而目前有限的旅游資源面臨著旅游市場迅速擴張的巨大壓力。人們不合理去開發利用，使旅游資源的保護和利用成了一對難解的矛盾，城市建設與旅游事業的發展也因此而導致不可再生的文化生態資源的浪費。因此，我們要合理利用旅游資源，保護好旅游資源。以廣州為例來探討旅游資源的合理開發及保護和利用的正確途徑。
關鍵詞：旅游資源；保護；利用
1廣州旅游資源的概況
1.1廣州現有的名勝古跡
廣州，白云雋山，珠江秀水，建城2200多年，是1982年國家首批公布的24座歷史文化名城之一。作為歷史文化名城，廣州各個歷史時期遺留下來的文化遺跡和珍貴文物都十分豐富，如漢朝的南越王墓、東晉的光孝寺、南北朝的華林寺、六榕寺與花塔，隋朝的南海神廟，唐朝的懷圣寺和光塔，明朝的鎮海樓、赤崗塔，清朝的石室、陳家祠，近代孫中山創辦的黃埔軍校舊址、廣州起義指揮部舊址、省港大罷工指揮部舊址、農民運動講習所舊址、黃花崗七十二烈士陵園、中山紀念堂、魯迅紀念館（國民黨“一大”舊址）等國家級、省級、市級文物共一百多處，它們記錄了廣州發展變遷歷史，是時代的鏡子、社會的縮影，是反映民族特性的一種環境表現，甚至是城市的突出形象代表，是具有地方特色的旅游資源，要充分保護和利用這類特殊資源。
目前，對這些古跡的開發（整理、修復、保護）較為滯后，與其他自然景觀和人文景觀的開發相比，無論是投入資金、開發的深度與廣度，還是整理、修復、保護以及納入旅游系統規劃均不足，加之分布于舊城區，景點分散、規模小，無形中給工作開展帶來一定困難。
1.2廣州現有的旅游景區
廣州是中國重要的旅游城市，早在改革開放初期即已憑借口岸和交通優勢進入了“京-西-滬-桂-廣”國線，旅游業發展十分迅速，旅游業總收入和旅游創匯均占全省的36.04%和37.11%（2001年數據）。廣州旅游業的發展規模和速度對廣東旅游業至關重要。
廣州的風景區也非常多，如白云山旅游風景區，二沙島，珠江新城，上下九傳統兼現代特色的騎樓通道。上下九商貿旅游區、陳家祠文化休閑區、沙面歐陸風情區、荔枝灣民俗風情區和十三行商埠文化區等五大旅游區。還有廣州動物公園，香江野生動物世界，長隆夜間動物世界等旅游景區。
但由于種種原因，這些景區都得不到很好的發展。如香江野生動物世界，長隆夜間動物世界，它們位于郊區，很多市民都不知道如何前往這些重點景區，更不用說旅游者。因此廣州的旅游交通還是有待改善。再有白云山旅游風景區，同地域內同類旅游資源居多。有位于永泰、莆田、福清三個縣市結合部的青云山風景區，位于連江縣管頭鎮西側的青芝山自然風景區，福州國家森林公園，福清市城西東張水庫之畔的石竹山，福州的烏山、于山，閩清縣三溪鄉的白巖山風景等。相比之下，白云山旅游資源等級略低，有欠知名度。
1.3旅游住宿設施在不斷完善
上世紀80年代，廣州的五星級酒店曾是引領國內酒店發展的佼佼者，但廣州酒店業的整體發展水平從上世紀90年代末開始變得緩慢。自從1994年廣東國際大酒店(63層)被國家旅游局評為五星級酒店后，廣州已有10年沒有新添一家五星級酒店。
現在，廣州市計劃在未來3至5年內，建和擬建的高星級酒店接近30家，預計新增客房近8000間。至2010年亞運會前，廣州星級酒店將從現在的203家增加到300家，約一半為四星級以上高端酒店。這也意味著，從1994年以來廣州10年沒有新添一家五星級酒店的狀況將被打破，廣州酒店業，特別是高星級酒店業將迎來第二次投資熱潮。為廣州的旅游業帶來更好的前景。
1.4餐飲業的情況
“食在廣州”聞名遐邇，在廣州不但可以嘗到粵式菜點、小食，而且還可以嘗到國內其它派別和地方的菜點。廣州小食成行成市，如風味小食、著名粥品、特色湯水、果計冷飲、鮮果蔬品等。在1998年全國首屆“中華名小吃”評定上，中國烹飪協會授予廣州21種“中華名小吃”，其中屬于西關的有11種。
廣州食肆無數，不管白天黑夜，都可以在此食到世界各地、中國各處、各檔次的佳肴和風味小吃。隨著餐飲業競爭日趨激烈，從業者素質參差不齊。現在廣州有超過3萬家大小酒樓、食肆，每天源源不斷為數十萬的廣州人供應美味佳肴，但不斷有客人投訴，個別無良老板為牟暴利竟長期罔顧街坊身體健康，回收用過的湯底，一次性餐具，餐具全用洗衣粉清洗，不加消毒等，大大的危害顧客的健康。
2旅游資源發展所面臨的問題
2.1旅游資源的管理
我國旅游業起步較晚，起點較低，1978年之后，我國旅游業借改革開放之功，20年來持續快速發展。
從本質上講，旅游資源管理體制的核心問題是開發旅游資源，使開發后的旅游景區內部不同利益主體之間和地方政府——中央政府之間建立合理的分權和利益機制。
2.2自然旅游資源的開發
自然旅游資源是旅游資源賴以生存和發展的根本，自然旅游資源的可持續發展是旅游業發展的關鍵。以位于海珠區東南部的萬畝果園為例，如：它是由珠江沖積而成，經過數百年圍海造田，筑堤種果，形成了一個河涌縱橫、綠樹婆娑、百果飄香的人工生態優美景區。長期以來，這里不僅是數萬果農賴以為生的根本，還為廣州市提供了良好的生態基礎，被稱作廣州的“南肺”。
但上世紀九十年代中期后，隨著廣州城市化向東南推進，這里一度被不合理開發，違章建筑林立，成為私宰肉藏身之所；不合理的養殖業對生態環境造成了極大的污染和破壞，果林面積和產量都開始大量縮減。該問題一度引發廣州市的廣泛關注。不少人大代表和政協委員發出莫讓“南肺”變成“南廢”的呼聲。1998年，在此建成瀛洲生態旅游公園；2001年4月，海珠區宣布啟動“民心工程”，擬在5年內投資11億元將此改造成生態觀光果園。
3資源的利用與保護措施
3.1充分利用旅游資源
3.1.1利用傳統商業街區
廣州市珠江三角洲地區建城最早的歷史名城，也是嶺南的首府。自古以來就是廣東經濟和文化最發達的城市。經過兩千多年的歷史長河，留下了不少傳統的商業街區。這街區不僅有濃郁的商業氛圍，而且積聚了濃厚的文化底蘊。
例如北京路，地處廣州市中心，交通十分便利，是廣州城建之始的所在地，也是有史以來廣州最繁華的商業黃金寶地。還匯聚了6個有千年以上歷史的文物古跡。它們是北京路千年古道遺址、千年古樓遺址、南越國御苑遺址、西漢水閘遺址、秦代造船工場遺址和千年古寺大佛寺。我們要充分利用這得天獨厚的旅游資源，經廣州文物考古研究所發掘、考證后，把歷史古跡開發出來，這樣可以吸引大量的游人參觀游覽。同時，我們要發揮傳統商業街區優勢，在北京路建立大量商店，滿足游人的需要。
還有被稱為“西關商廊”的廣州上下九商業步行街，也是一條具有特色的老街，但畢竟是舊城舊商圈。我們必須將其改造升級，充分挖掘本地的歷史文化資源的內涵，走文化差異化競爭的路線。不要盲目去模范、克隆其它地區或國家，讓其獨特的嶺南文化、濃郁的西關民俗文化和遠近聞名的飲食化融入上下九的商業中。政府必須修復騎樓，并且還原一些具有傳統商貿文化特色的“老字號”商鋪，如錦綸會館修復整飾后只針對一些紡織行業進行招商，通過經營文化來繁榮商業。旅行社可以在北京路、上下九這樣的傳統的商業街區中設立旅游購物點，一來可以宣傳廣州的傳統文化，二來可以促進消費，為廣州的經濟帶來騰飛。
3.1.2繼續廣州千年文脈
中華老字號是中華民族聰敏才智和不懈奮斗所積累起來的豐富物質文化財富，是民族工商業百年沉淀的獨特標識。這些有著百年民族商業文化積淀的老字號，他們不同于西方的資產階段，經歷過有史以來最為曲折、不平凡的磨勵。他們的經歷已經超出了一般意義上的工商業發展規律，帶有了深厚的歷史印記與民族特色。因此，從根本上說他們已經成為了當代寶貴的物質及非物質文化遺產。
目前，廣州的一些老字號要面臨轉制，原因就是隨著社會的發展，有些“老字號”跟不上發展的大潮，一年虧損幾百萬，有人主張干脆徹底放棄它們。可是，他們已成為一種文化符號，印在了人們心中。如果放棄他們就等于放棄廣州的千年文脈。由于社會的發展，環境的急劇變化，那些老字號必須與時俱進，要適應市場經濟的規律不斷的調整自己，至于他們的經營場所要進行翻新、裝修。讓“老字號”們立足于市場，繼續廣州千年文脈。
3.1.3充分利用黃金周
自1999年“十一”到現在，我國實行一年三個長假期的制度已經邁入第七個年頭了。春節、“五一”、“十一三個”黃金周，讓人們盡享假日的快樂。黃金周是一個休假制度，因為他是家庭、親友、同學、同事們難得的共有長假日，也是帶薪假期，因此老百姓會選擇黃金周外出旅游。
現在，老百姓對長假期的安排不僅越來越多樣化、個性化，而且也越來越趨于理性，不僅懂得了如何利用長假積極地享受生活，而且積極地利用長假安排有關增進健康、增長才干、理家置業、關愛子女、孝敬老人、友情聯誼的諸多活動。所以，我們要因地制宜，因時制宜，在不同的節日，結合老百姓不同需要，開發出不同的旅游產品。例如，以生態農業為基礎，實行種養結合，保持生態平衡和生態循環，為游客提供無公害綠色產品。以田園風光為特色，在建筑物的裝飾上，旅游景點的營造上，旅游活動項目的設置上都具有濃郁的鄉土氣息，為都市居民提供鄉村休閑度假、青少年學生農業生態旅游好去處。
3.2旅游資源的保護措施
3.2.1歷史文化名勝風貌的保護
廣州是南越國和南漢都城，嶺南文化中心，古代海上“絲綢之路”的發祥地和經久不衰的外貿港市，中國近現代民主革命的策源地，文物古跡眾多，古城格局保存較為完好，1982年被國務院公布為國家歷史文化名城。改革開放以來，人們為了片面追究經濟發展，大量開發，使包括旅游資源在內的各種資源遭受到極大的破壞，那些歷史文化名勝也身受其害。
中共廣州市委、市政府為了保護好歷史文化名勝風貌，專門成立了廣州市國家歷史文化名城辦公室和廣州歷史文化名城研究會、廣州古都學會，從事歷史文化名城和古都的研究、宣傳、協調、指導、監督、管理工作。劃定廣州市第一批歷史文化保護區16片，內部控制歷史文化保護區21片。
廣州的歷史文化名勝時間久遠，有相當的一部分名勝古跡已經受到嚴重的損壞，為保護古城的完好，政府撥出專款保護文物。較大的維修和修復項目有南越王墓、南海神廟、黃埔軍校、東征烈士墓園、鎮海樓、九曜園、中山紀念堂等，其中中山紀念堂維修經費達5300萬元，黃埔軍校本部修復費2000萬元。
3.2.2靈活利用旅游資源保護法
旅游資源是一個國家或地區發展旅游業的重要基礎，已成為人們的共識。然而，由于對旅游資源在發展旅游業中的作用存在片面的理解，導致對旅游資源的過度開發并引發一系列問題。事實上，旅游業的發展和旅游資源的保護是對立統一的關系，因此我們要通過立法協調旅游業的發展和實現旅游資源的可持續發展。其中法律手段應認為是最根本的保護手段。
我國政府也十分重視對各類旅游資源的保護，由全國人民代表大會及其常委會、國務院制定了一系列法律和法規。廣州市政府為了更好的發揮法律的作用，營造人與自然和諧發展。從2002年開始，編制了《廣州公園生態環境質量評定標準》，以越秀公園、流花湖公園、荔灣湖公園、黃花崗公園、廣州動物園、天河公園、東山湖公園和云溪公園8個公園為試點，推進全市公園生態建設，營造人與自然和諧發展的生態園林。
由于法律作為上層建筑，一方面固然要適應經濟基礎的發展，但另一方面卻不是被動地適應，而應積極發揮上層建筑的反作用。
3.2.3加強對游人的教育宣傳
現在人們為了追究眼前的經濟利益，他們不顧一切去引進破壞生態環境新企業，搞一些“招商引資”、“工業興縣”。這些行為嚴重破壞一些不可再生的旅游資源。
首先，要提高人的自身素質，大力加強教育。
其次，就是要通過活動來提高人們的意識。就好像江西省農業大學那樣，在暑假社會實踐中，到安遠縣區開展“保護母親河”的活動，師生們把保護母親河和世界環境日的主題聯系起來，在社會上倡導“保護母親河，珍惜水源”的環保理念。一來用他們的熱情來感染大眾，二來為那些無知的大眾宣傳。
再次，利用廣告手段，在社會上發出“人與自然諧同與共”、“革除陋習，天天環保”等為主題的環保圖片。告誡大眾目前“飲鴆止渴”式的危害子孫行為是不可取。
4結論
綜上所述，旅游資源的保護和利用是要平衡的，過度利用而不加以保護，最終可以令到地球衰死，今后人類就要生活在一片荒涼和恐慌中。所以我們要注意幾個問題：
（1）強調我們人類要以自然和諧相處，使人類賴以生存的自然環境能夠得到切實的保護，建立綠色社會。
（2）合理利用我們豐富的旅游資源，為我們人類社會創造物質財富，促進我國經濟的騰飛。
（3）實現旅游資源的可持續發展，代際公平分配，以使當代和未來人類的需要都能夠有條件得到滿足。
參考文獻
［1］韓玉靈.旅游法教程［M］.北京:高等教育出版社,2003.
